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用心用情增進(jìn)民生福祉 廣州民政五年時(shí)間打造“廣州樣本”[第七屆國際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會“廣州市大城市大養(yǎng)老成果展”][老人正在長者飯?zhí)糜貌蚞[廣州社聯(lián)組織行業(yè)協(xié)會商會赴貴州威寧開展扶貧助學(xué)]　　廣州民政“十三五”回顧　　對于廣州街坊而言，民生體現(xiàn)在一座城市的細(xì)節(jié)之處。2745個(gè)村居議事廳、26項(xiàng)民政民生重點(diǎn)工程、1036個(gè)長者飯?zhí)谩?000多家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、7.14萬張養(yǎng)老床位……正是這一個(gè)個(gè)民政為民的具體成效，串起了生活在這座城市的幸福感?！　∪缃竦膹V州，社會救助、養(yǎng)老床位等30多項(xiàng)民生指標(biāo)居全國前列，長者配餐、城鄉(xiāng)議事等15項(xiàng)“廣州樣本”“廣州經(jīng)驗(yàn)”在全國推廣，養(yǎng)老服務(wù)、殯葬改革等29項(xiàng)工作全國領(lǐng)跑，與此同時(shí)，廣州成為全國唯一承擔(dān)5項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)國家級試點(diǎn)和養(yǎng)老服務(wù)、兒童綜合康復(fù)、婚姻服務(wù)3項(xiàng)全國民生示范項(xiàng)目的城市。　　廣東省民政廳下發(fā)通知，以支持深圳同等力度支持廣州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。采取“六個(gè)最”工作舉措、織牢織密“兜底保障”六張網(wǎng)，牢牢守住疫情防控底線，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。　　聚力弱有眾扶，托好基本民生　　4年前，博曉豐（化名）確診癌癥?！吧眢w上的腫瘤是惡性淋巴瘤，必須化療?！贬t(yī)生的話讓他陷入沉默。過去，他在珠江北岸一條小巷子的“石米樓”生活了41年，和妻子女兒住在2樓一間不到20平方米的房子，“一家人都是打散工，經(jīng)濟(jì)勉強(qiáng)過得去”。但動輒上萬元的化療費(fèi)用，很可能把家“壓”垮?！　〕龊醪载S意料的是，這個(gè)家此后被整個(gè)社區(qū)的溫暖“罩”著：街道人員協(xié)助辦理了低保、醫(yī)療救助，協(xié)助申請了公租房，社區(qū)眾人關(guān)懷女兒的成長……“這幾年，社區(qū)幫了我們家很多忙，我們很希望回饋?！辈载S說到做到，帶著一家人成為社區(qū)志愿者?！　?shí)際上，在這座城市，溫暖的故事每天都在上演?！笆濉逼陂g，廣州不斷健全救助政策體系，切實(shí)織密織牢兜底保障“六張網(wǎng)”，兜底保障和普惠性服務(wù)指標(biāo)全國領(lǐng)先。其中，2020年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至1080元/人/月，比“十三五”初期增長66.2%，聯(lián)動提高特困人員、孤兒、低收入困難家庭認(rèn)定等其他救助標(biāo)準(zhǔn)，民生綜合保障水平居于全國前列，全市約4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員保障到位?！　⊥ㄟ^“粵省事”“穗好辦”等平臺，廣州還實(shí)現(xiàn)了足不出戶“刷臉”申請社會救助，家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對實(shí)現(xiàn)與60多個(gè)單位30類信息共享，在全國率先建立社會救助申請人“財(cái)產(chǎn)價(jià)格復(fù)核機(jī)制”，不斷提升救助精準(zhǔn)性。而在殘疾人福利工作方面，廣州困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提至每人每月175元、235元，比“十三五”初期增長16.7%、56.6%，并將3~4級精神、智力殘疾人納入重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼享受范圍，實(shí)現(xiàn)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面。　　心系“一老一小” 守護(hù)頤樂童心　　民生工作中，“一老一小”兩類群體工作同樣尤為重要?！