不忘改革開放初心 恪盡為民行政使命 推動(dòng)廣州民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——2019年廣州市民政工作會(huì)議召開1月25日，2019年廣州市民政工作視頻會(huì)議在市政府禮堂召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和對(duì)廣東工作一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)、市委十一屆六次、七次全會(huì)、市＂兩會(huì)＂和全國(guó)民政工作會(huì)議精神，總結(jié)2018年全市民政工作，部署2019年任務(wù)。副市長(zhǎng)黎明出席會(huì)議并作講話，馬曙副秘書長(zhǎng)主持會(huì)議，市民政局局長(zhǎng)、黨組書記何鏡清作工作報(bào)告。市醫(yī)療保障局、南沙區(qū)民政局、荔灣區(qū)金花街、越秀區(qū)白云街東湖新村社區(qū)分別在會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。黎明副市長(zhǎng)表示，2018年以來，全市各級(jí)民政部門堅(jiān)決把習(xí)近平總書記重要講話精神貫穿廣州民政發(fā)展全過程，不折不扣貫徹落實(shí)市委市政府工作部署，用一系列深化改革和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的行動(dòng)，切實(shí)履行好新時(shí)代民政部門的職責(zé)使命，為推動(dòng)新時(shí)代廣州發(fā)展出新出彩做出了積極貢獻(xiàn)。底線民生保障有新提升、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展有新亮點(diǎn)、基本社會(huì)服務(wù)有新進(jìn)展、社區(qū)治理工作有新成效，堅(jiān)守五條工作底線、夯實(shí)五項(xiàng)發(fā)展基石成為了全市民政部門的共同行動(dòng)，為全國(guó)全省民政工作出經(jīng)驗(yàn)、作示范成為全市民政干部的自覺擔(dān)當(dāng)。黎明副市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)民政部門要堅(jiān)決守住民政工作安全穩(wěn)定的責(zé)任底線，對(duì)接好中央、省、市部署的重點(diǎn)改革項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)、基層治理、社會(huì)組織、慈善事業(yè)、殯葬管理等改革任務(wù)，推動(dòng)建立粵港澳大灣區(qū)民政部門聯(lián)席會(huì)議制度，商議謀劃推動(dòng)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目的實(shí)施落地。加速推進(jìn)養(yǎng)老大配餐服務(wù)提升工程，將重度失能殘疾人納入服務(wù)范圍，推動(dòng)＂家政＋養(yǎng)老＂融合發(fā)展，大力發(fā)展專業(yè)化日間照料服務(wù)，深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完善困難群眾社會(huì)救助機(jī)制，健全困境兒童服務(wù)保障體系，切發(fā)揮基礎(chǔ)民生保障功能。牢牢把握創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)改革要點(diǎn)，積極借鑒北京市＂街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到＂經(jīng)驗(yàn)，把社區(qū)治理創(chuàng)新與傳承發(fā)揚(yáng)廣府文化中的精髓結(jié)合起來，聚焦辦好長(zhǎng)者大配餐、社工服務(wù)、婚姻登記＂全城通辦＂、城鄉(xiāng)居民協(xié)商議事、社區(qū)社會(huì)組織、慈善之城創(chuàng)建等群眾家門口事，激發(fā)新時(shí)代廣州實(shí)現(xiàn)＂老城市新活力＂。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，積極構(gòu)建齊抓共管的工作新格局。推動(dòng)民政事業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)工作居全國(guó)全省前列會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持＂民政為民、民政愛民＂理念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)民政事業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展，多項(xiàng)工作走在全國(guó)全省前列。＂羊城慈善為民行動(dòng)＂項(xiàng)目榮獲2018年第十屆＂中華慈善獎(jiǎng)＂，廣州城市公益慈善指數(shù)居全國(guó)第二；長(zhǎng)者＂大配餐＂服務(wù)被全省復(fù)制推廣；社會(huì)組織黨建＂紅苗工程＂榮獲第二屆＂廣州黨建十大品牌＂；優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)＂三社聯(lián)動(dòng)＂、殯葬綜合改革、社會(huì)組織公益創(chuàng)投、婚俗改革、政策研究等經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)會(huì)議介紹經(jīng)驗(yàn)；＂銀齡安康＂駐點(diǎn)服務(wù)、婚姻登記＂全城通辦＂等受社會(huì)肯定、獲市民點(diǎn)贊；全年榮獲17項(xiàng)省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)項(xiàng)、56人次獲省級(jí)以上表彰。