
近年來,廣州市司法局推進(jìn)落實(shí)司法部、廣東省司法廳工作部署,深入貫徹習(xí)近平法治思想,全面貫徹實(shí)施社區(qū)矯正法,落實(shí)司法部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)教育改造、社區(qū)矯正、安置幫教、糾紛化解、法治宣傳的總體部署,圍繞“一條主線、三個有機(jī)結(jié)合、五項建設(shè)、N項實(shí)踐”推進(jìn)實(shí)施“1+3+5+N”社區(qū)矯正工作“廣州實(shí)踐”,全面提升工作質(zhì)量成效。
目前,全市社區(qū)矯正工作連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對象“四個不發(fā)生”、重新犯罪率持續(xù)保持在低位水平,社區(qū)矯正各項工作持續(xù)走在全國、全省前列,市、區(qū)兩級社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先后獲評“全國社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體”“全國‘黃絲帶幫教’工作先進(jìn)集體”“廣州市平安建設(shè)先進(jìn)集體”等榮譽(yù)稱號。
抓牢社區(qū)矯正
質(zhì)量提升“一條主線”
近年來,廣州市堅持以規(guī)范落實(shí)法定職責(zé)為抓手,以提升社區(qū)矯正工作質(zhì)量為工作主線,統(tǒng)籌全市11個區(qū)、176個司法所深入開展社區(qū)矯正質(zhì)量提升行動,推動實(shí)施22項工作任務(wù)、細(xì)化68項工作內(nèi)容,全方位提升社區(qū)矯正法治化、規(guī)范化、信息化、專業(yè)化水平。
圍繞社區(qū)矯正
法律目的實(shí)現(xiàn)“三個有機(jī)結(jié)合”
監(jiān)督管理與教育幫扶有機(jī)結(jié)合。嚴(yán)格依法監(jiān)督管理,積極開展教育幫扶,確保國家刑事裁定、判決執(zhí)行到位、落到實(shí)處社區(qū)矯正對象更好融入社會。
專責(zé)機(jī)關(guān)與社會力量參與有機(jī)結(jié)合。司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施社區(qū)矯正工作,有關(guān)部門各司其職、形成合力,引入各類社會力量廣泛參與。
分類管理與個別化矯正有機(jī)結(jié)合。根據(jù)社區(qū)矯正對象情況實(shí)施分類管理。建立矯正小組,定制個別化矯正方案,實(shí)現(xiàn)“管得住、矯得好”工作目標(biāo)。
推進(jìn)法治、平安、精準(zhǔn)、
智慧、廉潔社矯“五項建設(shè)”
推進(jìn)“法治社矯”建設(shè)。制定完善一系列配套管理規(guī)定,推行“清單化”管理模式,形成全市統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范。建立執(zhí)法檢查工作機(jī)制,常態(tài)化開展執(zhí)法檢查和案卷評查。
推進(jìn)“平安社矯”建設(shè)。深入開展社區(qū)矯正治理,全要素排查化解風(fēng)險隱患。建立暫予監(jiān)外執(zhí)行“病情復(fù)查+司法鑒定”年檢工作機(jī)制,破解基層“病情判斷”難題。創(chuàng)新建立與公安機(jī)關(guān)開展社區(qū)矯正智能化排查聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,聯(lián)動掃清監(jiān)管“盲區(qū)”。
推進(jìn)“精準(zhǔn)社矯”建設(shè)。開展“一區(qū)一品牌”建設(shè),將“嶺南、羊城、西關(guān)”等廣府文化融入教育矯正活動。拓寬平臺陣地,全市建立社區(qū)矯正場所252個。舉辦3屆穗港澳社區(qū)矯正社會工作研討會,推動融入粵港澳大灣區(qū)法治建設(shè)。
