廣州市規(guī)劃和自然資源局啟動用地用海地方標(biāo)準(zhǔn)起草研究工作　　近日，自然資源部正式公布修訂后的《國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類指南》（自然資發(fā)〔2023〕234號）（以下簡稱《部指南》），為各級自然資源主管部門行使“兩統(tǒng)一”職責(zé)，推進(jìn)“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實(shí)施，全面規(guī)范自然資源管理，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等方面發(fā)揮了重要積極作用?！恫恐改稀访鞔_各地可根據(jù)實(shí)際需要，在現(xiàn)有分類基礎(chǔ)上制定分類實(shí)施細(xì)則及復(fù)合用途等詳細(xì)規(guī)定，據(jù)了解，北京、上海等城市正積極開展用地用海分類地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作?！　闈M足廣州市對于用地用海的精細(xì)化管理需求，市規(guī)劃和自然資源局計劃充分吸收廣州市現(xiàn)有用地用海管理經(jīng)驗(yàn)，并參照國內(nèi)其他省市先進(jìn)做法，在《部指南》基礎(chǔ)上，探索起草體現(xiàn)廣州市國土空間管理特色的用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）。該《標(biāo)準(zhǔn)》已于2023年12月經(jīng)市市場監(jiān)督管理局正式立項?！　￠_展地方標(biāo)準(zhǔn)起草，有利于更好地落實(shí)自然資源全要素統(tǒng)一管理要求，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督管理，增強(qiáng)規(guī)劃管理效能。為做好國土調(diào)查、規(guī)劃編制與實(shí)施、用途管制等環(huán)節(jié)貫通銜接，《標(biāo)準(zhǔn)》起草工作組于3月初開展了相關(guān)調(diào)研工作。通過一對一座談、集中座談、收資反饋等形式，深入了解現(xiàn)行用地用海標(biāo)準(zhǔn)的使用情況、難點(diǎn)堵點(diǎn)與工作需求?！　〈送?，由于各職能部門面對的工作場景不同，采用的用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)存在區(qū)別、精度不一，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享不暢等一系列銜接問題。因此建立跨部門、跨領(lǐng)域統(tǒng)一的用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)，也是推動數(shù)字政府共享平臺建設(shè)的必要之舉?！　〗?，《標(biāo)準(zhǔn)》起草工作組先后赴工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局、林業(yè)和園林局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等，了解各部門在住房保障、環(huán)境保護(hù)、城市更新、林業(yè)園林建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域管理工作中遇到的實(shí)際問題。調(diào)研座談過程中，各部門針對現(xiàn)行用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)的不足，從實(shí)現(xiàn)調(diào)查、監(jiān)管、統(tǒng)計、分析等精細(xì)化管理需求角度出發(fā)，提出增加地類屬性或標(biāo)注、明確建設(shè)用地兼容混合要求、體現(xiàn)地下空間多元化利用等建議?！　±纾?dāng)前國家大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，但現(xiàn)行居住用地地類中沒有細(xì)分保障性住房地類，導(dǎo)致在詳細(xì)規(guī)劃成果中保障性住房建設(shè)項目方案不明確或易被更改，也不便于后續(xù)開展實(shí)施統(tǒng)計監(jiān)管等工作。在產(chǎn)業(yè)用地方面，隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，廣州市在土地混合使用方面需求旺盛，但現(xiàn)行的用地分類標(biāo)準(zhǔn)中對于用地兼容與混合、立體分層開發(fā)等空間使用未作出精細(xì)化規(guī)定，難以滿足新型產(chǎn)業(yè)用地管控要求。在三農(nóng)領(lǐng)域，現(xiàn)行的用地分類標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于耕地、設(shè)施農(nóng)用地等地類的設(shè)計，還不能夠很好地滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)需求，亟需細(xì)化優(yōu)化。此外，規(guī)劃資源部門與林業(yè)園林部門在林地調(diào)查、公共綠地的調(diào)查統(tǒng)計等方面仍執(zhí)行不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致二者對于林地、綠地等地類的精細(xì)化、數(shù)字化管理存在脫節(jié)，建立跨部門統(tǒng)一的分類標(biāo)準(zhǔn)具有緊迫性與必要性?！　∠乱徊?，市規(guī)劃和自然資源局將積極吸納各部門建議，在國家分類指南相關(guān)內(nèi)容與規(guī)定的基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化細(xì)化，建立適用于廣州市空間治理需求的國土空間用地用海分類標(biāo)準(zhǔn)，滿足廣州市國土調(diào)查監(jiān)測、國土空間規(guī)劃、用途管制、統(tǒng)計、執(zhí)法等跨部門、多領(lǐng)域管理工作需要。