笆濉逼陂g，廣州兒童保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2000元/人/月逐步提高至2570元/人/月，增幅達(dá)28.5%，事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從840元/人/月提高至2570元/人/月，增幅達(dá)205.95%。此外，廣州建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度；推進(jìn)了市、區(qū)兩級兒童福利院擴(kuò)容提質(zhì)，廣州市兒童綜合康復(fù)中心于2020年6月掛牌運(yùn)行，民政部、省民政廳支持打造為全國標(biāo)桿示范園，全市各區(qū)全部建立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，是全省范圍內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級未保機(jī)構(gòu)全覆蓋的城市?！　∨c此同時(shí)，廣州配齊176名鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員和2781名村（居）兒童主任，實(shí)現(xiàn)一人一檔、登記造冊、分類匯總、信息動態(tài)管理和定期報(bào)送；開通了困境兒童24小時(shí)救助保護(hù)服務(wù)熱線，創(chuàng)新“3+”熱線服務(wù)，累計(jì)接聽各類來電721次，主動摸查困境兒童情況5887人次，接報(bào)并處理困境兒童個(gè)案144個(gè)。廣州還設(shè)立了困境兒童檢察關(guān)愛平臺試點(diǎn)，推進(jìn)困境兒童工作有效對接；指導(dǎo)成立廣州社聯(lián)困境兒童關(guān)愛中心，超過百家企事業(yè)單位和社會組織加入，打造了關(guān)愛保護(hù)長效機(jī)制。據(jù)悉，目前廣州近1.7萬名困境兒童全部落實(shí)分類幫扶保障，農(nóng)村留守兒童從由2016年首次摸查的522人降至86人?！　≡谏钊胩剿骶哂袕V州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式方面，廣州全市建有4000多家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，養(yǎng)老床位7.2萬張，每千名老人床位持續(xù)達(dá)到40張，全方位延伸居家養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)具備全托、日托等功能的街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)設(shè)施、老年人群、養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。此外，廣州全市建有長者飯?zhí)?036個(gè)，比“十三五”初期增長4.6倍，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和全部重度殘疾人全覆蓋，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“家政+養(yǎng)老”實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，在全國率先實(shí)施高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)80周歲及以上重度失能人員照護(hù)險(xiǎn)全覆蓋，試點(diǎn)建設(shè)了690張家庭照護(hù)床位，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率99%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比60%。　　如今，廣州全市75%的養(yǎng)老床位、98%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、95%的長者飯?zhí)谩?5%的家政養(yǎng)老服務(wù)由社會力量提供，設(shè)立中外合資合作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4間，涌現(xiàn)一批品牌養(yǎng)老企業(yè)。市第二老人院一期投入使用，市老年醫(yī)院動工。93.15%的受訪市民對廣州養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀表示滿意。民政部批復(fù)支持廣州發(fā)揮全國養(yǎng)老服務(wù)先行示范作用?！　