提到廣州，很多人都會說，這是一座熱氣騰騰的城市。而它的活力和溫度不僅僅體現(xiàn)在全城運動風潮之中。在珠江兩岸的騎樓街巷里，在荔灣老城的西關大屋中，在天河商業(yè)中心的摩天樓下，廣州人對“生活”和城市“向上向善”的理解，始終透露著濃郁的“人情味”和“煙火氣”。

　　這里有1414個長者飯?zhí)谩?77個頤康中心，陪伴老人們探尋退休美好生活；67個“穗救易·共助空間”遍布全市，給陷入困境的人們傳遞城市的善意和支持；182名兒童督導員和2866名兒童主任扎根基層，守護著孩子的童年；而3011個社區(qū)慈善基金，正構建社區(qū)向善內循環(huán)……

　　公共服務需求體量大，民生需求日益多元，這時又該如何盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題？這座面積多達七千多超過7000平方公里，實際管理服務人口逾2200萬的超大型城市，正在民政民生服務領域，探索了出它的全新答案。

　　從“人找政策”，到“資源找人”

　　城市是人的組合體，但每個人的一生，都可能遇到不一樣的風雨和挑戰(zhàn)。而一座城市的溫度和人們探索前行的勇氣，恰恰體現(xiàn)在一座城市對困境者的善意。值得關注的是，傳統(tǒng)的社會救助往往需要“人找政策”，也就是說，陷入困境的人們需要自己知道有哪些政策，符合什么條件，然后跑到相關部門申請。但這種對接方式，實際上充滿了不確定性和復雜性。

　　2020年底，民政部在全國部署開展服務類社會救助改革創(chuàng)新試點工作，廣州成為試點城市，搭建了集需求端、中樞端、服務端于一體的困難群眾兜底保障安全網(wǎng)系統(tǒng)（簡稱“穗救易”智慧救助系統(tǒng)）。遇到困難的人們可以通過這一社會救助網(wǎng)絡系統(tǒng)，快速完成各類社會救助業(yè)務的申辦，而“穗救易”作為智慧中樞，及時連接不同的政府救助與慈善幫扶資源。

　　如今，廣州打造的67個“穗救易·共助空間”，已形成覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）4個層級的“共助”網(wǎng)絡，人們在“家門口”就能對接助學、康復、就業(yè)支持等多元資源的對接支持，線下空間和線上平臺的結合，讓城市的善意開始流動起來，不用再去遇到困難時各自“摸著石頭過河”。而2024年以來，廣州的“共助”網(wǎng)絡已服務困難群眾超過了13萬人次。

　　廣州的創(chuàng)新和活力，也在這場社會救助的變革中悄然顯現(xiàn)。而其中的關鍵，是通過科技賦能、多元聯(lián)動，讓城市的“善意”流動起來。這種治理探索，其實也在推動著廣州的未成年人保護工作。在這片土地上，182名兒童督導員和2866名兒童主任扎根基層，重點關注困境、流動和留守兒童的權益保障，在此基礎上，廣州也在組建聯(lián)動多方的未保網(wǎng)絡。

　　在廣州市南沙區(qū)，各個社區(qū)首創(chuàng)基層村居兒童福利與權益保護委員會機制，讓社區(qū)資源實現(xiàn)組合聯(lián)動，轉變?yōu)閮和砷L過程中的幸福體驗；在廣州市白云區(qū)，全區(qū)搭建“N個陣地”“N個品牌”“N個共建”體系，在三元里街推動多元化未保主題活動，在人和鎮(zhèn)打造多功能公益性兒童活動場所……當多方資源聯(lián)動起來，未成年人復雜而多元的成長需求便得到回應。

