統(tǒng)一大市場，公平競未來。公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。按照國家市場監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，今年11月14日至18日，首屆中國公平競爭政策宣傳周活動開展，大力培育和弘揚公平競爭文化，營造有利于公平競爭的社會環(huán)境。

　　助力營商環(huán)境優(yōu)化升級，廣州市市場監(jiān)管部門加強(qiáng)統(tǒng)籌聯(lián)動，努力開創(chuàng)集中審查試點的新格局新成效，推動廣州在更高水平實施競爭政策，助力建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，為廣州加快實現(xiàn)“老城市新活力”“四個出新出彩”提供有力支持。

　　提檔升級：市、區(qū)聯(lián)席會議202個成員單位全覆蓋建立內(nèi)部審查機(jī)制

　　廣州市委、市政府高度重視深化落實公平競爭審查制度，市、區(qū)公平競爭審查聯(lián)席會議充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，縱深推進(jìn)公平競爭審查，強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位。

　　今年4月，經(jīng)市政府同意，廣州將市公平競爭審查部門間工作聯(lián)席會議升格為市公平競爭審查工作聯(lián)席會議，并由分管市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會議召集人，調(diào)整、增加聯(lián)席會議成員，進(jìn)一步提升聯(lián)席會議的層次和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，推動廣州公平競爭審查繼續(xù)走在全國前列，助力打造國際一流營商環(huán)境。

　　為嚴(yán)格貫徹落實公平競爭審查制度，確保審查質(zhì)效，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束，廣州市市場監(jiān)管局多維度統(tǒng)籌指導(dǎo)開展工作。

　　在制度規(guī)范化上，廣州不斷健全公平競爭審查工作機(jī)制，結(jié)合實際，市、區(qū)聯(lián)席會議202個成員單位全覆蓋建立內(nèi)部審查機(jī)制，建立健全會審制度、人才庫管理辦法等制度，保障公平競爭審查工作有序開展。

　　依托法治政府建設(shè)考核體系構(gòu)建全市公平競爭審查工作考評機(jī)制，廣州對各區(qū)和市有關(guān)部門2021年度公平競爭審查工作情況進(jìn)行了考核評分，對落實公平競爭審查制度不到位的區(qū)以及市直部門予以扣分，督促落實整改。同時指導(dǎo)政策制定機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照國家規(guī)定，以單位的名義開展公平競爭自我審查，推動流程標(biāo)準(zhǔn)化。

　　不斷健全審查工作機(jī)制，廣州相繼出臺《廣州市公平競爭審查人才庫管理辦法》《廣州市公平競爭審查會審工作辦法（暫行）》等，形成全方位配套制度，實行全流程規(guī)范管理。

　　創(chuàng)新試點：發(fā)揮智庫力量探索公平競爭集中審查“廣州模式”

　　2021年8月，省市場監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于支持廣州推動“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力的行動方案》，將廣州和深圳列為全省公平競爭集中審查試點城市。

　　今年4月，廣州市市場監(jiān)管局經(jīng)市政府同意，印發(fā)《廣州市公平競爭集中審查工作方案》（下稱《方案》），全國首創(chuàng)借助專家智慧，試點集中審查。通過聘請華南理工大學(xué)專家團(tuán)隊進(jìn)行集中評估，提高公平競爭審查的權(quán)威性。

　　《方案》明確，將擬出臺的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、政府行政規(guī)范性文件及擬以政府名義出臺的政策措施納入集中審查對象，在制定機(jī)關(guān)自我審查的基礎(chǔ)上，由市場監(jiān)管部門進(jìn)行集中審查，“多把一次關(guān)”，全市性政策措施的審查標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一。

　　在此基礎(chǔ)上，研究草擬《廣州市公平競爭集中審查辦法（暫行）》，進(jìn)一步明確細(xì)化送審程序、審查期限等規(guī)定，對競爭政策文件審查實施全流程規(guī)范。

　　協(xié)調(diào)聯(lián)動形成部門工作合力，以制度規(guī)范確保工作成效，廣州推動試點工作走深走實。試點工作啟動至今，市場監(jiān)管局已對58份涉及民生、新能源等重要領(lǐng)域的全市性政策措施出具集中審查意見，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策和競爭政策的協(xié)同發(fā)展。

　　聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建筑、公用事業(yè)、交通運輸、保險、政府采購、招投標(biāo)等行業(yè)和領(lǐng)域，印發(fā)《廣州市市場監(jiān)督管理局開展制止濫用行政權(quán)力排除限制競爭專項行動方案》，部署各區(qū)市場監(jiān)管部門重點排查、指導(dǎo)整改涉嫌濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

　　持續(xù)開展重點領(lǐng)域公平競爭集中抽查，廣州對全市政策制定機(jī)關(guān)落實公平競爭審查制度情況進(jìn)行集中抽查評估，梳理總結(jié)今年重點領(lǐng)域抽查工作經(jīng)驗，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“廣州模式”。

　　數(shù)據(jù)顯示，廣州組織開展全市重點部門重點領(lǐng)域“一事一議”政策文件公平競爭專項抽查工作，抽查500份，發(fā)現(xiàn)4份問題文件并要求責(zé)任單位整改。

　　“把脈問診”：聘請專家上門指導(dǎo)服務(wù)全面提升廣州公平競爭審查水平

　　今年11月，一系列生動形象的漫畫海報亮相全市26個公交候車亭，吸引市民目光，這正是市場監(jiān)管部門以此為載體，開展的公平競爭審查公益普法宣傳。

　　公益宣傳、開展公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會及公平競爭集中審查試點工作階段性總結(jié)交流會……為提高社會公眾對公平競爭審查重要性的認(rèn)識，廣州加大對公平競爭審查普法宣傳力度，同時積極開展公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重視公平競爭審查能力建設(shè)。

　　“把脈問診”提升公平競爭審查水平，廣州舉辦公平競爭審查專家指導(dǎo)會。在今年10月中旬至11月舉辦公平競爭審查專家咨詢指導(dǎo)會，采取“送專家咨詢上門”的方式，前往區(qū)現(xiàn)場為各區(qū)政府部門“把脈問診”，切實提高政策制定機(jī)關(guān)公平競爭審查能力，全面提升廣州公平競爭審查水平。

　　“下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，縱深強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)地位，充分發(fā)揮公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，持續(xù)推進(jìn)公平競爭集中審查試點，實現(xiàn)政策措施抽查工作常態(tài)化，推動開展公平競爭審查舉報處理試點工作。”廣州市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　廣州將結(jié)合“法治廣州”等專項考評工作，強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束。大力倡導(dǎo)全社會公平競爭意識，加強(qiáng)面向企業(yè)的合規(guī)培訓(xùn)，有針對性地對市場主體進(jìn)行公平競爭普法宣傳，加大公平競爭審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高審查質(zhì)效，多方位宣傳《反壟斷法》和公平競爭審查制度，努力營造公平有序的市場環(huán)境。