用心用情增進民生福祉 廣州民政五年時間打造“廣州樣本”[第七屆國際老齡產業(yè)博覽會“廣州市大城市大養(yǎng)老成果展”][老人正在長者飯?zhí)糜貌蚞[廣州社聯(lián)組織行業(yè)協(xié)會商會赴貴州威寧開展扶貧助學]　　廣州民政“十三五”回顧　　對于廣州街坊而言，民生體現(xiàn)在一座城市的細節(jié)之處。2745個村居議事廳、26項民政民生重點工程、1036個長者飯?zhí)谩?000多家養(yǎng)老服務設施、7.14萬張養(yǎng)老床位……正是這一個個民政為民的具體成效，串起了生活在這座城市的幸福感?！　∪缃竦膹V州，社會救助、養(yǎng)老床位等30多項民生指標居全國前列，長者配餐、城鄉(xiāng)議事等15項“廣州樣本”“廣州經驗”在全國推廣，養(yǎng)老服務、殯葬改革等29項工作全國領跑，與此同時，廣州成為全國唯一承擔5項養(yǎng)老服務國家級試點和養(yǎng)老服務、兒童綜合康復、婚姻服務3項全國民生示范項目的城市?！　V東省民政廳下發(fā)通知，以支持深圳同等力度支持廣州民政事業(yè)高質量發(fā)展。采取“六個最”工作舉措、織牢織密“兜底保障”六張網，牢牢守住疫情防控底線，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)高質量發(fā)展取得顯著成效?！　【哿θ跤斜姺?，托好基本民生　　4年前，博曉豐（化名）確診癌癥?！吧眢w上的腫瘤是惡性淋巴瘤，必須化療?！贬t(yī)生的話讓他陷入沉默。過去，他在珠江北岸一條小巷子的“石米樓”生活了41年，和妻子女兒住在2樓一間不到20平方米的房子，“一家人都是打散工，經濟勉強過得去”。但動輒上萬元的化療費用，很可能把家“壓”垮?！　〕龊醪载S意料的是，這個家此后被整個社區(qū)的溫暖“罩”著：街道人員協(xié)助辦理了低保、醫(yī)療救助，協(xié)助申請了公租房，社區(qū)眾人關懷女兒的成長……“這幾年，社區(qū)幫了我們家很多忙，我們很希望回饋。”博曉豐說到做到，帶著一家人成為社區(qū)志愿者?！　嶋H上，在這座城市，溫暖的故事每天都在上演?！笆濉逼陂g，廣州不斷健全救助政策體系，切實織密織牢兜底保障“六張網”，兜底保障和普惠性服務指標全國領先。其中，2020年城鄉(xiāng)低保標準提高至1080元/人/月，比“十三五”初期增長66.2%，聯(lián)動提高特困人員、孤兒、低收入困難家庭認定等其他救助標準，民生綜合保障水平居于全國前列，全市約4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員保障到位。　　通過“粵省事”“穗好辦”等平臺，廣州還實現(xiàn)了足不出戶“刷臉”申請社會救助，家庭經濟狀況核對實現(xiàn)與60多個單位30類信息共享，在全國率先建立社會救助申請人“財產價格復核機制”，不斷提升救助精準性。而在殘疾人福利工作方面，廣州困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標準分別提至每人每月175元、235元，比“十三五”初期增長16.7%、56.6%，并將3~4級精神、智力殘疾人納入重度殘疾人護理補貼享受范圍，實現(xiàn)殘疾人兩項補貼提標擴面?！　⌒南怠耙焕弦恍　?nbsp;守護頤樂童心　　民生工作中，“一老一小”兩類群體工作同樣尤為重要。“十三五”期間，廣州兒童保障標準逐步提高，孤兒基本生活保障標準從2000元/人/月逐步提高至2570元/人/月，增幅達28.5%，事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼標準從840元/人/月提高至2570元/人/月，增幅達205.95%。此外，廣州建立了農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度；推進了市、區(qū)兩級兒童福利院擴容提質，廣州市兒童綜合康復中心于2020年6月掛牌運行，民政部、省民政廳支持打造為全國標桿示范園，全市各區(qū)全部建立未成年人救助保護機構，是全省范圍內首個實現(xiàn)市區(qū)兩級未保機構全覆蓋的城市。　　與此同時，廣州配齊176名鎮(zhèn)（街）兒童督導員和2781名村（居）兒童主任，實現(xiàn)一人一檔、登記造冊、分類匯總、信息動態(tài)管理和定期報送；開通了困境兒童24小時救助保護服務熱線，創(chuàng)新“3+”熱線服務，累計接聽各類來電721次，主動摸查困境兒童情況5887人次，接報并處理困境兒童個案144個。