　　值得關注的是，南沙和白云的探索，其實都只是近年來廣州未成年人保護工作推進的一個縮影。在全市范圍內，廣州更是積極聯(lián)動各方力量，打造“花城有愛暖心惠童”“心手相牽穗愛童行”“向陽行動”等服務品牌，僅過去一年，聯(lián)動社會多方開展的關愛活動便惠及未成年人一萬余名；今年更向全市推出超1000場涵蓋多主題、精準化、可持續(xù)的成長關愛服務活動，精準回應成長需求。

　　養(yǎng)老不僅要養(yǎng)得了，更要“養(yǎng)得好”

　　人老了，生活是否會依舊可愛？廣州給出了一個“廣式養(yǎng)老”的答案。面對超200萬老人的日常養(yǎng)老需求，這片土地每天有1414個長者飯?zhí)脼槔先颂峁┻m合不同老人的營養(yǎng)餐，177個具備全托、日托、上門服務等功能的頤康中心和2679個頤康服務站則通過專業(yè)聚集、資源下沉配對，打造了“家門口”一站式、到戶式的專業(yè)綜合養(yǎng)老服務。

　　每天下午活動時分，廣州市天河區(qū)天河南街頤康中心總是會傳來熱熱鬧鬧的聲音。這里是附近不少老人心目中的網(wǎng)紅打卡點，1300平方米的空間里，具備了全托、日托、上門服務、統(tǒng)籌調配資源等綜合服務功能以及康復訓練區(qū)、康復花園、認知障礙照護等個性化功能，全托床位27張，日托床位6張，實行普惠性收費。而實際上，這樣的頤康中心已遍布全市。

　　過去，對許多長者而言，“如何養(yǎng)老”往往意味著艱難取舍：既舍不下長居多年的社區(qū)環(huán)境與街坊鄰里，又渴望獲得專業(yè)、安心的養(yǎng)老服務。與此同時，專業(yè)的養(yǎng)老服務要真正“下沉”到社區(qū)，也常因運營成本高、資源有限等現(xiàn)實因素而步履維艱。于是，選擇“遠赴他鄉(xiāng)”還是堅守“家門口”，成為不少老人與家庭的兩難之題。而如今，一種名為“頤康中心”的新型養(yǎng)老服務模式，正嘗試打破這一困局。在政府補貼的支持下，通過引入專業(yè)社會力量參與運營，它巧妙融合“家的溫馨”與“院的護理”，讓老年人在熟悉的環(huán)境中，也能享受到專業(yè)、便捷、有尊嚴的晚年照料。這一模式，不僅回應了“原居安老”的深切期盼，更在現(xiàn)實中走通了一條原本看似“不可能”的路。

　　值得關注的是，在更早前，廣州便已經(jīng)在用“多元供給模式”回應老人最為關切的服務需求，采取“6個一點”（政府補一點、企業(yè)讓一點、慈善捐一點、個人出一點、集體添一點、志愿助一點）辦法，完善建立政府、企業(yè)、社會組織、慈善、集體、家庭和個人等共同推動助餐配餐服務的合作機制，打造了1414個長者飯?zhí)?span cite="mailto:陳亮亮" datetime="2025-11-03T20:36">。依托長者飯?zhí)?/span>，實施“食養(yǎng)+”服務提升行動，通過“食養(yǎng)”聯(lián)動社區(qū)“康養(yǎng)”“文養(yǎng)”“醫(yī)養(yǎng)”“體養(yǎng)”“智養(yǎng)”，滿足老年群體更多養(yǎng)老服務需求。

　　因地制宜的同時，廣州養(yǎng)老也在向縱深邁進。2024年初，“建設認知障礙照護床位，推動廣州市養(yǎng)老機構高質量發(fā)展”列入廣州十件民生實事之一和市人大重點建議。目前，廣州已建成養(yǎng)老機構認知障礙照護床位超5000張，同時，引入法國先進經(jīng)驗打造7個老年認知障礙照護支持中心，牽頭編制全國首個養(yǎng)老機構認知障礙老年人照護的國家標準《養(yǎng)老機構認知障礙老年人照護指南》并已正式發(fā)布，全方位構建認知障礙照護體系。