推進(jìn)“智慧社矯”建設(shè)。全面完成“智慧矯正中心”建設(shè)。研發(fā)應(yīng)用“廣州微+智慧矯正”系統(tǒng)和小程序,實(shí)現(xiàn)“掌上執(zhí)法”“云端學(xué)習(xí)”“電話報告”“心理測評”等數(shù)字監(jiān)管應(yīng)用,為基層執(zhí)法工作提質(zhì)增效賦能。
推進(jìn)“廉潔社矯”建設(shè)。打造“廉潔社矯”特色品牌,將黨風(fēng)廉政建設(shè)融入日常業(yè)務(wù)之中“防微杜漸”,加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員紀(jì)法教育、警示教育,有效筑牢思想防線、制度防線。經(jīng)驗做法獲《法治日報》刊載。
探索社區(qū)矯正
融合發(fā)展“N項實(shí)踐”
推動選派監(jiān)獄(戒毒)警察參與社區(qū)矯正工作隊伍改革創(chuàng)新。2024年12月“一盤棋”優(yōu)化調(diào)整全市選派警察派駐管理模式,推動一個市屬戒毒單位(廣州市松洲強(qiáng)制隔離戒毒所)集中選派80名警察常駐各區(qū)司法局、司法所延伸參與社區(qū)矯正工作,鞏固基層執(zhí)法力量,逐步探索出一條遵循規(guī)律、符合實(shí)際、有效管用、特色鮮明的監(jiān)獄(戒毒)警察參與社區(qū)矯正工作“廣州路徑”,經(jīng)驗材料在司法部官網(wǎng)刊載。
打造全省、全國領(lǐng)先的司法社會工作“廣州實(shí)踐”。建立行業(yè)協(xié)會(廣州市司法矯治協(xié)會)、出臺管理規(guī)范,目前全市17家社工機(jī)構(gòu)、504名專職司法社工參與社區(qū)矯正工作,每個司法所配備1—2名專職社工。編纂出版實(shí)踐經(jīng)驗書籍,系統(tǒng)梳理十年來社區(qū)矯正社會工作“廣州模式”做法、經(jīng)驗及成效。
打造“社區(qū)矯正+村(居)”工作模式。落實(shí)社區(qū)矯正法和有關(guān)文件精神,發(fā)揮村居干部熟悉社區(qū)、貼近社區(qū)矯正對象生活的優(yōu)勢,推動4000余名村居干部加入矯正小組、協(xié)助司法所開展社區(qū)矯正工作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正與基層社會治理融合發(fā)展。
打造“社區(qū)矯正+律師”工作格局。在全省率先建立“矯律同行·共筑平安”品牌,引導(dǎo)市律師協(xié)會和70家律所等法治力量參與社區(qū)矯正工作,強(qiáng)化社區(qū)矯正對象法律意識和身份意識,促進(jìn)提升法治教育效果,2024年開展專項普法活動86場次、教育3269人次。
打造“社區(qū)矯正+廣州非遺文化”教育矯正模式。將剪紙、通草畫、波羅雞等廣州非遺文化融入教育矯正活動,2024年以來開展集體教育20場次,覆蓋11個區(qū)近3000人次,促進(jìn)社區(qū)矯正對象在文化認(rèn)同、社會融入等方面再社會化。
探索“多元力量參與”工作模式。在省司法廳統(tǒng)籌指導(dǎo)下,各區(qū)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)與省屬、市屬監(jiān)獄戒毒單位團(tuán)組織建立監(jiān)所警察志愿服務(wù)與社區(qū)矯正教育矯治工作結(jié)對共建機(jī)制,越秀區(qū)司法局與省司法廳關(guān)工委探索“五老”同志參與社區(qū)矯正教育活動,豐富多元力量參與社區(qū)矯正工作的模式。
完善社區(qū)矯正對象心理健康服務(wù)體系建設(shè)。建立廣州市“穗心矯”社區(qū)矯正心理健康服務(wù)站(增城),引入專業(yè)心理矯治機(jī)構(gòu)參與,在廣州“微+智慧矯正”小程序開發(fā)“心理測評”應(yīng)用,打造高效便捷、專業(yè)準(zhǔn)確的心理測評體系,為個別化矯正和心理危機(jī)干預(yù)提供科學(xué)依據(jù)。