廣州還設立了困境兒童檢察關愛平臺試點，推進困境兒童工作有效對接；指導成立廣州社聯(lián)困境兒童關愛中心，超過百家企事業(yè)單位和社會組織加入，打造了關愛保護長效機制。據悉，目前廣州近1.7萬名困境兒童全部落實分類幫扶保障，農村留守兒童從由2016年首次摸查的522人降至86人。　　在深入探索具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式方面，廣州全市建有4000多家養(yǎng)老服務設施，養(yǎng)老床位7.2萬張，每千名老人床位持續(xù)達到40張，全方位延伸居家養(yǎng)老服務，推進具備全托、日托等功能的街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構建設，實現(xiàn)服務設施、老年人群、養(yǎng)老服務全覆蓋。此外，廣州全市建有長者飯?zhí)?036個，比“十三五”初期增長4.6倍，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和全部重度殘疾人全覆蓋，醫(yī)養(yǎng)結合、“家政+養(yǎng)老”實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，在全國率先實施高齡重度失能老年人照護商業(yè)保險，實現(xiàn)80周歲及以上重度失能人員照護險全覆蓋，試點建設了690張家庭照護床位，養(yǎng)老機構醫(yī)養(yǎng)結合服務覆蓋率99%，養(yǎng)老機構護理型床位占比60%。　　如今，廣州全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務綜合體、95%的長者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務由社會力量提供，設立中外合資合作養(yǎng)老機構4間，涌現(xiàn)一批品牌養(yǎng)老企業(yè)。市第二老人院一期投入使用，市老年醫(yī)院動工。93.15%的受訪市民對廣州養(yǎng)老服務發(fā)展現(xiàn)狀表示滿意。民政部批復支持廣州發(fā)揮全國養(yǎng)老服務先行示范作用。　　黨建引領基層共建共治共享社會治理格局形成　　在“十三五”期間，廣州全面加強了基層治理模式創(chuàng)新，“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局有力形成，“116”城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作法全省推廣，“有事好商量，請到議事廳”成為居民議事的首選，社區(qū)工作職業(yè)化體系全國領跑，社工、社區(qū)社會組織、志愿者成為基層治理中堅力量，社區(qū)居民“家門口”服務更加便捷。　　其中，2745個村居議事廳覆蓋城鄉(xiāng)，“有事好商量、請到議事廳”的社區(qū)協(xié)商氛圍日益濃厚，累計131.4萬人次參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動，審議56.9億集體資產、促成舊樓加裝電梯3331部、化解7529多個基層矛盾，決議事項執(zhí)行率達94.5%?！皬V州市116工作法共商社區(qū)事”獲評2018年廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經驗。城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務提質增效。此外，廣州推進“社區(qū)共建共治共享”中心試點建設，開展社區(qū)“隨約服務”網上驛站試點工作，為社區(qū)居民構建城市15分鐘、農村30分鐘優(yōu)質生活服務圈，并在全市629個村（居）社區(qū)建立優(yōu)勢主導型“三社聯(lián)動”機制，“五社聯(lián)動”模式有力創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)服務的精準度精細化不斷提升?！　≡谏钊雽嵤吧绻?”戰(zhàn)略方面，廣州出臺了全國首部社工服務地方性法規(guī)及系列配套政策文件，建立社會工作服務項目庫，推進各部門、各領域社會工作協(xié)同發(fā)展，全市203個社工站、14個社工專項服務項目年服務居民群眾約400萬人次。與此同時，廣州建立常態(tài)化教育培訓機制，承辦全國社會工作推進會、中國社會工作廣州研討會和穗深港澳四地慈善、社工、志愿服務協(xié)同發(fā)展研討會?！　