10月14日是第56屆世界標準日，今年世界標準日的主題是“美好世界的共同愿景：增強伙伴關系，共促可持續(xù)發(fā)展”。作為國家級養(yǎng)老服務綜合改革試點城市，廣州率先行動，圍繞認知障礙老年人照護服務開展制度創(chuàng)新、標準制定與體系建設，探索出一條具有廣州特色、可復制推廣的“廣州路徑”。近日，由廣州市民政局牽頭，直屬單位廣州市老人院主導編制的國家標準《養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙老年人照護指南》（GB/T 46401-2025），經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會批準正式發(fā)布。從地方實踐到國家規(guī)范，廣州構(gòu)建起覆蓋篩查、評估、干預、照護、家屬支持的全鏈條服務體系，成為全國認知障礙照護服務的“樣板工程”。

　　首個認知障礙老人照護國標，填補行業(yè)空白

　　2023年，《養(yǎng)老機構(gòu)認知癥老人照護指南》正式獲批立項，全國首個針對養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙老年人照護服務的國家標準編制重任花落廣州。

　　該標準在總結(jié)粵港澳大灣區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎上，結(jié)合全國不同地區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展水平，重點從術語定義、照護流程、服務內(nèi)容、人員配置、環(huán)境設置等方面進行系統(tǒng)規(guī)范，填補了我國在認知障礙照護標準化建設方面的空白。標準明確提出，養(yǎng)老機構(gòu)應建立以“全人照護”為核心的服務理念，強調(diào)個性化、連續(xù)性、協(xié)同性和安全性，倡導“尊重理解、整合照護、自立支援、環(huán)境友好、安全防護”的服務原則，推動認知障礙老年人從“被動照護”向“主動支持”轉(zhuǎn)變。此外，標準還倡導引入非藥物干預手段，如懷舊療法、音樂療法、園藝療法等，延緩病程發(fā)展，全面提升認知障礙老年人的生活質(zhì)量。

　　與此同時，廣州市民政局堅持以人民為中心、堅持問題導向，瞄準認知障礙老年人集中照護需求的社會痛點，率先在全市符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)中引入生活單元式照護模式，采取專區(qū)的形式，推進建設改造認知癥障礙照護床位，并圍繞服務對象和照護需求集中區(qū)域，打造了7個認知癥照護支持中心，為下一步開展社區(qū)層面的工作奠定基礎。按照市委、市人大和市政府的統(tǒng)一部署，推進養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙照護床位建設工作被列入2024年市人大重點建議和民生實事項目，并因工作成效顯著，被評為2024年全市人大建議辦理十大優(yōu)秀案例。

　　構(gòu)建全鏈條服務體系，打造“廣州樣板”

　　作為該《指南》的主要起草單位，廣州市老人院自1994年起率先開展認知障礙照護服務，是國內(nèi)最早系統(tǒng)開展該項服務的養(yǎng)老機構(gòu)之一。經(jīng)過30年發(fā)展，該院已形成涵蓋“科普教育—篩查評估—早期干預—機構(gòu)照護—社區(qū)延伸—家屬支持”的全鏈條認知障礙照護服務體系，構(gòu)建了“居家—社區(qū)—機構(gòu)—醫(yī)院”四級聯(lián)動的服務網(wǎng)絡。

　　在院內(nèi)，市老人院打造全國首棟認知障礙照護大樓“慈慧樓”，通過模擬家庭場景、設置懷舊角落、配置感官刺激設施等方式，營造熟悉、溫馨、安全的生活環(huán)境，幫助老人延緩認知功能衰退。在社區(qū)層面，市老人院依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，將機構(gòu)專業(yè)認知障礙服務觸角延伸至居民家門口，為社區(qū)有需要的長者建立認知健康檔案，提供日間照料、家屬培訓、心理支持等服務，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預、早治療。此外，市老人院積極發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)引領示范作用，通過標準輸出、人才培養(yǎng)、技術指導等方式，輻射帶動全市養(yǎng)老機構(gòu)認知障礙服務能力的整體提升。2024年，該院正式掛牌“廣州市老年認知障礙照護支持中心”，肩負起推動全市認知障礙照護水平提升的責任。

　　政策引領+人才支撐，推動服務體系落地見效

　　廣州市高度重視認知障礙照護服務體系建設，已逐步形成一套可復制、可推廣、可擴展的“廣州經(jīng)驗”。一方面，通過標準引領，推動服務規(guī)范化；另一方面，通過體系建設，實現(xiàn)服務全覆蓋；同時，通過政策保障和人才支撐，確保服務可持續(xù)。目前，廣州全市已建成認知障礙照護床位5091張，提前超額完成“十四五”規(guī)劃目標，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”的轉(zhuǎn)型升級。

　　下一步，廣州將以國家標準化試點為契機，持續(xù)深化認知障礙照護服務體系建設，推動標準、人才、技術、服務“四位一體”協(xié)同發(fā)展，打造全國養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的“廣州樣板”，為實現(xiàn)積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略貢獻廣州智慧、廣州力量。