廣州提出世界級場景戰(zhàn)略，打造令世界向往的廣府城央　　公共空間是城市人居環(huán)境最基本、最重要的組成元素，是一個城市生活的容器與文化的載體，直觀地表達(dá)著一座城市的競爭力與文明程度。廣州擁有2230多年的建城史，其公共空間見證和記錄了城市不斷發(fā)展、更新、延續(xù)、創(chuàng)新的過程，傳承和延續(xù)著城市的文化積淀和歷史情懷，是廣州老城區(qū)的底蘊(yùn)所在、活力所系。老城區(qū)的騎樓老街、古剎祠堂、雕塑廣場、特色公園、水岸平臺是市民日?；顒拥奈枧_和互相交往的場所，包容多元文化和不同人群的開敞場所最能讓人感受到“活力”的氣息。為推動廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，在廣州市規(guī)劃和自然資源局組織下，廣州市嶺南建筑研究中心、廣州市城市規(guī)劃設(shè)計有限公司開展“老城市新活力”——廣州老城區(qū)公共空間活力再生規(guī)劃”研究。本次研究范圍西起珠江西航道、東至廣州大道中，北起環(huán)市路、恒福路、南至昌崗西路、新港西路，面積約50平方公里?！　∏隁v史，廣州這座商貿(mào)老城擁有什么　　作為全球城市網(wǎng)絡(luò)中具有重要國際影響力的樞紐城市之一，近年來廣州的國際影響力、經(jīng)濟(jì)競爭力逐步提升。在GaWC發(fā)布的2020年世界級城市名冊中，廣州位列世界一線城市，邁向全球城市，發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U；在聯(lián)合國發(fā)布的全球城市競爭力報告中，廣州經(jīng)濟(jì)競爭力躋身全球前20強(qiáng)；在科爾尼發(fā)布的2020年全球最具競爭力城市排行中，廣州位列中國城市第五，在一線城市中上升幅度最大?！　?1無可比擬的文化中樞　　歷經(jīng)七朝，長盛不衰。老城區(qū)的資源稟賦具有稀缺性，是其它區(qū)域難以比擬的。這里是千年古城所在地，文脈精華、古城遺產(chǎn)是其他區(qū)域所沒有的；這里有優(yōu)質(zhì)的教育資源、醫(yī)療資源、本土化特色化的生活服務(wù)設(shè)施，這些資源組合成了稀有的老城空間資源，這些空間與當(dāng)代生活和科技結(jié)合，在未來會成為極具魅力的高附加值商品，成為空間經(jīng)濟(jì)的優(yōu)良土壤。廣州奮力實現(xiàn)老城市新活力，老城區(qū)使命在肩。　　02活力四射的老城商圈　　立足“可達(dá)的空間、舒適的體驗、不息的人流、豐富的活動、在地的文化、活躍的經(jīng)濟(jì)”六個公共空間活力目標(biāo)，構(gòu)建一套“可測、可評、可報告”的活力評價體系?；诮氖f條多源大數(shù)據(jù)，以街區(qū)為單位分析人、空間、行為活動等21個活力要素，對老城區(qū)總體活力進(jìn)行量化評估?？傮w而言，廣州老城區(qū)活力核心主要集中在傳統(tǒng)中軸線和各大商圈，包括北京路片區(qū)、西門口-康王路-上下九片區(qū)、江南大道-江南西片區(qū)、中華廣場-東山口片區(qū)等?！　?3繽紛多彩的公共空間　　騎樓、廣場、公園、建筑、濱水等公共空間，是廣州老城區(qū)的底蘊(yùn)所在、活力所系。研究范圍內(nèi)，現(xiàn)存騎樓60條以上，總長度約26.5公里，眾多騎樓古巷保存完好；大中型公園共計27個以上，自然風(fēng)光、歷史園林、革命紀(jì)念等類型均有分布，如荔灣湖、海幢園、烈士陵園等；紀(jì)念型和文化型廣場眾多，是市民心中的文化地標(biāo)，如中山紀(jì)念堂廣場、海珠廣場等；“六脈皆通海，青山半入城”的廣府水系自成格局，珠江干系長達(dá)16km，東濠涌等歷史水系揭蓋復(fù)涌，荔枝灣涌等河涌水系流進(jìn)街坊生活，仿若城市經(jīng)脈，盤活了整座廣州城?！　