↑h建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局形成　　在“十三五”期間，廣州全面加強(qiáng)了基層治理模式創(chuàng)新，“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)基層共建共治共享社會治理格局有力形成，“116”城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作法全省推廣，“有事好商量，請到議事廳”成為居民議事的首選，社區(qū)工作職業(yè)化體系全國領(lǐng)跑，社工、社區(qū)社會組織、志愿者成為基層治理中堅(jiān)力量，社區(qū)居民“家門口”服務(wù)更加便捷。　　其中，2745個(gè)村居議事廳覆蓋城鄉(xiāng)，“有事好商量、請到議事廳”的社區(qū)協(xié)商氛圍日益濃厚，累計(jì)131.4萬人次參與城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商活動，審議56.9億集體資產(chǎn)、促成舊樓加裝電梯3331部、化解7529多個(gè)基層矛盾，決議事項(xiàng)執(zhí)行率達(dá)94.5%。“廣州市116工作法共商社區(qū)事”獲評2018年廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理十大創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)提質(zhì)增效。此外，廣州推進(jìn)“社區(qū)共建共治共享”中心試點(diǎn)建設(shè)，開展社區(qū)“隨約服務(wù)”網(wǎng)上驛站試點(diǎn)工作，為社區(qū)居民構(gòu)建城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘優(yōu)質(zhì)生活服務(wù)圈，并在全市629個(gè)村（居）社區(qū)建立優(yōu)勢主導(dǎo)型“三社聯(lián)動”機(jī)制，“五社聯(lián)動”模式有力創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的精準(zhǔn)度精細(xì)化不斷提升?！　≡谏钊雽?shí)施“社工+”戰(zhàn)略方面，廣州出臺了全國首部社工服務(wù)地方性法規(guī)及系列配套政策文件，建立社會工作服務(wù)項(xiàng)目庫，推進(jìn)各部門、各領(lǐng)域社會工作協(xié)同發(fā)展，全市203個(gè)社工站、14個(gè)社工專項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目年服務(wù)居民群眾約400萬人次。與此同時(shí)，廣州建立常態(tài)化教育培訓(xùn)機(jī)制，承辦全國社會工作推進(jìn)會、中國社會工作廣州研討會和穗深港澳四地慈善、社工、志愿服務(wù)協(xié)同發(fā)展研討會?！　《凇笆濉逼陂g，社會組織的作用也更加突出。一方面，廣州深化社會組織黨建“紅苗工程”，建立18個(gè)社會組織行業(yè)黨委，打造10個(gè)社會組織黨建工作示范基地；另一方面，廣州創(chuàng)新出臺全國首個(gè)品牌社會組織評價(jià)指標(biāo)地方標(biāo)準(zhǔn)，評選出較高美譽(yù)度、代表性的廣州品牌社會組織42個(gè)，社會組織年度報(bào)告率達(dá)96%以上，信息公示率100%，組織開展了23批次687個(gè)社會組織的等級評定工作，以評促建取得良好成效?！　〈送猓瑥V州每年開展廣州市社會組織公益創(chuàng)投活動，擇優(yōu)資助935個(gè)社會組織公益項(xiàng)目，經(jīng)驗(yàn)被全省復(fù)制推廣?！　≡谏鐓^(qū)社會組織培育方面，廣州社區(qū)社會組織聯(lián)合會、街鎮(zhèn)平安促進(jìn)會等樞紐型社區(qū)社會組織實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)全覆蓋，全市登記社會組織8095個(gè)，社區(qū)社會組織22422個(gè)。　　人人慈善為人人，慈善之城成為廣州新名片　　慈善是構(gòu)建和諧社會的重要力量，是健全社會保障體系不可缺少的組件，更是人內(nèi)心中最柔軟的一部分?！笆濉逼陂g，廣州將慈善納入城市發(fā)展戰(zhàn)略，城市公益慈善指數(shù)全國第二，“羊城慈善為民”項(xiàng)目榮獲第八屆中華慈善獎，實(shí)施“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，打造“廣益聯(lián)募”平臺成為慈善資源流通對接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺，全平臺累計(jì)募集善款4.6億元。此外，廣州將慈善與體育、民俗、消費(fèi)、實(shí)體深入相融合，創(chuàng)新舉辦慈善花市、慈善廟會、樂善騎等慈善主題活動，成立392個(gè)社區(qū)慈善基金（會）和203個(gè)社區(qū)慈善捐贈站點(diǎn)。