2018年，廣州市共發(fā)放低保金4．7億元、特困供養(yǎng)金1．7億元、殘疾人＂兩項(xiàng)補(bǔ)貼＂3．29億元，全年實(shí)施醫(yī)療救助108．91萬人次、5．39億元，實(shí)現(xiàn)底線民生保障持續(xù)改善；全市長(zhǎng)者飯?zhí)迷鲋?002個(gè)，推出56項(xiàng)老年人照顧服務(wù)措施，全年發(fā)放長(zhǎng)壽保健金5．15億元，＂銀齡安康行動(dòng)＂駐點(diǎn)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全市村居全覆蓋，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)水平穩(wěn)步提升；實(shí)現(xiàn)村居議事廳、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)兩個(gè)100％覆蓋，設(shè)立市區(qū)共建、基層社區(qū)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等33個(gè)共建共治共享實(shí)踐基地，創(chuàng)新推進(jìn)基層社區(qū)治理；成立97個(gè)街（鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)（平安建設(shè)促進(jìn)會(huì)），探索＂黨建＋品牌＋公益＂創(chuàng)投模式，立項(xiàng)2422萬元擇優(yōu)資助162個(gè)項(xiàng)目，社會(huì)組織活力不斷激發(fā)；廣東扶貧濟(jì)困日活動(dòng)暨深化＂羊城慈善為民＂行動(dòng)社會(huì)各界認(rèn)捐款物6．31億元，設(shè)立全國(guó)首個(gè)慈善城市發(fā)展研究基地，全國(guó)＂慈善之城＂創(chuàng)建成效顯著；各類撫恤補(bǔ)助和優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)平均增幅達(dá)8．9％，雙擁優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)；實(shí)現(xiàn)婚姻登記全業(yè)務(wù)＂全城通辦＂，福彩公益金資助公益金項(xiàng)目74個(gè)共2．51億元，民政專項(xiàng)事務(wù)工作高效有序。用繡花功夫推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年，廣州民政工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、省委、市委和全國(guó)全省民政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，踐行＂民政為民、民政愛民＂理念，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，深化廣州民政＂17551＂發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，用繡花功夫推動(dòng)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2019年，廣州民政工作重點(diǎn)推動(dòng)七項(xiàng)根本工作：一是兜牢底線民生保障。繼續(xù)提高低保、低收入困難家庭認(rèn)定、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，提標(biāo)擴(kuò)面殘疾人＂兩項(xiàng)補(bǔ)貼＂，制定社會(huì)救助購(gòu)買服務(wù)方案。二是夯實(shí)養(yǎng)老體系建設(shè)。優(yōu)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施布局，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，拓展日間照料服務(wù)，提升護(hù)理型床位比重，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)全覆蓋，制定扶持社會(huì)力量參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)政策。三是提升社區(qū)服務(wù)水平。建立基層政府、社區(qū)責(zé)任清單，開展＂周五街坊主題服務(wù)日＂活動(dòng)，建立黨員義工社會(huì)心理健康服務(wù)總隊(duì)，設(shè)立社會(huì)工作心理健康服務(wù)站點(diǎn)。四是推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展。修訂《廣州市社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)管理辦法》，推進(jìn)制定《廣州市品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》等地方標(biāo)準(zhǔn)和《廣州市社會(huì)組織檔案管理辦法》，探索建立社會(huì)組織黑名單，深度開展打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)。五是加強(qiáng)兒童福利保障。