新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革引領(lǐng)驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會和數(shù)字生態(tài)不斷發(fā)展，對創(chuàng)新政府治理理念和方式提出了新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要全面貫徹網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，把數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動政府數(shù)字化、智能化運行，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。”2022年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》，民政部出臺了《貫徹落實<國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見>的實施方案》，此后數(shù)字民政改革在全國各地提速升檔。廣州牢固樹立“全市一盤棋”理念，統(tǒng)籌推進智慧民政建設(shè)，不斷適應(yīng)新常態(tài)、謀求新突破，推動民政數(shù)據(jù)歸集、共享、開發(fā)、利用等實現(xiàn)新發(fā)展，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。

　　一、聚焦高效便民，多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，政務(wù)服務(wù)是提升行政效能的重要環(huán)節(jié)，是人民至上的一面鏡子。針對部分政務(wù)服務(wù)標準還不統(tǒng)一、線上線下協(xié)同不夠到位的問題，廣州民政部門堅持從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，針對系統(tǒng)不通、數(shù)據(jù)壁壘、流程不優(yōu)等問題全面攻堅，逐項破題，切實提升群眾辦事體驗感。一是推動“高效辦成一件事”。聯(lián)合政務(wù)數(shù)據(jù)、公安、人社、醫(yī)保、衛(wèi)健、退役軍人事務(wù)、公積金管理等部門，大力推進“高效辦成一件事”。創(chuàng)新推出“公民身后一件事”“扶殘助殘一件事”，探索推進“社會組織登記一件事”“救助一件事”，配合參與“公民婚育一件事”“申請公租房一件事”“公積金貸款購房一件事”，實現(xiàn)了殘疾人證件辦理、助殘補貼申請、失業(yè)登記、養(yǎng)老保險參保登記，亡者戶口注銷、火化證明出具、社保醫(yī)保停發(fā)停保、基本養(yǎng)老保險支取銷戶、遺屬待遇申領(lǐng)等公民個人事項“一站式”集成辦理。二是實現(xiàn)“穗好辦”應(yīng)上盡上。圍繞低保救助、養(yǎng)老助殘、慈善志愿等查詢和辦理業(yè)務(wù)，在“穗好辦”APP上打造“民政專區(qū)”，共歸集社會救助、區(qū)劃地名、社會事務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利、慈善社工、社會組織、福利彩票以及殯葬服務(wù)等9大類業(yè)務(wù)專題版塊，上線民政服務(wù)事項108項。三是推進政策兌現(xiàn)“免申即享”。打通“名單生成、審核確認、財政支付、結(jié)果反饋”多環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通道，推動實現(xiàn)“長者長壽保健金發(fā)放”“困難群眾污水補貼發(fā)放”“困難群眾春節(jié)慰問金發(fā)放”“困難群眾中秋慰問金發(fā)放”等事項“免申即享”，惠民政策兌現(xiàn)“無感”、服務(wù)“有感”。

　　二、聚焦基層減負，全方位賦能市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　基層是服務(wù)群眾最直接的陣地，也是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要持續(xù)整治形式主義為基層減負，讓基層干部把更多時間和精力放到服務(wù)群眾上”。當前基層治理中存在的“上面千條線，下面一根針”“小馬拉大車”的現(xiàn)象仍需持續(xù)改善，不少基層干部陷入大量報表、數(shù)據(jù)、多頭報送、文山會海和工作微信叢林之中，成為基層治理的難點痛點。廣州民政部門堅持從市域治理突出問題出發(fā)，利用數(shù)字底座打通數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，構(gòu)建橫到邊、縱到底、全覆蓋、低風(fēng)險的市域治理體系。一是推進集約化信息系統(tǒng)建設(shè)。高標準建設(shè)一體化行政審批服務(wù)（綜合管理）平臺，通過元數(shù)據(jù)治理，將各線口業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)匯集成民政服務(wù)對象庫，經(jīng)清洗比對后共享利用，實現(xiàn)“一平臺”優(yōu)化系統(tǒng)操作、“一張表”簡化數(shù)據(jù)填報、“一站式”完成業(yè)務(wù)辦理，有效解決基層“多頭報”、“重復(fù)錄”等問題。完善省市兩級數(shù)據(jù)直達服務(wù)專區(qū)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)直達基層。二是構(gòu)建全方位網(wǎng)絡(luò)安全防護。定期開展網(wǎng)絡(luò)安全漏洞掃描、“弱口令”排查、云資源設(shè)備監(jiān)測，及時更新系統(tǒng)漏洞補丁和升級病毒庫。部署高性能的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)（IDS）、入侵防御系統(tǒng)（IPS）等網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備，實時監(jiān)測和攔截外部網(wǎng)絡(luò)攻擊，開展網(wǎng)絡(luò)安全攻防對抗演練。三是激活立體式管理中樞效能。充分發(fā)揮指揮中心神經(jīng)中樞作用，在全局系統(tǒng)布局3959個視頻監(jiān)控，實現(xiàn)全域覆蓋。深度植入調(diào)度端視頻會商、智能化值班管理等多元功能模塊，全方位打通視頻會議鏈路。上線“智能引導(dǎo)”識別功能，一鍵篩出應(yīng)辦未辦人群。目前，長壽金、困難殘疾人生活補貼、政府資助“平安通”服務(wù)三類業(yè)務(wù)已實現(xiàn)智能精準識別。