在全國率先使用電子捐贈票據(jù)，建成慈善廣場、慈善社區(qū)、慈善公園、慈善圖書館等慈善活動地標(biāo)236個(gè)，創(chuàng)建首批10個(gè)示范性慈善空間，其中“食物銀行”慈善空間得到全國人大常委會《慈善法》執(zhí)法檢查組肯定，形成社會協(xié)同、廣泛參與慈善事業(yè)的良好局面?！　≡谕苿哟壬品?wù)助力脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興和社區(qū)治理方面，廣州組織舉辦10屆廣東扶貧濟(jì)困日活動，開通全國免費(fèi)求助熱線和“珠珠大病救助”平臺，“愛蕾行動”等慈善為民品牌項(xiàng)目，“十三五”期間，受益群眾近42000人次，累計(jì)救助支出約4.9億元。2020年，廣州實(shí)施“微心愿·善暖萬家”項(xiàng)目，為全市10089戶困難家庭實(shí)現(xiàn)“微心愿”。慈善文化活動方面，廣州每年6月設(shè)為“慈善為民月”，推出慈善刊物《善城》，開展慈善評選，設(shè)立“廣州慈善榜”，發(fā)掘120戶“慈善家庭”，為人人參與慈善樹立身邊的榜樣。編印慈善讀本，將慈善文化納入學(xué)校教育重要內(nèi)容，每年出版《廣州市公益慈善事業(yè)發(fā)展報(bào)告》藍(lán)皮書，慈善理念深入人心、氛圍更加濃厚。　　如今，廣州全市登記認(rèn)定慈善組織185個(gè)，14家慈善組織具有公開募捐資格，備案公開募捐項(xiàng)目842個(gè)，備案慈善信托14個(gè)。五年間建立起“政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、內(nèi)部治理”四位一體的慈善事業(yè)綜合監(jiān)管體系，成立第三方慈善組織社會專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)——廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會，發(fā)布全國首個(gè)地方性慈善組織透明度評價(jià)結(jié)果，舉辦慈善組織“公眾開放日”、“曬賬單”活動，提升慈善公信力?！　∫浴靶∏锌诖笞兓蓖苿泳用裥腋Ｖ笖?shù)節(jié)節(jié)攀升　　“十三五”期間，婚姻登記“全城通辦”、“身后事一站式聯(lián)辦”等一件件“小切口大變化”民生實(shí)事制度舉措為廣州街坊們帶來實(shí)實(shí)在在的便利實(shí)惠?！　∑渲校橐龅怯洝叭峭ㄞk”廣受群眾好評。廣州（中國）婚姻服務(wù)創(chuàng)新綜合平臺獲民政部批復(fù)并掛牌，將有力打造集婚姻登記服務(wù)、家庭輔導(dǎo)服務(wù)、婚慶婚禮服務(wù)、婚俗文化研究、婚姻家庭文化宣傳為一體的全國性婚姻服務(wù)創(chuàng)新綜合平臺。此外，廣州開展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)“家庭驛站”，舉辦“一站式”婚慶服務(wù)等活動，建設(shè)首個(gè)婚姻家庭文化共建共治共享實(shí)踐基地，婚姻登記管理服務(wù)水平不斷提升?！　≡跉浽峁ぷ鞣矫?，廣州推行節(jié)地生態(tài)安葬，遺體火化率連續(xù)21年保持100%，建立以骨灰寄存為主，骨灰還林、骨灰撒海、花壇葬、草坪葬等“1+N”殯葬節(jié)地生態(tài)模式，生態(tài)安葬率達(dá)84.25%，居全國前列。廣州還推出了“身后事一站式聯(lián)辦”服務(wù)，聯(lián)辦部門、聯(lián)辦事項(xiàng)綜合度全國第一；創(chuàng)新3D打印遺體修復(fù)、創(chuàng)設(shè)殯葬數(shù)字博物館等舉措受到群眾歡迎；實(shí)現(xiàn)了免除戶籍人員和非本市戶籍人員基本殯葬公共服務(wù)費(fèi)用和特困人員特殊困難補(bǔ)助。此外，“十三五”期間，廣州累計(jì)銷售福利彩票192.96億元，較“十二五”期間增長27.03億元；圓滿完成第二次全國地名普查工作任務(wù)，開展地級行政區(qū)域界線、區(qū)鎮(zhèn)（街）級界線聯(lián)合檢查，全面提升了地名工作信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。推進(jìn)門牌“碼上查”地名信息服務(wù)。　　在做好各項(xiàng)民政民生工作基礎(chǔ)上，廣州民政大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，有力整合系統(tǒng)資源建設(shè)民政信息資源整合應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享交換，年均處理業(yè)務(wù)信息9000多萬條；設(shè)立實(shí)時(shí)可視化的市民政綜合服務(wù)管理信息化平臺，搭建視頻聯(lián)動、值班管理、消防應(yīng)急、指揮調(diào)度的民政服務(wù)監(jiān)控指揮平臺和匯集各業(yè)務(wù)管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析、展示功能的服務(wù)數(shù)據(jù)展示平臺。