《凇笆濉逼陂g，社會組織的作用也更加突出。一方面，廣州深化社會組織黨建“紅苗工程”，建立18個社會組織行業(yè)黨委，打造10個社會組織黨建工作示范基地；另一方面，廣州創(chuàng)新出臺全國首個品牌社會組織評價指標地方標準，評選出較高美譽度、代表性的廣州品牌社會組織42個，社會組織年度報告率達96%以上，信息公示率100%，組織開展了23批次687個社會組織的等級評定工作，以評促建取得良好成效。　　此外，廣州每年開展廣州市社會組織公益創(chuàng)投活動，擇優(yōu)資助935個社會組織公益項目，經驗被全省復制推廣?！　≡谏鐓^(qū)社會組織培育方面，廣州社區(qū)社會組織聯(lián)合會、街鎮(zhèn)平安促進會等樞紐型社區(qū)社會組織實現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，全市登記社會組織8095個，社區(qū)社會組織22422個?！　∪巳舜壬茷槿巳?，慈善之城成為廣州新名片　　慈善是構建和諧社會的重要力量，是健全社會保障體系不可缺少的組件，更是人內心中最柔軟的一部分?！笆濉逼陂g，廣州將慈善納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市公益慈善指數(shù)全國第二，“羊城慈善為民”項目榮獲第八屆中華慈善獎，實施“慈善+互聯(lián)網”戰(zhàn)略，打造“廣益聯(lián)募”平臺成為慈善資源流通對接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺，全平臺累計募集善款4.6億元。此外，廣州將慈善與體育、民俗、消費、實體深入相融合，創(chuàng)新舉辦慈善花市、慈善廟會、樂善騎等慈善主題活動，成立392個社區(qū)慈善基金（會）和203個社區(qū)慈善捐贈站點。在全國率先使用電子捐贈票據，建成慈善廣場、慈善社區(qū)、慈善公園、慈善圖書館等慈善活動地標236個，創(chuàng)建首批10個示范性慈善空間，其中“食物銀行”慈善空間得到全國人大常委會《慈善法》執(zhí)法檢查組肯定，形成社會協(xié)同、廣泛參與慈善事業(yè)的良好局面?！　≡谕苿哟壬品罩γ撠毠?、鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理方面，廣州組織舉辦10屆廣東扶貧濟困日活動，開通全國免費求助熱線和“珠珠大病救助”平臺，“愛蕾行動”等慈善為民品牌項目，“十三五”期間，受益群眾近42000人次，累計救助支出約4.9億元。2020年，廣州實施“微心愿·善暖萬家”項目，為全市10089戶困難家庭實現(xiàn)“微心愿”。慈善文化活動方面，廣州每年6月設為“慈善為民月”，推出慈善刊物《善城》，開展慈善評選，設立“廣州慈善榜”，發(fā)掘120戶“慈善家庭”，為人人參與慈善樹立身邊的榜樣。編印慈善讀本，將慈善文化納入學校教育重要內容，每年出版《廣州市公益慈善事業(yè)發(fā)展報告》藍皮書，慈善理念深入人心、氛圍更加濃厚?！　∪缃?，廣州全市登記認定慈善組織185個，14家慈善組織具有公開募捐資格，備案公開募捐項目842個，備案慈善信托14個。五年間建立起“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、內部治理”四位一體的慈善事業(yè)綜合監(jiān)管體系，成立第三方慈善組織社會專業(yè)監(jiān)督機構——廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會，發(fā)布全國首個地方性慈善組織透明度評價結果，舉辦慈善組織“公眾開放日”、“曬賬單”活動，提升慈善公信力。　　以“小切口大變化”推動居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升　　“十三五”期間，婚姻登記“全城通辦”、“身后事一站式聯(lián)辦”等一件件“小切口大變化”民生實事制度舉措為廣州街坊們帶來實實在在的便利實惠?！　∑渲校橐龅怯洝叭峭ㄞk”廣受群眾好評。廣州（中國）婚姻服務創(chuàng)新綜合平臺獲民政部批復并掛牌，將有力打造集婚姻登記服務、家庭輔導服務、婚慶婚禮服務、婚俗文化研究、婚姻家庭文化宣傳為一體的全國性婚姻服務創(chuàng)新綜合平臺。此外，廣州開展婚姻家庭輔導服務，建設“家庭驛站”，舉辦“一站式”婚慶服務等活動，建設首個婚姻家庭文化共建共治共享實踐基地，婚姻登記管理服務水平不斷提升?！　≡跉浽峁ぷ鞣矫?