健全困境兒童分類救助幫扶制度，推進(jìn)出臺(tái)、修訂困境兒童分類評(píng)估制度等政策指引，建設(shè)未成年人救助保護(hù)綜合平臺(tái)，組建廣州市困境兒童保護(hù)專家團(tuán)隊(duì)。六是做好民政專項(xiàng)事務(wù)。推進(jìn)婚俗改革和＂一站式＂婚慶服務(wù)試點(diǎn)，積極爭(zhēng)取開展婚姻登記跨省市異地辦理試點(diǎn)，推進(jìn)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)進(jìn)社區(qū)和＂互聯(lián)網(wǎng)＋婚姻家庭服務(wù)＂。繼續(xù)深化全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)法治、惠民、綠色、科技、陽光、人文殯葬建設(shè)。七是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)基層黨建＂強(qiáng)基前列＂工程，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化民政干部隊(duì)伍。2019年，廣州民政工作重點(diǎn)深化五項(xiàng)領(lǐng)域改革創(chuàng)新：一是深化社會(huì)救助改革。梳理社會(huì)救助服務(wù)清單，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)救助向救助服務(wù)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)實(shí)施前置救助、支出型救助，推進(jìn)制訂《廣州市低收入家庭認(rèn)定辦法》（暫定名）、修訂《廣州市臨時(shí)救助暫行辦法》，率先推動(dòng)救助事務(wù)＂全省通辦＂。二是深化養(yǎng)老服務(wù)改革。探索＂大城市大養(yǎng)老＂模式，推動(dòng)構(gòu)建全覆蓋、多層次、多支撐、多主體的養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施養(yǎng)老助餐配餐服務(wù)提升工程，將重度殘疾人納入服務(wù)范圍，融入醫(yī)療護(hù)理、健康宣教、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。制定＂家政＋養(yǎng)老＂融合發(fā)展實(shí)施方案，創(chuàng)新推進(jìn)＂家政＋養(yǎng)老＂融合試點(diǎn)，補(bǔ)齊＂3＋X＂家政養(yǎng)老服務(wù)短板，為有需要的老年人提供家政養(yǎng)老融合服務(wù)。推行高齡老年人照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，推動(dòng)《廣州市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》立法，推進(jìn)穗港澳養(yǎng)老服務(wù)合作發(fā)展及穗法跨境養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。三是深化基層治理創(chuàng)新。推進(jìn)創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項(xiàng)改革試點(diǎn)，開展社區(qū)居委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等試點(diǎn)，修訂完善村規(guī)民約和居民公約，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民議事制度向樓（組）、居（村）民小組延伸，探索開展＂隨約＂社區(qū)服務(wù)，探索設(shè)立社區(qū)專員、首辦負(fù)責(zé)制等工作模式。四是深化社會(huì)組織改革。推進(jìn)制定社區(qū)社會(huì)組織登記工作指引和分類管理辦法，推動(dòng)成立全國(guó)性的社會(huì)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)），加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)組織培育發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。五是深化慈善事業(yè)改革。推進(jìn)修訂《廣州市募捐條例》，實(shí)施《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動(dòng)》，拓展粵港澳大灣區(qū)慈善交流活動(dòng)，創(chuàng)新開展2019年扶貧濟(jì)困日暨＂養(yǎng)成慈善為民＂行動(dòng)，做實(shí)各項(xiàng)慈善為民服務(wù)項(xiàng)目。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年，廣州民政工作將全面推進(jìn)強(qiáng)基走前列工程，在堅(jiān)守＂責(zé)任、安全、穩(wěn)定、廉潔、道德＂五條底線，夯實(shí)＂基準(zhǔn)、基本、基礎(chǔ)、基層、基數(shù)＂五項(xiàng)基石的基礎(chǔ)上，力求精準(zhǔn)、精確、精細(xì)、精致、精彩，對(duì)焦群眾需求精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)施策，建立民政服務(wù)管理監(jiān)控中心，健全民政大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，發(fā)揮各類研究基地、實(shí)踐基地、科研工作站作用，把民生實(shí)事項(xiàng)目一件一件辦好。