
2020年以來,廣州市市場監(jiān)管局圍繞智慧監(jiān)管,改善廣告監(jiān)測方式,擴大監(jiān)測范圍,完善相關(guān)制度,著力由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變,廣告監(jiān)測工作實現(xiàn)了新的提升。
一、在監(jiān)測的覆蓋面上下功夫,實現(xiàn)從傳統(tǒng)監(jiān)測到智慧監(jiān)測的轉(zhuǎn)變。一是采用自行監(jiān)測、委托監(jiān)測、平臺管理相結(jié)合的形式,監(jiān)測范圍由20個市屬傳統(tǒng)媒體擴大到57個省屬、市屬傳統(tǒng)媒體和60個重點互聯(lián)網(wǎng)媒體,共監(jiān)測各類廣告615.61萬條次,監(jiān)測量是2019年同期的31倍。2020年開始委托具有互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測經(jīng)驗的服務(wù)方,利用分布式爬蟲、移動端采集、智能化語義分析、去重與聚類、云計算、圖片識別和文字識別等技術(shù)對包括網(wǎng)站、APP、自媒體等互聯(lián)網(wǎng)媒體進行實時監(jiān)測。二是與被委托方建立對接工作機制,詳細了解被委托方落實監(jiān)測制度、數(shù)據(jù)管理、安全防護等情況,確保其履約到位。三是率先組織開展“廣州市互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測系統(tǒng)”在線培訓(xùn),各區(qū)局一線監(jiān)測執(zhí)法人員400多人參加了在線學(xué)習(xí),使全市系統(tǒng)及時掌握互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測的業(yè)務(wù)需求,學(xué)習(xí)效果明顯,進一步提升了監(jiān)測執(zhí)法人員履職能力。
二、在監(jiān)測的精準(zhǔn)度上下功夫,實現(xiàn)廣告監(jiān)測與監(jiān)管執(zhí)法有效銜接。一是將涉及廣告導(dǎo)向問題,直接關(guān)系人民群眾健康安全的醫(yī)療、藥品、食品廣告,危害未成年人身心健康的涉性、低俗等虛假違法廣告以及社會關(guān)注的金融投資理財、房地產(chǎn)、教育類等廣告作為監(jiān)測重點,以點帶面,防控違法廣告,提升監(jiān)測效能。二是完善《互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)測規(guī)則》等內(nèi)部管理制度,印發(fā)《廣州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進一步加強廣告監(jiān)測工作的通知》,進一步強化市、區(qū)、所各級工作責(zé)任,細化工作分工,確保廣告監(jiān)測為監(jiān)管執(zhí)法提供有力支撐。三是配合專項整治,開展對“特供專供”“長江野生魚”、醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械和金融理財產(chǎn)品等內(nèi)容的專項監(jiān)測。四是強化線索管理,為監(jiān)管執(zhí)法提供準(zhǔn)確依據(jù)。安排專人負責(zé)各級監(jiān)測平臺線索的查看和處理,完善線索提醒機制,與各區(qū)局聯(lián)動,確保線索及時查看,及時處理、及時反饋,2020年底各平臺線索查看率100%,處理率98%,高標(biāo)準(zhǔn)完成全國虛假違法廣告整治工作的考核任務(wù)。全年廣州市市場監(jiān)督管理局共發(fā)現(xiàn)和轉(zhuǎn)辦案件線索8977條,全市共立案查處各類廣告違法案件243宗,是2019年同期2倍;罰沒金額2299.51萬元,是2019年同期的2.8倍,其中有8宗案件入選省局年度典型案例,占該批典型案例的2/3。
三、在監(jiān)測的功能性上下功夫,促進廣州市廣告業(yè)的健康發(fā)展。一是主動作為,積極走訪廣州市重點企業(yè)和行業(yè)協(xié)會開展專題座談指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)提高法律意識和社會責(zé)任感。二是通過對各級廣告監(jiān)測平臺發(fā)現(xiàn)的線進行認真梳理、分析,及時發(fā)現(xiàn)和查找問題。三是依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù),及時對廣告違法率較多的媒體單位等進行約談,督促其及時整改,指導(dǎo)其履行廣告發(fā)布審查義務(wù)。
2021年,廣州市市場監(jiān)管局將繼續(xù)圍繞提升廣告監(jiān)測效能,深入開展互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)研究,切實發(fā)揮廣告監(jiān)測的預(yù)警作用,推動廣告監(jiān)測工作高質(zhì)量發(fā)展,為維護廣告市場秩序提供有力保障。