⌒聲r代，廣州老城區(qū)制定一個世界級的目標(biāo)　　廣州淋漓盡致地發(fā)揮了其既多元包容，又緊跟潮流的城市精神，堅持“永遠(yuǎn)不變的只有變化”的理念，使廣州老城區(qū)變成一座令世界向往的廣府城央，通過緊跟國際潮流的在地文化，讓老城區(qū)煥發(fā)生機(jī)：　　●發(fā)揮粵在地 粵國際的全球價值——加快提升老城區(qū)的全球城市核心功能影響力和辨識度；　　●打造粵古老 粵先鋒的魅力場景——塑造嶺南魅力、民間韻味、都市活力交織共榮的繁榮場景；　　●締造粵煙火 粵文藝的精神家園——打造創(chuàng)新創(chuàng)造機(jī)遇之地、全球夢想旅地、國際先鋒實驗場、全球藝術(shù)文化領(lǐng)地?！　?個世界級場景，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力　　古有蘇軾“日啖荔枝三百顆”的安逸享受，今有堅持“飲茶”的“廣州阿婆”，廣州把人留住的另一個重要原因就是隨時隨處能切身感受到魅力的場景。未來，廣州老城恰恰是通過紅色印記、文脈記憶、藝術(shù)水岸、粵韻街巷、煙火生活、繁榮產(chǎn)業(yè)等價值場景，把在地文化發(fā)揮極致，重新吸引“人”、留住“人”，讓老城市煥發(fā)新活力?！　?1紅色印記——國家紅色文化傳承示范新IP　　依托國家級紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)越秀片區(qū)，通過實施紅色革命遺址保護(hù)工程、打造“紅色+”融合發(fā)展示范區(qū)、發(fā)掘紅色文化當(dāng)代價值、建設(shè)紅色文藝精品創(chuàng)作高地等措施擦亮英雄城市名片，樹立一批紅色城市形象IP，強(qiáng)化紅色廣州品牌效應(yīng)?！　?2文脈記憶——展示老城價值的高濃度文化區(qū)　　選擇北京路、沙面-文化公園、東山口、荔灣湖-恩寧路等最能代表廣州文化的區(qū)域，深入挖掘地域文化，對標(biāo)國際最高水平，持續(xù)提高博物館、展覽館、劇院、音樂廳、畫廊、書店等文化設(shè)施密度，鼓勵植入文化體驗、文化消費(fèi)等各類業(yè)態(tài)，提升文化顯示度，讓老城區(qū)與時俱進(jìn)地融入到“全球化”城市當(dāng)中，讓它的價值得以重生?！　?3藝術(shù)水岸——時尚活力的魅力水岸藝術(shù)區(qū)　　選擇最能代表老城區(qū)建設(shè)的北岸，包括沙面、長堤、海珠廣場、二沙島等，通過藝術(shù)、文化的影響力帶動老城區(qū)珠江水岸的再繁榮，吸引全球頂級團(tuán)隊對濱水地區(qū)的老建筑等進(jìn)行活化，塑造殿堂級的水岸藝術(shù)景觀，讓濱江成為老城區(qū)生活的一部分，為市民帶來豐富的時尚體驗、文化生活和藝術(shù)感染力?！　?4粵韻街巷——騎樓商街,城央花街,高線天街　　選擇騎樓保護(hù)完好、歷史價值較為突出、適宜舉辦花市活動的街巷，改善街道步行空間環(huán)境，提升安全性、舒適性與趣味性，重塑街巷功能，持續(xù)推進(jìn)街巷的主題化，打造有溫度、可停留、可漫步的街道空間。　　05煙火生活——來了就是廣州人的市井生活區(qū)　　結(jié)合城市更新，選擇最能代表廣州煙火生活的華僑新村、泮塘五約、龍津西、舊南?？h等社區(qū)，最大限度的保留當(dāng)?shù)氐奶厣茝V本地老字號、當(dāng)?shù)靥厣朗场⒐膭钜股?