，廣州推行節(jié)地生態(tài)安葬，遺體火化率連續(xù)21年保持100%，建立以骨灰寄存為主，骨灰還林、骨灰撒海、花壇葬、草坪葬等“1+N”殯葬節(jié)地生態(tài)模式，生態(tài)安葬率達84.25%，居全國前列。廣州還推出了“身后事一站式聯(lián)辦”服務，聯(lián)辦部門、聯(lián)辦事項綜合度全國第一；創(chuàng)新3D打印遺體修復、創(chuàng)設殯葬數(shù)字博物館等舉措受到群眾歡迎；實現(xiàn)了免除戶籍人員和非本市戶籍人員基本殯葬公共服務費用和特困人員特殊困難補助。此外，“十三五”期間，廣州累計銷售福利彩票192.96億元，較“十二五”期間增長27.03億元；圓滿完成第二次全國地名普查工作任務，開展地級行政區(qū)域界線、區(qū)鎮(zhèn)（街）級界線聯(lián)合檢查，全面提升了地名工作信息化、規(guī)范化、標準化水平。推進門牌“碼上查”地名信息服務。　　在做好各項民政民生工作基礎上，廣州民政大力推進“數(shù)字政府”建設，有力整合系統(tǒng)資源建設民政信息資源整合應用平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據共享交換，年均處理業(yè)務信息9000多萬條；設立實時可視化的市民政綜合服務管理信息化平臺，搭建視頻聯(lián)動、值班管理、消防應急、指揮調度的民政服務監(jiān)控指揮平臺和匯集各業(yè)務管理數(shù)據統(tǒng)計、分析、展示功能的服務數(shù)據展示平臺。在推進“互聯(lián)網+民政服務”方面，廣州亦是卓有成效，重點建成的一體化服務管理應用格局已成為民政業(yè)務的主力軍，民政服務“一碼通辦”成為現(xiàn)實，依申請政務服務事項100%實現(xiàn)“可網辦、最多跑一次”，行政許可事項辦理時限壓縮率達88.78%?！　⊥苿右咔榉揽?、脫貧攻堅 彰顯民政擔當　　在全力助推對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅方面，“十三五”期間，廣州民政定點幫扶梅州市、清遠市、黔南州、畢節(jié)市、疏附縣等5個地區(qū)，籌集福彩金2090萬元助推對口幫扶項目51個，發(fā)放扶貧物資價值2200多萬元，五年來總籌集扶貧資金1050萬元，開展精準幫扶項目64個，2019年七朱村已退出“相對貧困村”序列。此外，廣州積極發(fā)動社會組織力量參與脫貧攻堅。組織1102個社會組織深入參與787個省內外貧困村（社區(qū)）幫扶工作，開展幫扶項目2332個，投入幫扶資金5.87億元，惠及群眾近140萬人，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市慈善會共向畢節(jié)市、黔南州、梅州市及甘孜州捐贈口罩5萬只，劃撥對口幫扶地區(qū)黔南州、畢節(jié)市、梅州市、清遠市、新疆疏附縣定向捐款39597.49萬元。　　而在民政機構新冠肺炎疫情防控工作方面，廣州采取最嚴格的阻斷、最嚴格的程序、最嚴格的檢測、最暖心的服務、最嚴格的督導和最強的力量“六個最”工作舉措，全市236家養(yǎng)老院、兒童福利院、救助管理站、殘疾人福利等服務機構，機構內3.04萬名孤寡老人、孤殘兒童、精神病人、流浪乞討人員、殘疾人等服務對象常態(tài)化防控措施有力到位；全市約4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員、近1.7萬名困境兒童等民政服務對象基本生活得到有效保障，實現(xiàn)民政服務對象無發(fā)生確診、疑似、無癥狀感染病例和工作人員無違紀“四個零”目標。　　此外，廣州全面鋪開黨支部評星定級工作，制定《黨支部建設標準》等20多項黨建工作指引；深化“我是共產黨員”主題實踐，創(chuàng)新開展“民政聯(lián)絡專員進社區(qū)”活動；不斷深化全面從嚴治黨，創(chuàng)新片區(qū)綜合監(jiān)管和紀檢干部“雙重”管理模式，深化干部培養(yǎng)使用綜合鍛煉平臺建設，切實加強各級領導班子建設，首次采用公開選調與招聘相結合方式加大優(yōu)秀專業(yè)人才引進工作力度；設立“堅持五條工作底線、夯實五項工作基石”專項辦公室，巡檢、暗訪、考核、審計、財務等全方位立體化監(jiān)督體系更加完善；積極探索權力運行監(jiān)督“互聯(lián)網+嵌入”模式，建立“兩庫一清單”，深化民政職業(yè)道德教育，著力構建主體責任與監(jiān)督責任同頻共振、同向發(fā)力、同心固本的工作機制，風清氣正的政治生態(tài)更加鮮明。