
廣州市總面積7434.4平方公里,現(xiàn)轄11個區(qū),共142個街道、34個鎮(zhèn),1672個社區(qū)居委會,1145個村委會;常住人口1881.06萬人,城市實際服務管理人口超過2200萬人。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,2013年以來,市民政局以建設幸福社區(qū)為目標,開展了五批次和諧社區(qū)(幸福村)建設,全市累計達標和諧社區(qū)1046個,達標幸福村168個,解決了社區(qū)場地設施不足等2萬多個社區(qū)問題,進一步提升了群眾生活滿意度和幸福感。
為全面貫徹落實黨的二十大精神,深入貫徹學習習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,按照國家、省市部署要求,2023年,市民政局啟動新一批次507個和諧社區(qū)(幸福村)建設工作,其中重點創(chuàng)建村居57個、特色示范村居16個。
組織部署周密,目標定位“全過程陪伴成長”
制定年度創(chuàng)建方案,構建達標、規(guī)范、優(yōu)質三個梯次的創(chuàng)建指標體系;明確各級專項工作組織架構及推進階段;制定《廣州市和諧社區(qū)(幸福村)建設工作指引》,匯編社區(qū)治理政策、治理范例等創(chuàng)建工具。完成全市507個創(chuàng)建村居集中業(yè)務培訓,明確創(chuàng)建工作目標定位是全過程陪伴村居成長,“以小切口創(chuàng)社區(qū)大幸福”,創(chuàng)建過程既是村居干部新時代多元善治思維轉換及群眾組織動員能力訓練的過程,也是超大城市社區(qū)治理新路徑的探索。組織全市11個行政區(qū)1302名創(chuàng)建鎮(zhèn)街、社區(qū)(村)具體經辦干部開展深度培訓,對創(chuàng)建工作經驗做法、創(chuàng)建思路、創(chuàng)建工作流程,創(chuàng)建案例、創(chuàng)建方案的設計原則與經驗技巧等進行深度解讀,為村居開展創(chuàng)建工作提供助力。
調查研究,創(chuàng)建切口找得準
開展老、中、青、婦兒全齡段村居民分層抽樣調查,緊扣緊群眾需求,主動向居民群眾問需求、聽意見、詢建議,累計完成問卷2.7萬份。208名高校專家、離退休社區(qū)干部、資深實務社會工作者組成專家組,深入村居開展創(chuàng)建指導。專家組走村入舍,綜合運用需求問卷法、田野實地走訪法、村居民訪談法對57個重點、特色創(chuàng)建村居開展綜合實地調研,抓準村居地域人文特點,理論結合實際,經驗加上方法,以問題為導向,用調研結果指引創(chuàng)建方向,助力村居錨定創(chuàng)建“小切口”。507個村居創(chuàng)建工作方案經專家把脈、過程指導、鎮(zhèn)街區(qū)市四輪指導三層審核確定,落實為村居年度工作重點。
多元主體有序參與,創(chuàng)建落點抓得實
參與和諧社區(qū)幸福村的創(chuàng)建村居,涵蓋幾十年“高齡”的老舊社區(qū)、城中村社區(qū),又有新樓盤物業(yè)社區(qū)。社區(qū)類型化特點突出,創(chuàng)建工作立足社區(qū)現(xiàn)實,展望社區(qū)長遠發(fā)展,落點側重在“實”字上下功夫。例如,黃埔區(qū)夏港街普暉社區(qū)創(chuàng)建落點“軟硬”結合,社區(qū)多元主體齊參與突出“議”?;貞?0年樓齡老舊工業(yè)園區(qū)型社區(qū)電梯加裝的“硬件”迫切需求,普暉社區(qū)大黨委牽頭,組織成立居民樓電梯加裝“互助共享團”,邀請社區(qū)律師、代表委員、成功加裝的“前輩”業(yè)主、社工共同參與申報樓宇居民議事會,創(chuàng)建策略為“社區(qū)的事情社區(qū)議”“樓棟的事情一起辦”有效調動社區(qū)居民作為社區(qū)主體的參與意識和行動落地。運用軟韌有力的“116議事協(xié)商工作法”有效緩解因房屋出租、鄰里缺乏溝通產生的矛盾。依托創(chuàng)建契機,回應“一老一幼”文體康樂需求,開展公共陣地“盤活”行動,計劃打造4處社區(qū)家門口的口袋公園。
其中,海珠區(qū)社區(qū)居民積極參與社區(qū)自治。江南中街萬松園社區(qū)以“自己人管自己事”治理模式組織幸福社區(qū)創(chuàng)建,培育一批能干、愿干的樓棟長、網(wǎng)格長隊伍,實現(xiàn)社區(qū)干部“獨唱”向居民“共舞”的轉變。幸福社區(qū)創(chuàng)建工作充分結合疫情實踐積累的社區(qū)動員體系,樓長、層長在社區(qū)黨委引導下,自主策劃、組織大樓幸福家園創(chuàng)建和守護活動,如第三網(wǎng)格自發(fā)組織開展“最美樓道”評選活動,推動居民共同參與到樓棟公共環(huán)境的清潔、保潔中。社區(qū)黨委發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘引領作用,積極開展能力培訓,為樓長、層長、網(wǎng)格長等居民骨干賦能,提升他們的服務意識和能力。通過社區(qū)活動促進居民聯(lián)結,進而凝聚居民群眾團結凝聚。服務過程中,萬松園社區(qū)與轄區(qū)的企業(yè)單位萬國商業(yè)廣場、蘇寧易購商場建立了緊密的合作關系,企業(yè)積極為社區(qū)建設出資出力。