，打造具有廣州特色和味道的生活街區(qū)，展示廣州市井生活的無窮魅力。　　06繁榮產(chǎn)業(yè)——持續(xù)注入活力的商業(yè)街區(qū)吸引年輕人回歸的產(chǎn)業(yè)街區(qū)　　結(jié)合大數(shù)據(jù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選擇高第街-北京路、西堤-長堤、萬壽路-太古倉、恩寧路-沙面銀行等區(qū)域，鼓勵充分利用公房、老建筑等，引進(jìn)國際知名購物商店、高端特色主題商店、國際一線品牌體驗店等新型高端業(yè)態(tài)和頂級奢侈品牌，打造具有全球影響力和美譽(yù)度的標(biāo)志性商圈，樹立全球消費(fèi)潮流標(biāo)桿，以及提供多元化辦公空間，積極開發(fā)零售空間與開放空間，促進(jìn)混合使用，打造創(chuàng)新交流的場所，吸引創(chuàng)新人才回歸?！　?個場景示范地從“行動”到“心動”，讓我們一起愛上廣州老城區(qū)　　從依賴遠(yuǎn)方的想象到挖掘身邊的美好。結(jié)合場景魅力地圖，選擇具有影響力、示范性、創(chuàng)新性的區(qū)域提出4個近期行動，打造場景營造示范地。　　01行動：城市軸線　　圍繞北京路、起義路及其周邊區(qū)域，建設(shè)世界級城市軸線，計劃邀請世界知名藝術(shù)家，在中軸線區(qū)域策劃百年都市展；重點(diǎn)保護(hù)和傳承文明路、泰康路、萬福路、大南路四條騎樓，打造嶺南騎樓博物館；選取廣州中軸線區(qū)域有特色的里坊街區(qū)，打造“有溫度、有魅力”的新場景，展現(xiàn)廣州的人文與生活百態(tài)?！　?2行動：藝術(shù)北岸　　選擇珠江濱水空間作為高濃度藝術(shù)濱水區(qū)的近期實施范圍，旨在以藝術(shù)方式激活珠江北岸的活力，謀劃設(shè)置藝術(shù)品保稅倉，打造藝術(shù)品展覽、拍賣、交易高地，集聚人氣，推動珠江沿岸品質(zhì)提升和廣州城市品牌的塑造。　　03行動：高線天街　　選擇人民路高架南段從西堤二馬路至兒童公園的距離作為近期范圍，在周邊地區(qū)交通條件成熟時，通過城市實驗的方式適時推動人民路高架步行化。可在節(jié)假日或周末，聯(lián)合十三行或周邊企業(yè)在高架橋的試驗段開展城市活動，激發(fā)區(qū)域活力?！　?4行動：心動廣州　　選擇廣州老城區(qū)一系列微小的衰敗、閑置空間，對其進(jìn)行分類、分主題激活。首期考慮以“口袋公園/城市客廳”為主題，發(fā)掘城市中存在的低效街角綠地、城市廣場，結(jié)合大師做/創(chuàng)客做、城市展覽、設(shè)計聯(lián)盟、城市競賽等形式，通過高品質(zhì)的設(shè)計實施，置入一系列的活動，重新激活這些衰敗、有傷疤的空間，讓這些空間變會微笑、讓我們的城市更美好?！　＜尹c(diǎn)評　　廣州市規(guī)劃和自然資源局組織召開專家會，邀請來自城市規(guī)劃、空間策劃、城市更新、產(chǎn)業(yè)策劃、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域的專家，從不同領(lǐng)域、不同視角對廣州老城區(qū)活力營造等話題展開深入交流討論，為廣州老城區(qū)公共空間活力再生規(guī)劃帶來新的思想和啟發(fā)?！　∶嫦颉傲钍澜缦蛲边@一目標(biāo)，需要政府、社會形成合力、共同參與廣州城市形象宣傳和公共空間活力營造；同時，發(fā)揮高等院校、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會組織等本地智慧的接力棒效應(yīng)。