廣州市著力推進實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦老年人美好生活新期待，推動養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，深挖銀發(fā)消費潛力，以“政策靶向發(fā)力、供需雙向激活、科技賦能消費、生態(tài)共生共融”為核心導向，出臺銀發(fā)經(jīng)濟“十條”、培育銀發(fā)消費場景等系列政策，構(gòu)建“政策扶持+場景體驗+產(chǎn)業(yè)協(xié)同+權(quán)益保障”的銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展體系。通過頤康中心和服務站網(wǎng)絡優(yōu)勢，創(chuàng)新開展居家適老化改造“煥新”活動、“樂活羊城”銀齡集市等特色實踐，形成多維度、全鏈條的銀發(fā)消費激活模式，推動銀發(fā)經(jīng)濟從“養(yǎng)老保障”向“享老消費”升級。目前全市銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)超1.8萬家，年產(chǎn)業(yè)規(guī)模超3400億元，整體呈現(xiàn)“規(guī)模穩(wěn)增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)效提升”的良好發(fā)展態(tài)勢，為超大城市銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了“廣州樣本”。

　　一、統(tǒng)籌發(fā)力筑基，搭建發(fā)展“新格局”

　　一是高位統(tǒng)籌推進。建立由市長擔任總召集人的市銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市銀發(fā)經(jīng)濟工作。成立銀發(fā)經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組和工作專班，印發(fā)全市銀發(fā)經(jīng)濟和養(yǎng)老服務工作要點，強化部門聯(lián)動和上下協(xié)同，形成工作合力。二是加大政策供給。出臺《廣州市促進銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，從加快發(fā)展養(yǎng)老民生事業(yè)、強化老年產(chǎn)品用品研發(fā)制造等10個維度破題銀發(fā)經(jīng)濟。制定《廣州市關(guān)于促進養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推動11家在穗銀行啟動“銀發(fā)經(jīng)濟專項信貸計劃”，首批提供專屬授信額度超550億元，為養(yǎng)老金融產(chǎn)品供給、產(chǎn)業(yè)園項目建設、向經(jīng)營主體和個人消費提供貸款貼息等。三是強化規(guī)劃引領(lǐng)。開展全國首個地市級銀發(fā)經(jīng)濟空間發(fā)展專項規(guī)劃編制工作，建立銀發(fā)經(jīng)濟重點企業(yè)、產(chǎn)品、項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個清單，統(tǒng)籌各區(qū)資源稟賦特點，科學布局銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展空間。

　　二、精準調(diào)研定向，找準產(chǎn)業(yè)“新路徑”

　　一是開展老年需求調(diào)研。聯(lián)合國家統(tǒng)計局廣州調(diào)查隊全方位、多角度開展老年群體需求、居民養(yǎng)老需求、老年人生活狀況調(diào)查，分層分類梳理研究老年群體普遍需求和高頻需求，摸清老年人需求底數(shù)，找準銀發(fā)經(jīng)濟市場空間。二是開展銀發(fā)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。率先建立銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，對養(yǎng)老照護服務、老年用品產(chǎn)品制造、銀發(fā)科技創(chuàng)新等10大類相關(guān)單位的3496家企業(yè)開展調(diào)查統(tǒng)計。緊扣“資產(chǎn)、營收、利潤、從業(yè)人數(shù)”占比及增速等核心指標，科學厘定銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)所包含的國民經(jīng)濟行業(yè)分類和對應折算系數(shù)，摸清廣州市銀發(fā)經(jīng)濟市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、競爭格局、發(fā)展趨勢等基本情況，為政府決策和企業(yè)運營提供準確數(shù)據(jù)支持。三是明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。開展全市銀發(fā)經(jīng)濟業(yè)務圖譜研究和產(chǎn)業(yè)審視，形成基于“上游—中游—下游”銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的全景圖譜和“257”銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展思路。重點聚焦“全國銀發(fā)經(jīng)濟新高地、全國老年友好示范地”2個核心定位，著力打造產(chǎn)業(yè)制造、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)等5個樞紐型銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，遴選老年用品、康復輔助器具（含具身機器人）等7條重點發(fā)展賽道。

