廣州出臺地方性法規(guī) 進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地名管理　　近日，廣州市人民代表大會常務(wù)委員會正式公布《廣州市地名管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將于2022年1月1日起施行。　　廣州市民政局區(qū)劃地名處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》在進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地名管理的基礎(chǔ)上，將地名工作向“監(jiān)管與公共服務(wù)并重”模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)地名工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，注重保護(hù)老地名，弘揚(yáng)地名文化，鼓勵地名成果轉(zhuǎn)化?！　「逦旱孛芾矸秶c職責(zé)分工進(jìn)一步明確　　地名是語言、地理、歷史、文化的綜合符號，既是歷史文化演變的記錄載體，也是行政管理的一種工具?！兑?guī)定》第二、三條明確了地名管理的范圍和政府職責(zé)，規(guī)定廣州市地名管理工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、分類管理的基本原則，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地名管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?！　　兑?guī)定》還明確了市、區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作，發(fā)展改革等多個部門按職責(zé)共同做好地名管理工作，鎮(zhèn)政府、街道辦事處配合做好本轄區(qū)的地名管理工作。有利于形成工作合力，營造地名管理齊抓共管的良好工作局面?！　「唧w：地名命名更名要求進(jìn)一步細(xì)化　　《規(guī)定》要求，市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T編制本行政區(qū)域內(nèi)的地名規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括各類地名的命名方案、通名稱謂及其使用規(guī)則、專名采詞指引等內(nèi)容。有關(guān)部門在編制本行業(yè)專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與地名規(guī)劃確定的名稱相銜接。　　《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化了地名命名更名要求，明確地名命名應(yīng)當(dāng)“明確易懂、含義健康，不得使用違背公序良俗、內(nèi)容含義庸俗或者帶有封建迷信色彩的詞語”，要“尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?，方便群眾生產(chǎn)生活，反映當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化和地方特色”，“派生地名與主地名統(tǒng)一”“地名的專名與通名”等要求。另外還明確地名命名更名的禁止性規(guī)定，如禁止使用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名字、外國人名、外國地名或者其簡稱、特定稱謂，不得使用企業(yè)字號、商標(biāo)、產(chǎn)品名稱命名公共設(shè)施（法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外），不得使用外文、字母等。另外還明確了可以申請地名更名的規(guī)則。這些規(guī)定為地名主管部門和專業(yè)部門嚴(yán)格審核地名提供了清晰的依據(jù)，防止出現(xiàn)“洋地名”“怪地名”等問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的地名環(huán)境?！　　兑?guī)定》從利于管理、便于操作、精簡手續(xù)的角度出發(fā)，還對不同地名命名更名的申請主體和審批主體作了調(diào)整，包括道路、橋梁、隧道，地鐵車站，建筑物、住宅區(qū)，公共場所、專業(yè)設(shè)施等。調(diào)整后，各類地名命名更名申請的環(huán)節(jié)和程序?qū)⑦M(jìn)一步精簡，審核效率將進(jìn)一步提高，有利于優(yōu)化廣州市營商環(huán)境?！　「S富：地名公共服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步延伸　　隨著城市建設(shè)、出行方式、導(dǎo)航科技的不斷發(fā)展，人們對地名管理有了更高的要求。地名管理要轉(zhuǎn)變觀念，從以審核地名為主的管理方式向提供地名信息服務(wù)與審核地名并重的管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?！兑?guī)定》進(jìn)一步豐富了地名公共服務(wù)的內(nèi)容，要求民政部門和專業(yè)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會和其他部門公布命名、更名和銷名的標(biāo)準(zhǔn)地名信息，同時為公民、法人和其他組織提供出具相關(guān)證明和換發(fā)證照等服務(wù)?！兑?guī)定》還要求市、區(qū)民政部門完善地名信息資源共建共享機(jī)制，建立健全地名信息數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)地名最新信息，并通過編撰地名圖、錄、典、志等地名轉(zhuǎn)化成果，向社會提供多樣化的標(biāo)準(zhǔn)地名信息服務(wù)?！　　兑?guī)定》還將標(biāo)準(zhǔn)地名作為一項重點(diǎn)內(nèi)容，第十、十一、十二條分別對標(biāo)準(zhǔn)地名的定義、使用范圍、用字拼寫等進(jìn)行了明確規(guī)定，特別要求在廣告招牌、房地產(chǎn)銷售宣傳、不動產(chǎn)登記等應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名，地名的用字拼寫應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　《規(guī)定》進(jìn)一步明確了各類地名標(biāo)志設(shè)置和維護(hù)的責(zé)任主體，同時細(xì)化了各類地名標(biāo)志設(shè)置的位置、數(shù)量等具體要求，要求民政部門對地名標(biāo)志的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。任何破壞或不按規(guī)定設(shè)置地名標(biāo)志的單位、個人，都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！兑?guī)定》加大了對擅自命名、更名或公開使用未經(jīng)批準(zhǔn)的地名以及不按規(guī)定書寫、拼寫地名等行為的處罰力度，對使用標(biāo)準(zhǔn)地名、設(shè)置地名標(biāo)志等行為提出了具體要求。　　更自信：地名文化的傳承和保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)　　隨著我市城市更新工作的步伐加快，一些具有獨(dú)特歷史底蘊(yùn)和文化特征的老地名在城市變遷中逐漸消失。《規(guī)定》明確了編制地名保護(hù)名錄的有關(guān)要求和列入保護(hù)名錄的標(biāo)準(zhǔn)，以及保護(hù)利用的相關(guān)措施。通過地方立法保護(hù)和利用歷史地名，讓城市留住記憶、讓人們記住鄉(xiāng)愁，是回應(yīng)民聲，守住文化遺產(chǎn)，實踐“為民立良法”的需要，讓文化更自信。