“城市愛心GDP”廣州躍升全國第二打造“人人慈善為人人”城市慈善發(fā)展樣本，“慈善之城”廣州在第五屆中國城市公益慈善指數(shù)總得分繼續(xù)保持全省第一，“政府支持”得分全國第一11月5日，中國善城大會在廣州召開，會上發(fā)布了第五屆中國城市公益慈善指數(shù)。率先把創(chuàng)建全國“慈善之城”納入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的廣州表現(xiàn)亮眼：綜合指數(shù)得分位居第二，比上一屆躍升了兩位，繼續(xù)保持全省第一。政府支持指數(shù)和地級市綜合指數(shù)得分，廣州也均為第一?！爸袊鞘泄娲壬浦笖?shù)”由中國慈善聯(lián)合會研發(fā)，被業(yè)界形象地稱為“城市愛心GDP”。據(jù)了解，本屆慈善指數(shù)的221個樣本城市遍及26個省份，涉及的城市常住人口達6．35億，具備較強的廣泛性和代表性。“城市愛心GDP”從社會捐贈、志愿服務、社會組織、政府支持四個方面來綜合衡量一個城市的慈善事業(yè)發(fā)展水平。廣州以綜合指數(shù)89．12分獲得第二名，其中“政府支持”分項，廣州則以24．78的高分領(lǐng)跑全國，顯示出政府部門在政策引導、資金扶持、組織培育、資源對接、氛圍營造等方面的不懈努力和顯著成效。2015年以來，廣州圍繞“人人慈善為人人”的理念，以深化“羊城慈善為民”行動，創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手，按照“黨委領(lǐng)導，政府主導，組織運作，社會參與，人人共享”的運作機制，打造具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。三年來，“廣東扶貧濟困日”共籌集款物16．61億元，慈善捐贈和慈善活動的年增長率都超過10％，慈善信息公開達標率100％，廣州城市愛心GDP指數(shù)持續(xù)上揚，多個慈善項目和企業(yè)分獲“中華慈善獎”和廣東省扶貧濟困紅棉杯獎項，走在全國前列。政策體系不斷完善，人人慈善的制度環(huán)境基本形成。2012年廣州出臺《廣州市募捐條例》，在全國省會城市中率先開放公募權(quán)、規(guī)范募捐信息公開和監(jiān)督，促進慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展。2016年《慈善法》頒布實施以來，先后出臺《促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》《鼓勵支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見》等18份政策文件，制定《深化“羊城慈慈善為民”行動創(chuàng)建全國“慈善之城”2017—2020年行動方案》，在全國率先發(fā)布區(qū)域慈善指數(shù)分析報告。目前正推進《廣州市慈善條例》立法工作，為慈善之城創(chuàng)建提供良好的政策環(huán)境。組織體系多方共建，人人慈善的協(xié)同聯(lián)動機制初步形成。一方面，廣州圍繞創(chuàng)建“慈善之城”積極聯(lián)動政府各部門，保障各項創(chuàng)建措施落到實處。另一方面，廣州引導廣州市公益慈善聯(lián)合會、市慈善會、市義務工作者聯(lián)合會等行業(yè)樞紐型慈善組織的發(fā)揮支持作用和平臺功能，形成“多方共建、協(xié)同聯(lián)動”的組織體系。鼓勵企業(yè)履行社會責任，積極參與廣東扶貧濟困日和“羊城慈善為民”行動等慈善活動。充分發(fā)揮家庭在城市發(fā)展和社會治理中的基礎作用，開展尋找“慈善家庭”活動，為人人參與慈善樹立身邊的榜樣。慈善主體持續(xù)壯大，人人慈善的支撐基石不斷夯實。在培育慈善組織方面，廣州對公益慈善類社會組織實行直接登記制度，并予以開辦資金資助。目前全市社會組織培育基地45個，重點吸收入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會組織1336個。在扶持力度方面，逐年加大投入，連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動，資助項目696個；在全國率先出臺《廣州市社會工作服務條例》，全市188個社工站年服務群眾超300萬人次，全市注冊義工（志愿者）人數(shù)超過221萬。慈善平臺日臻豐富，人人慈善的活動渠道順暢便捷。2015年廣州提出“慈善＋互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，打造“廣益聯(lián)募”平臺成為慈善資源流通對接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺，累計募集善款3．55億元、捐款人數(shù)近22萬人次。從2016年開始，全面推進慈善標志建設，建成北京路慈善一條街、海珠濕地慈善公園、荔灣區(qū)金花街慈善社區(qū)等等慈善活動基地151個，覆蓋全市、貼近市民、服務便捷的慈善服務設施網(wǎng)絡逐步建成。將慈善與體育、民俗、消費、實體相融合，整合大型慈善活動平臺，每年近千萬人次參與慈善活動，市民參與慈善的自覺性不斷提升，慈善的群眾性日益彰顯。舉辦慈善花市、慈善廟會，數(shù)百萬市民邊逛花市看廟會邊參與慈善，小朋友捐壓歲錢做公益成為廣州過年新風氣；連續(xù)三年開展北京路公益慈善嘉年華活動，近300萬人次通過現(xiàn)場和互聯(lián)網(wǎng)方式參與；40多萬人次投票參與尋找“慈善家庭”活動，100戶家庭獲“慈善家庭”稱號，打通人人參與慈善活動的“最后一公里”。慈善服務精準務實，人人慈善的職責使命充分彰顯。廣州突出慈善在新時代參與精準扶貧的職責，今年廣東扶貧濟困活動募集款物達6．31億元，創(chuàng)歷史新高。開通全國免費求助熱線和“珠珠大病救助”平臺，聯(lián)動愛心企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、公益組織，實現(xiàn)政府救助與慈善救助、愛心互助有效銜接；通過“長者飯?zhí)谩坌牟汀贝壬祈椖繋由鐣α繀⑴c養(yǎng)老慈善事業(yè)，目前全市共有長者飯?zhí)?72個；廣州市慈善醫(yī)院開展“慈善醫(yī)療進社區(qū)（鄉(xiāng)村）”活動68場，為4．8萬人次義診。慈善監(jiān)督多元共治，人人慈善的公信秩序共同守護。在政府層面，廣州以法促善，發(fā)布全國首個慈善組織審計工作指引，審計資金14億多元。在社會監(jiān)督方面，成立第三方慈善組織社會專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)——廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會，公布25份慈善監(jiān)督報告，發(fā)布全國首個地方性慈善組織透明度評價結(jié)果。在行業(yè)自律方面，創(chuàng)新開展“慈善之城?盡善凈行”行動，將慈善事業(yè)納入城市廉潔建設的組成部分，舉辦慈善組織“公眾開放日”、“曬賬單”活動，人大代表、政協(xié)委員、市民群眾與慈善組織“面對面”，共同打造廉潔慈善。慈善文化優(yōu)勢凸顯，人人慈善的社會氛圍日益濃厚。廣州將慈善文化納入城市發(fā)展的三個重要領(lǐng)域，一是納入建設精神文明建設的重要內(nèi)容，每年6月為“慈善為民月”，今年開展27項重點慈善活動，吸引1千多萬人次參與。設立廣州慈善榜，尋找慈善家庭，共有656家單位、496名個人上榜廣州慈善榜。二是將慈善納入城市形象宣傳的重要內(nèi)容，設計“善城廣州”標識、吉祥物，譜寫“廣州慈善之歌”，推出慈善刊物《善城》。三是將慈善文化納入學校教育的重要內(nèi)容，編印慈善讀本，開展“讀一本慈善讀本、上一堂慈善文化課、做一件慈善事”活動。