
10月23日,廣州市民政局舉辦2020年廣州市養(yǎng)老服務(wù)供需對接交流活動(dòng)。本次活動(dòng)的主題是“共建大城市大養(yǎng)老,共享新機(jī)遇新活力”,旨在為養(yǎng)老服務(wù)供需雙方搭建交流溝通平臺(tái)、整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)需求和供給的對接,吸引社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),推動(dòng)街鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心(頤康中心)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭養(yǎng)老床位等養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的社會(huì)化運(yùn)營。廣州市民政局、各區(qū)民政局負(fù)責(zé)同志,各區(qū)部分街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志,100多家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,共260多位嘉賓參加活動(dòng)。
截至2019年底,廣州市60周歲及以上老年人口達(dá)175.51萬,占戶籍總?cè)丝诘?8.40%,養(yǎng)老服務(wù)需求日益多元化、個(gè)性化,為當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了更大的機(jī)遇。為積極應(yīng)對人口老齡化,廣州市委市政府高度重視養(yǎng)老工作,連續(xù)10 年將養(yǎng)老服務(wù)納入市十件民生實(shí)事,設(shè)立市養(yǎng)老服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議,并出臺(tái)了60多份政策,形成覆蓋服務(wù)供給、服務(wù)保障、服務(wù)評估、服務(wù)監(jiān)管等頂層引領(lǐng)的養(yǎng)老服務(wù)政策體系,為養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展提供了良好的支持保障。
當(dāng)前,廣州已初步建立了全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的“9064”養(yǎng)老服務(wù)體系。全市226間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建有養(yǎng)老床位7.14 萬張,每千名老年人床位連續(xù)5年達(dá)到40張,4000多家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城鄉(xiāng)社區(qū),“10分鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)圈”日漸完善。而在推進(jìn)服務(wù)設(shè)施全覆蓋的同時(shí),廣州也在統(tǒng)籌推進(jìn)“3+X”創(chuàng)新試點(diǎn),優(yōu)化提升助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“家政+養(yǎng)老”服務(wù)供給,并創(chuàng)新推出高齡重度失能老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)、家庭照護(hù)床位、家居適老化改造等特色服務(wù),不斷拓展服務(wù)內(nèi)涵,構(gòu)建了兜底保障有力度、普惠供給高質(zhì)量、高端服務(wù)可選擇的多層次服務(wù)體系。根據(jù)廣州市人大今年委托開展的第三方民調(diào)顯示,超過93.15%的受訪市民對廣州養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀表示滿意。廣州市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)績效考核被民政部、財(cái)政部評為優(yōu)秀?!稗D(zhuǎn)變政府職能 創(chuàng)新資源配置 著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”入選國家發(fā)展改革委10個(gè)典型案例,“廣州市建立‘長者飯?zhí)谩嵘鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平”被中央改革辦刊發(fā)推廣,列入審計(jì)署工作組5個(gè)正面典型和全省全面深化改革工作會(huì)議10個(gè)改革典型案例。2019年國家衛(wèi)生健康委與世界衛(wèi)生組織(WHO)共同評選“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合在中國的最佳實(shí)踐”,廣東有10例上榜,其中廣州就有5例。
在切實(shí)履行政府兜底保障職責(zé)的同時(shí),廣州也一直著力推進(jìn)“放管服”改革,全面放開養(yǎng)老市場,出臺(tái)了大量扶持政策支持社會(huì)力量參與社會(huì)居家養(yǎng)老服務(wù)。其中包括降低準(zhǔn)入門檻,取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可,簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)類社會(huì)組織和養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)登記手續(xù);加大資助力度,對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)都給予不同額度的資助補(bǔ)貼,并通過公益創(chuàng)投連續(xù)5年每年投入1000萬元,資助培育了306個(gè)創(chuàng)新性為老服務(wù)項(xiàng)目;保障場地供給,按照人均用地不少于0.25平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,對利用國有企業(yè)物業(yè)舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施實(shí)行不公開招租、租金優(yōu)惠、延長租期、優(yōu)先續(xù)租;強(qiáng)化人才建設(shè),對養(yǎng)老護(hù)理等專業(yè)人才提供多項(xiàng)補(bǔ)貼,保障養(yǎng)老護(hù)理員公共租賃住房,并在積分入戶、子女入學(xué)等方面給予優(yōu)待。如今,全市73%的養(yǎng)老床位、85.5%的居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、95%的長者飯?zhí)煤?3%的家政養(yǎng)老服務(wù)都由社會(huì)力量提供,社會(huì)力量已成為廣州提供養(yǎng)老服務(wù)的主體力量。
2019年4月,市民政局舉辦了首屆廣州市養(yǎng)老服務(wù)供需對接交流活動(dòng),大力扶持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù),搭建政府和企業(yè)交流溝通平臺(tái),其中34個(gè)養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了供需對接,涉及資金超過3800萬元,引入和培育一批專業(yè)化、連鎖化、品牌化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和社會(huì)組織投身參與廣州市養(yǎng)老服務(wù),取得豐富成果。2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年,也是全面建成小康社會(huì)的決勝之年。在當(dāng)前統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下,廣州緊扣“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局,在危機(jī)中育新機(jī),于變局中開新局,著力建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系。
在本次活動(dòng)的現(xiàn)場,各區(qū)民政局分別介紹本區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目需求,部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表也介紹在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢。通過支持社會(huì)力量承接居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合服務(wù)中心(頤康中心),廣州一方面能更好地滿足老年人日益多元化、個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)需求,切實(shí)增強(qiáng)老年人獲得感、幸福感、滿足感,另一方面也創(chuàng)新了政府配置資源的方式,以政府之能賦市場機(jī)會(huì),以市場之力解政府需求,加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的“放管服”改革,讓廣州養(yǎng)老事業(yè)迸發(fā)活力、出新出彩。
隨后,養(yǎng)老服務(wù)供需雙方充分溝通交流,自由選擇洽談對接養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)項(xiàng)目,旨在緊緊抓住養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,共同把握廣州“大城市大養(yǎng)老”模式帶來的發(fā)展新機(jī)遇,為廣州的養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。