如何助企降本減負？廣州規(guī)資領(lǐng)域惠企政策“讀懂日”現(xiàn)場答疑　　建設(shè)工程項目審批規(guī)劃資源領(lǐng)域惠企政策企業(yè)服務(wù)會暨“讀懂日”活動近日在廣州（國際）科技成果轉(zhuǎn)化天河基地舉行。廣州市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)業(yè)務(wù)骨干，以及近40家企業(yè)、行業(yè)協(xié)會代表共聚一堂，在精細化解讀政策同時現(xiàn)場為企業(yè)釋疑。　　四批惠企利民措施貫穿全業(yè)務(wù)鏈條　　2024年新春伊始，廣東省、廣州市相繼召開高質(zhì)量發(fā)展大會，提出“要與企業(yè)同奮斗”，要全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，推動創(chuàng)新資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，對企業(yè)無事不擾、有呼必應(yīng)、有需必供，踐行人人都是營商環(huán)境、處處優(yōu)化營商環(huán)境。始終把企業(yè)的事當成自己的事，把企業(yè)的獲得感作為最大的營商環(huán)境，精準發(fā)力出臺產(chǎn)業(yè)版營商環(huán)境改革舉措，全面推行首席服務(wù)官制度，為企業(yè)提供全流程、滴灌式精準服務(wù)?！　檫M一步深化“放管服”改革，推動項目落地實施，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展大局，廣州市規(guī)劃和自然資源局2022年底以來出臺四批共97條惠企利民措施，貫穿從規(guī)劃審批到土地供應(yīng)、工程報建以及不動產(chǎn)登記的全業(yè)務(wù)鏈條，聚焦市場主體的痛點難點問題推出相應(yīng)改革舉措。當天在活動現(xiàn)場，市規(guī)劃和自然資源局審批管理處業(yè)務(wù)代表從幫助服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、維護企業(yè)利益、改善民生保障等維度全面解讀惠企利民措施亮點。例如主動推進工業(yè)用地集中連片擴容、創(chuàng)設(shè)綜合產(chǎn)業(yè)用地、全國首創(chuàng)“一手房帶押過戶”政策、優(yōu)化土地出讓金計收規(guī)則等惠企利企“政策包”，實現(xiàn)增空間增效益；通過推行合并辦理、“一件事一次辦”、高頻業(yè)務(wù)“全城通辦”、不動產(chǎn)登記“跨城通辦”等打響業(yè)務(wù)辦理“組合拳”，實現(xiàn)減成本減時間；通過鼓勵公共停車設(shè)施供給、推進高品質(zhì)改善型住宅建設(shè)、落實“二手房帶押過戶”、推進解決歷史遺留房屋合證問題等便民利民“工具箱”，實現(xiàn)提供給提品質(zhì)等。　　主動靠前服務(wù)推動建設(shè)工程規(guī)劃許可快批快辦　　將“依申請的被動審批”，轉(zhuǎn)化為“依職權(quán)的主動服務(wù)”，是近年來廣州規(guī)劃和自然資源部門審批制度改革的重要方向之一。市規(guī)劃和自然資源局通過擴展專窗服務(wù)、推動專人服務(wù)、提供專業(yè)服務(wù)等主動服務(wù)“新菜單”，實現(xiàn)企業(yè)辦事渠道更優(yōu)、體驗更佳?！　V州市規(guī)劃和自然資源局在現(xiàn)有 12345 服務(wù)熱線和信訪窗口的基礎(chǔ)上，設(shè)立惠企利民服務(wù)專窗和不動產(chǎn)登記“搞得掂”救濟窗口，安排業(yè)務(wù)骨干輪流到窗口一線回應(yīng)咨詢、解決問題。目前已在市區(qū)兩級設(shè)置了12個惠企利民專窗，開通了12個熱線電話，設(shè)立1個服務(wù)信箱，近四個月完成約920多人次現(xiàn)場咨詢和受理19宗復雜案件。此外，通過推動專人服務(wù)，開展針對民營企業(yè)的專人專責服務(wù)，深入各區(qū)一線現(xiàn)場，開展面對面政策解讀和問題解答，確保企業(yè)訴求第一時間收集解決。對此，企業(yè)群眾給予了高度評價?！　〈送?，為了幫助企業(yè)“拿地即開工”，廣州市規(guī)劃和自然資源局還提供專業(yè)服務(wù)。一是供地前前置規(guī)劃服務(wù)。以“用地清單”方式告知待出讓土地的政府部門管理要求，主動提供用地紅線矢量文件，指導意向企業(yè)在土地摘牌前形成穩(wěn)定的設(shè)計方案并提前開設(shè)計方案審查服務(wù)，將拿地前的“等待期”變成項目推進的“加速期”；二是供地后主動提供便利。免費提供地形圖和地下管線數(shù)據(jù)，免申請核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動產(chǎn)權(quán)證》，無需企業(yè)征求公服配套設(shè)施接收部門意見，推行“拍地即進場”。