　　三、優(yōu)化生態(tài)提效，釋放消費“新潛能”

　　一是強化適老標準規(guī)范。實施標準化提升工程，編制《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙老年人照護指南》國家標準，累計發(fā)布養(yǎng)老服務廣州市地方標準10項。制定醫(yī)療健康、適老化居家產(chǎn)品、車載適老化智能系統(tǒng)技術(shù)等團體規(guī)范和企業(yè)標準。引導中國質(zhì)量認證中心華南實驗室與億林、嶺南裝備體驗中心聯(lián)動打造適老化產(chǎn)品質(zhì)量檢測實驗室。依托廣州市質(zhì)量發(fā)展與標準化戰(zhàn)略專項資金扶持銀發(fā)經(jīng)濟標準制定，最高給予50萬元資助。二是科技賦能優(yōu)質(zhì)供給。啟用銀發(fā)經(jīng)濟公共實驗室，提供標準認證、樣品測試等一站式服務，推動智造成果落地廣州。出臺進一步促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化若干措施，支持開展可穿戴康復器械等基礎研究。打造市民政科技協(xié)同創(chuàng)新中心，針對老年人重點關(guān)注領(lǐng)域開展科研攻關(guān)。三是打造適老消費場景。出臺《廣州市培育銀發(fā)消費場景實施方案》，圍繞老年人“衣食住行，文體康美”等需求，推動建設適老生活體驗中心、銀發(fā)消費綜合體、銀齡集市等場景。創(chuàng)新消費品牌，印發(fā)《廣州市“樂活羊城”銀齡集市工作指引》，結(jié)合居家適老化改造“煥新”補貼活動發(fā)布“樂活羊城”銀齡集市計劃，已舉辦120余場銀齡集市，產(chǎn)生應核銷補貼金額超1億元，拉動消費超3.55億。

　　四、培塑平臺聚力，打造產(chǎn)業(yè)“新優(yōu)勢”

　　一是提升展會能級，打通供需鏈條。每年指導以市場化方式舉辦兩個“老博會”，2021 年以來共吸引上千家品牌企業(yè)參會，超9000項優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品、技術(shù)及服務亮相，開展養(yǎng)老服務供需對接交流會、廣州智慧康養(yǎng)（適老）裝備創(chuàng)新設計大賽，打造銀發(fā)經(jīng)濟消費品牌。二是搭建跨界平臺，加速產(chǎn)業(yè)融合?；I建由龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同參與的銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新聯(lián)合體，設置銀發(fā)消費等8個子聯(lián)合體，貫通“技術(shù)攻關(guān)-成果轉(zhuǎn)化-產(chǎn)業(yè)孵化-產(chǎn)業(yè)培育”銀發(fā)經(jīng)濟全鏈條。成立廣州市越為銀發(fā)活力研究院，吸納超千名涵蓋兩院院士、知名學者等高端銀發(fā)人才，打造“老有所為”智創(chuàng)平臺。成立銀發(fā)經(jīng)濟促進會、“跨境養(yǎng)老”服務聯(lián)盟等團體，舉辦產(chǎn)業(yè)投融資活動，搭建深度對接平臺。三是建設產(chǎn)業(yè)園體系，打造全產(chǎn)業(yè)鏈載體。系統(tǒng)構(gòu)建“1”個核心區(qū)、“4”個重點賽道特色產(chǎn)業(yè)園和“N”個銀發(fā)經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器的梯次化、特色化銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成“核心引領(lǐng)-專業(yè)集聚-早期培育”的產(chǎn)業(yè)空間體系。核心區(qū)銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園初顯集聚效應，吸引30余家企業(yè)入駐，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育和精準孵化服務能力。