在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”方面，廣州亦是卓有成效，重點(diǎn)建成的一體化服務(wù)管理應(yīng)用格局已成為民政業(yè)務(wù)的主力軍，民政服務(wù)“一碼通辦”成為現(xiàn)實(shí)，依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“可網(wǎng)辦、最多跑一次”，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)88.78%?！　⊥苿右咔榉揽?、脫貧攻堅(jiān) 彰顯民政擔(dān)當(dāng)　　在全力助推對口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)方面，“十三五”期間，廣州民政定點(diǎn)幫扶梅州市、清遠(yuǎn)市、黔南州、畢節(jié)市、疏附縣等5個(gè)地區(qū)，籌集福彩金2090萬元助推對口幫扶項(xiàng)目51個(gè)，發(fā)放扶貧物資價(jià)值2200多萬元，五年來總籌集扶貧資金1050萬元，開展精準(zhǔn)幫扶項(xiàng)目64個(gè)，2019年七朱村已退出“相對貧困村”序列。此外，廣州積極發(fā)動社會組織力量參與脫貧攻堅(jiān)。組織1102個(gè)社會組織深入?yún)⑴c787個(gè)省內(nèi)外貧困村（社區(qū)）幫扶工作，開展幫扶項(xiàng)目2332個(gè)，投入幫扶資金5.87億元，惠及群眾近140萬人，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，市慈善會共向畢節(jié)市、黔南州、梅州市及甘孜州捐贈口罩5萬只，劃撥對口幫扶地區(qū)黔南州、畢節(jié)市、梅州市、清遠(yuǎn)市、新疆疏附縣定向捐款39597.49萬元?！　《诿裾C(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情防控工作方面，廣州采取最嚴(yán)格的阻斷、最嚴(yán)格的程序、最嚴(yán)格的檢測、最暖心的服務(wù)、最嚴(yán)格的督導(dǎo)和最強(qiáng)的力量“六個(gè)最”工作舉措，全市236家養(yǎng)老院、兒童福利院、救助管理站、殘疾人福利等服務(wù)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)內(nèi)3.04萬名孤寡老人、孤殘兒童、精神病人、流浪乞討人員、殘疾人等服務(wù)對象常態(tài)化防控措施有力到位；全市約4.68萬名低保對象、6300多名低收入困難家庭成員、8100多名特困人員、近1.7萬名困境兒童等民政服務(wù)對象基本生活得到有效保障，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)對象無發(fā)生確診、疑似、無癥狀感染病例和工作人員無違紀(jì)“四個(gè)零”目標(biāo)?！　〈送?，廣州全面鋪開黨支部評星定級工作，制定《黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等20多項(xiàng)黨建工作指引；深化“我是共產(chǎn)黨員”主題實(shí)踐，創(chuàng)新開展“民政聯(lián)絡(luò)專員進(jìn)社區(qū)”活動；不斷深化全面從嚴(yán)治黨，創(chuàng)新片區(qū)綜合監(jiān)管和紀(jì)檢干部“雙重”管理模式，深化干部培養(yǎng)使用綜合鍛煉平臺建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首次采用公開選調(diào)與招聘相結(jié)合方式加大優(yōu)秀專業(yè)人才引進(jìn)工作力度；設(shè)立“堅(jiān)持五條工作底線、夯實(shí)五項(xiàng)工作基石”專項(xiàng)辦公室，巡檢、暗訪、考核、審計(jì)、財(cái)務(wù)等全方位立體化監(jiān)督體系更加完善；積極探索權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+嵌入”模式，建立“兩庫一清單”，深化民政職業(yè)道德教育，著力構(gòu)建主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同頻共振、同向發(fā)力、同心固本的工作機(jī)制，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)更加鮮明。