　　三、聚焦數(shù)據(jù)效能，高標準推動民政運行“一網(wǎng)決策”

　　作為大數(shù)據(jù)時代數(shù)字經(jīng)濟和信息社會的核心資源，數(shù)據(jù)實現(xiàn)最大限度的開放共享、開發(fā)利用，將為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有力支撐。公共數(shù)據(jù)點多面廣，很多又歸屬于不同部門，往往面臨著跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享不充分、數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一等挑戰(zhàn)。廣州民政部門堅持下好“數(shù)據(jù)”這步先手棋，把數(shù)據(jù)聚起來、管起來、用起來，為科學(xué)精準決策、高效高能治理、便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)發(fā)掘“新質(zhì)生產(chǎn)力”。一是推動數(shù)據(jù)資源開放共享。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)門戶、市政府數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺等，利用“數(shù)據(jù)超市”推進數(shù)據(jù)共享和有效利用。目前與全市38個委辦局、11個區(qū)共享數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，完成三張清單編制，利用市數(shù)據(jù)門戶發(fā)布236個公共數(shù)據(jù)資源目錄和54個數(shù)據(jù)開放目錄，匯聚數(shù)據(jù)約20億條。二是促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用。積極對接“穗智管”城市運行管理中樞，共建2個應(yīng)用主題（民生服務(wù)、城中村治理），提供33個數(shù)據(jù)主題，共計373個數(shù)據(jù)項，涉及救助、區(qū)劃、養(yǎng)老、兒童、社會組織5條業(yè)務(wù)線。構(gòu)建一體可視化數(shù)據(jù)分析專題平臺，實現(xiàn)養(yǎng)老、救助、婚姻、核對4個業(yè)務(wù)專題的數(shù)據(jù)分析及展示，為管理決策提供導(dǎo)向性參考。三是運用評價機制輔助決策。強化全市一體化政務(wù)服務(wù)平臺投訴建議體系與“好差評”體系、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道的對接聯(lián)動，運用大數(shù)據(jù)對群眾反映集中的問題進行跟蹤分析和數(shù)據(jù)挖掘，及時發(fā)現(xiàn)政務(wù)的堵點難點，找準服務(wù)的切入點和著力點，推進民政決策科學(xué)化、公共服務(wù)高效化。

　　四、聚焦改革創(chuàng)新，以釘釘子精神抓好數(shù)字化改革落實

　　作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，在面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待時，改革創(chuàng)新是必由之路。廣州民政部門積極搶抓機遇風(fēng)口，通過智慧提速、機制提效、創(chuàng)新提質(zhì)等方式，持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，奮力推動民政事業(yè)走前列、作示范。一是探索人工智能場景應(yīng)用創(chuàng)新。在白云區(qū)試點應(yīng)用民政救助 AI 問政大模型，通過國產(chǎn)算力平臺搭建24小時智能問政服務(wù)應(yīng)用，接入“穗救易”、“粵政易”等服務(wù)平臺，利用大模型、人工智能、數(shù)字人等新技術(shù)在社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新交互模式，為辦事群眾提供隨時隨地、零距離、一站式的沉浸式咨詢服務(wù)，不斷拓展“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“好辦易辦”的廣度和深度。二是探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營路徑。按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”原則，經(jīng)市民政局授權(quán)，由廣州數(shù)據(jù)集團將廣州市婚姻登記記錄證明信息以模型、核驗等產(chǎn)品和服務(wù)等形式向銀行提供，應(yīng)用在個人在金融機構(gòu)辦理貸款業(yè)務(wù)時，在個人授權(quán)的前提下，金融機構(gòu)調(diào)取個人的婚姻狀況，用于貸前的風(fēng)險審查，以及償債能力的評估，最大限度釋放婚姻數(shù)據(jù)效能。三是探索民政可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。探索打造民政領(lǐng)域“個人數(shù)字空間”，建立民政服務(wù)對象“畫像庫”，支持提供依場景授權(quán)許可的個人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移流動和開發(fā)利用服務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)老、婚慶等重點行業(yè)建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間，推動實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)空間互聯(lián)互通，促進跨空間、跨區(qū)域、跨行業(yè)身份互認、資源共享、服務(wù)共用。

　　下一步，廣州市民政局將持續(xù)深化數(shù)字政府建設(shè)，加強數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級、跨地區(qū)協(xié)同治理，提高民政領(lǐng)域“高效辦成一件事”“免申即享”“跨域辦”“云上辦”等特色服務(wù)深度廣度，以數(shù)字之力激活改革、創(chuàng)新、開放三大動力，更好服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，為探索中國式現(xiàn)代化的廣州實踐貢獻民政力量。