廣州市規(guī)劃和自然資源局出臺(tái)產(chǎn)業(yè)公益類告知承諾政策，為廣州高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)規(guī)劃資源力量　　為進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)量、跑出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“加速度”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)類、公益類項(xiàng)目加快落地，助力制造業(yè)立市，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感，市規(guī)劃和自然資源局制定并印發(fā)《關(guān)于產(chǎn)業(yè)類和公益類項(xiàng)目試行建設(shè)工程規(guī)劃許可告知承諾制的通知》。建設(shè)單位書面承諾在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊《建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)》、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查報(bào)告及總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖，市規(guī)劃和自然資源局可批復(fù)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，大幅降低企業(yè)時(shí)間成本。　　一、積極傾聽企業(yè)訴求，找準(zhǔn)優(yōu)化關(guān)鍵點(diǎn)　　主動(dòng)走出審批部門舒適圈，發(fā)掘?qū)徟^程中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)。通過問卷調(diào)查、召開座談會(huì)等方式廣泛征求企業(yè)意見，傾聽企業(yè)訴求，了解企業(yè)在辦理行政審批遇到的材料多、時(shí)間久、整改慢等實(shí)際難題，找準(zhǔn)政策優(yōu)化的重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)。建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān)系到項(xiàng)目后續(xù)人防、消防等多個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于工業(yè)類和公益類這種風(fēng)險(xiǎn)較低、開工迫切的項(xiàng)目，如何在減少申請(qǐng)材料準(zhǔn)備時(shí)間、最大限度爭(zhēng)取項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)間的同時(shí)，確保工程保質(zhì)保量完成，達(dá)到“企業(yè)-社會(huì)-政府”多方共贏的局面，成為審批制度改革、政策優(yōu)化的重要突破口。　　二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，試行告知承諾制　　精準(zhǔn)支持制造業(yè)立市，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，擴(kuò)大政策紅利受益面。對(duì)于調(diào)研過程中企業(yè)提出的建議和訴求，在已實(shí)施的后補(bǔ)技術(shù)審查“機(jī)審+承諾制”的探索創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推出已審定設(shè)計(jì)方案（含正式供地前已先行開展建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查服務(wù)并取得審查通過復(fù)函）的產(chǎn)業(yè)類和公益類項(xiàng)目，以及合并辦理中小型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證的中小型建筑工程項(xiàng)目中的產(chǎn)業(yè)類和公益類項(xiàng)目，在建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)階段試行告知承諾制。建設(shè)單位憑告知承諾書申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)可暫免提交《建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)》、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查報(bào)告、總平面圖、建筑設(shè)計(jì)方案圖，后續(xù)在3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)齊材料，規(guī)劃和自然資源部門作出審批決定。　　其中，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目包括用地性質(zhì)為一類工業(yè)用地（M1）、二類工業(yè)用地（M2）、一類物流倉儲(chǔ)用地（W1）、二類物流倉儲(chǔ)用地（W2）上的建設(shè)項(xiàng)目。公益類項(xiàng)目包括《廣州市城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)定》附表二規(guī)定的幼兒園（R12、R22、R32）、中小學(xué)（A33）、文化站（A22）、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（A51）、福利院（A6）等獨(dú)立用地的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，以及在醫(yī)療衛(wèi)生用地（A5）上建設(shè)的醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等項(xiàng)目。但經(jīng)營(yíng)性的衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、福利、文化等設(shè)施不適用?！　∪?、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，失信行為嚴(yán)懲戒　　“制度的生命在于執(zhí)行”，為確保告知承諾審批政策保持鮮活的生命力，引領(lǐng)形成誠實(shí)守信的良好風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)以誠信換效率、以誠信提效能，保障誠信企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，市規(guī)劃和自然資源局在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施方面下足功夫，持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)?！　∫皇菑?qiáng)化事中事后監(jiān)管。通過配置審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件辦結(jié)結(jié)果為“許可/同意”的自動(dòng)進(jìn)入“監(jiān)管箱”，并在建設(shè)工程規(guī)劃許可后3個(gè)月內(nèi)提醒經(jīng)辦人查看是否已收到《建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)》、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查報(bào)告、總平面圖和建筑設(shè)計(jì)方案圖。對(duì)于未按期其提交的，根據(jù)承諾內(nèi)容視情節(jié)輕重采取由審批部門責(zé)令限期改正?！　《菄?yán)格落實(shí)懲戒措施。對(duì)于技術(shù)審查結(jié)果與已發(fā)證不符、不符合規(guī)劃要求的，根據(jù)承諾內(nèi)容視情節(jié)輕重采取由審批部門責(zé)令限期改正、撤銷行政許可、在下一期扣減計(jì)容面積等措施；對(duì)于無法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃影響的按要求轉(zhuǎn)城管部門按規(guī)定查處；將認(rèn)定“承諾履行狀態(tài)”的信用承諾信息推送廣州市公共信用信息系統(tǒng)，將“不履行承諾制信息”推送至信用廣州-不履行承諾信息欄目公示。在其完成信用修復(fù)前，將無法再通過告知承諾方式辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、臨時(shí)用地審批、規(guī)劃條件核實(shí)以及不動(dòng)產(chǎn)抵押登記等事項(xiàng)，無法搭上信用審批“快車道”，切實(shí)做到“讓守信者受益、失信者受限”。　　四、出臺(tái)更多優(yōu)化政策，改革永遠(yuǎn)在路上　　市規(guī)劃和自然資源局2019年發(fā)布《廣州市建筑工程試行智能電子規(guī)劃報(bào)批告知承諾制的工作指引》并逐步推廣實(shí)施告知承諾制。2022年印發(fā)《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于支持南沙制造業(yè)發(fā)展若干措施的通知》通過試行建筑設(shè)工程規(guī)劃許可“即辦”，助推南沙制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；印發(fā)《廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制助企紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施（第一批）的通知》擴(kuò)大建筑工程報(bào)建“機(jī)審+承諾制”范圍。通過不懈探索持續(xù)優(yōu)化，鋪就了信用審批“快車道”，審批環(huán)節(jié)持續(xù)精簡(jiǎn)、審批用時(shí)持續(xù)壓縮，企業(yè)獲得感不斷提高，改革取得了階段性成效，得到了企業(yè)的充分認(rèn)可，均取得了較好的社會(huì)反響?！　”敬瓮ㄟ^出臺(tái)產(chǎn)業(yè)類和公益類項(xiàng)目“告知承諾制”，對(duì)《建設(shè)工程放線測(cè)量記錄冊(cè)》、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案技術(shù)審查報(bào)告、總平面圖和建筑設(shè)計(jì)方案圖，由事前審查調(diào)整為批后復(fù)核，實(shí)現(xiàn)企業(yè)申報(bào)材料“大減少”，申報(bào)流程“大簡(jiǎn)化”，縮短了至少60天的開工等待期，為制造業(yè)立市激發(fā)新動(dòng)能，助力“放管服”改革向縱深發(fā)展?！　「母餆o止境，服務(wù)無極限。市規(guī)劃和自然資源局將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以企業(yè)群眾需求為導(dǎo)向，通過寓管理于服務(wù)、以監(jiān)管促轉(zhuǎn)型，為進(jìn)一步深化告知承諾制、強(qiáng)化信用體系建設(shè)揚(yáng)帆再出發(fā)，為廣州繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮領(lǐng)頭羊和火車頭作用，貢獻(xiàn)規(guī)劃資源力量。