　　值得關注的是，近年來，廣州堅持“政府搭臺、社會唱戲”的發(fā)展思路，推動養(yǎng)老服務事業(yè)與產(chǎn)業(yè)雙輪驅動、協(xié)同并進。全市82%養(yǎng)老床位、100%長者飯?zhí)?/span>、100養(yǎng)老服務綜合體由社會力量運營。截至目前，全市養(yǎng)老企業(yè)數(shù)量已超過1.8萬家，建成一批銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、4個適老化生活體驗中心，舉辦銀齡集市超過100場，銀發(fā)經(jīng)濟活力進一步激發(fā)。

　　公益慈善，讓城市變得更美好

　　城市的“人情味”和“煙火氣”，不僅僅來源于硬件和服務供給，還包括了這片土地的內在韌性。而公益慈善，恰恰也是廣州這座城市的靚麗名片之一，“人人慈善為人人”則是這座城市的慈善座右銘。近年來，廣州通過慈善渠道的開發(fā)、慈善平臺的搭建以及慈善文化的培育，讓這種流淌著千年善文化的城市，掀起互助共創(chuàng)美好生活的風潮。

　　廣州市番禺區(qū)市橋街怡樂社區(qū)，曾經(jīng)是一個令人頭疼的“問題社區(qū)”——環(huán)境臟亂、水浸頻發(fā)、鄰里疏離。轉機出現(xiàn)在社區(qū)慈善基金成立之后。近年來，怡樂社區(qū)借助社區(qū)慈善基金平臺，社區(qū)撬動本地企業(yè)、愛心居民等力量，建起初心亭、翻新停車棚、五天完成排水改造、年年擺起了敬老流水席。

　　而這樣的故事只是一個縮影。截至目前，廣州已設立3011個社區(qū)慈善基金，實現(xiàn)全市村（居）社區(qū)慈善基金100%全覆蓋，累計籌集善款約1.9億元，當大家發(fā)現(xiàn)公益慈善可以讓生活變得更美好，便會更關心自己的社區(qū)，以及社區(qū)里的其他人。近年來廣州市慈善會幫助近3000戶家庭改造居家環(huán)境，實現(xiàn)8.14萬戶困難家庭“微心愿”，也得益于有人愿意捐。

　　這種善也會從社區(qū)延展出來，進而支持城市的更多慈善服務。這時廣州也在搭建平臺、暢通渠道，讓善意充分流動。廣州率先搭建“廣益聯(lián)募”全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，截至2025年10月底，入駐公益慈善組織538家，發(fā)布慈善項目1375個，籌集善款近6.72億元。此外，將慈善與體育、民俗、消費、實體深入融合，各種慈善主題活動吸引數(shù)百萬市民參與。

　　與此同時，廣州慈善也在保持著創(chuàng)新活力，探索慈善事業(yè)的更多未來。當慈善信托成為行善新載體，廣州率先推動了一系列探索，截至目前，備案慈善信托累計達55單，信托財產(chǎn)總規(guī)模超1.49億元，惠及脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、應急救援、科教文衛(wèi)等多個領域；而在社區(qū)慈善經(jīng)濟方面，更是鼓勵多地探索，開啟慈善超市、社區(qū)服務反哺社區(qū)慈善的探索。

　　如今，廣州仍在民生服務的路上一路前行，探索創(chuàng)新，不斷書寫城市的高質量發(fā)展之路。從“人找政策”到“資源找人”，從“養(yǎng)老”到“享老”，再到“社區(qū)慈善人人參與”，一個個小切口背后，都是民生的大變化，陷入困境的人們可以獲得精準支持，老人生活美好，社區(qū)互助被激活，這些看似微小的改變，都在不斷增強這座城市的韌性和活力，讓高質量發(fā)展擁有更溫暖、更可持續(xù)的內核。