通過多措并舉，保障企業(yè)拿地后“少跑路”“早開工”，合計為建設(shè)項目落地實施提速超過100天?！　≡诂F(xiàn)場，市規(guī)劃和自然資源局建筑規(guī)劃管理處業(yè)務(wù)代表從建設(shè)工程規(guī)劃管理業(yè)務(wù)流程、建設(shè)工程規(guī)劃審批和設(shè)計方案技術(shù)審查要點、規(guī)劃條件核實注意事項等方面，為企業(yè)開展專業(yè)細致的講解。特別指出用地意向單位可在正式供地前先行開展地塊建設(shè)工程設(shè)計方案編制工作，規(guī)劃和自然資源部門提供設(shè)計方案技術(shù)指導服務(wù)并出具相關(guān)意見，建設(shè)單位可憑該意見開展施工圖設(shè)計審查等相關(guān)工作。待企業(yè)正式完善用地手續(xù)時，可3個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。此外，將與建設(shè)工程規(guī)劃許可審批內(nèi)容相近、審批時序毗鄰的事項進行合并辦理，“減環(huán)節(jié)”“減材料”“減時間”助力項目審批“更快一步”?！　÷?lián)合驗收5.0明確竣工分期細化　　2018年10月廣州試點推行竣工聯(lián)合驗收制度以來，已經(jīng)更新5版竣工聯(lián)合驗收方案。按照“一站受理，一家牽頭，全程網(wǎng)辦”模式，不斷壓減時限、優(yōu)化整合、強化承諾、主動服務(wù)，由原來企業(yè)在各部門之間跑腿轉(zhuǎn)變?yōu)樽寯?shù)據(jù)多跑動，減輕企業(yè)負擔?！　≡诨顒蝇F(xiàn)場，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局業(yè)務(wù)代表深入解讀竣工聯(lián)合驗收方案5.0版。據(jù)介紹，目前竣工聯(lián)合驗收由一家單位牽頭受理建設(shè)單位的申請，企業(yè)在網(wǎng)上申辦竣工聯(lián)合驗收時無需提交紙質(zhì)資料；申請受理后，規(guī)劃、消防、人防、質(zhì)量、檔案等9個專業(yè)主管部門同步開展相關(guān)驗收或備案審核，避免建設(shè)單位反復與多個部門溝通協(xié)調(diào)?！　〈送猓谵k結(jié)時限方面，竣工聯(lián)合驗收可在項目受理后7個工作日內(nèi)辦結(jié)（簡易低風險項目5個工作日內(nèi)辦結(jié)）；竣工聯(lián)合驗收、竣工驗收備案同步辦理，建設(shè)單位憑《竣工聯(lián)合驗收意見書》可辦理不動產(chǎn)首次登記手續(xù)。對建設(shè)項目涉及多個單位工程的，在符合項目整體的質(zhì)量安全要求、達到安全使用條件的前提下，建設(shè)單位可按照“功能獨立、確保安全”原則申請組織辦理分期竣工聯(lián)合驗收。在監(jiān)管層面，竣工聯(lián)合驗收采用技術(shù)審查與行政審批分離模式，由一家工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)全過程監(jiān)管建筑、消防、人防的按圖施工情況，及時解決技術(shù)審查滯后、整改不及時等問題或隱患，保障各專項驗收的一致性，提升竣工聯(lián)合驗收通過率?！　∈凶》亢统青l(xiāng)建設(shè)局提醒，建設(shè)單位申辦竣工聯(lián)合驗收時，如信用良好，可選用承諾制辦理部分專項驗收（備案），如城建檔案驗收、通信設(shè)施工程竣工驗收備案、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收報備專項等，可提高驗收效率,減少企業(yè)等待時間,加快項目投產(chǎn)使用。　　企業(yè)報建遇困惑，業(yè)務(wù)代表現(xiàn)場解答　　在交流環(huán)節(jié)，參會企業(yè)代表針對建設(shè)工程項目審批事項辦理過程中遭遇的疑難現(xiàn)場提問，并提出建議?！拔覀児卷椖坑玫啬壳笆茿5醫(yī)療衛(wèi)生用地，未來希望轉(zhuǎn)型建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，報規(guī)需要提供哪些材料？”“項目報建時用途填寫為辦公，現(xiàn)希望改為連鎖酒店，是否牽涉規(guī)劃審批或調(diào)整？”參會企業(yè)針對項目功能變更牽涉的規(guī)劃許可變更現(xiàn)場發(fā)問，還有企業(yè)現(xiàn)場咨詢地塊開發(fā)的可行性方案，市規(guī)劃和自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負責人、業(yè)務(wù)骨干現(xiàn)場予以解答。