通過識別沖突點(diǎn)、矛盾點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)公共空間轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)會并積極行動。政府可以把公房資源和其他可參與活化的空間資源提前整備好，應(yīng)用場景營造的方法，發(fā)揮政府示范效應(yīng)，吸引社會參與和接盤，最終實現(xiàn)活力的爆發(fā)。對于歷史城區(qū)，始終應(yīng)該貫徹價值保護(hù)優(yōu)先的理念，采用適合老城自然生長、更新的方式，適當(dāng)?shù)胤艑捀鞣N僵化的規(guī)劃和政策約束，相信老城空間的活力便會自然釋放?！　』盍诵氖钦嬲罟ぷ髟谶@里的人自發(fā)創(chuàng)造的。政府的工作其實是做好觸發(fā)點(diǎn)，剩下的事情就交給社會自發(fā)去創(chuàng)造。老城區(qū)在今天的價值不再是傳統(tǒng)的價值，而是已經(jīng)成為信息傳播的媒介。廣州老城區(qū)的日常生活是非常豐富的資源，也是最符合全球價值的資源。選取要素最豐富、最沖突的地方轉(zhuǎn)化為場景，用策展、事件、活動等觸發(fā)方法，以點(diǎn)帶線、持續(xù)性地推動空間改造和活力營造，將會釋放巨大的能量，激發(fā)老城區(qū)新活力。　　　　基于未來的服務(wù)人群，研究廣州作為國際城市，應(yīng)如何提升文化遺產(chǎn)的可感受性、公共空間的體驗性和城市文化的兼容性。在全面樹立文化品牌的標(biāo)志性，形成文化社區(qū)的共識方面，廣州還有非常大的可挖掘空間。圍繞公共空間體系，梳理整個老城區(qū)的機(jī)制性問題，并進(jìn)一步思考如何將文化遺產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)、文化景觀、文化社群形成一個整體性的利益均衡體，從而走上更加可持續(xù)發(fā)展的道路?！　±铣菂^(qū)更新和活力營造是系統(tǒng)化的動作，需要樹立綜合產(chǎn)業(yè)、人口、空間、文化、權(quán)屬、政策等多方面的體系思維，而不僅是著眼一個點(diǎn)、一個項目、一個空間。當(dāng)前廣州老城區(qū)已經(jīng)打造出一些具有活力的點(diǎn)（如永慶坊、南方大廈等），未來應(yīng)該以點(diǎn)帶線、以線帶面，打造出城市更新的聯(lián)動效應(yīng)。城市活力的營造不能只做純粹的文旅、商業(yè)，要通過打造新的載體適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級，適當(dāng)注入居住功能，從而吸引年輕人回歸，塑造人群高度混雜的活力區(qū)?！　≡谛鹿δ苤踩胍龑?dǎo)方面要給出適配廣州老城區(qū)的普遍性規(guī)劃機(jī)制。通過對標(biāo)全球城市有活力的老城風(fēng)貌區(qū)，利用大數(shù)據(jù)街景分析等方法抽取典型空間特征，對廣州老城區(qū)進(jìn)行定量的關(guān)鍵指標(biāo)的衡量和比較，給出關(guān)于實施老城區(qū)活力營造的更有意義的指標(biāo)性控制策略。為應(yīng)對廣州老城區(qū)活力營造和品質(zhì)提升，在容積率控制、建筑高度控制、功能置入等方面，可通過建立專門適配老城區(qū)、結(jié)合城市設(shè)計需求的普遍機(jī)制，使城市更新的相關(guān)項目更好、更全面地落地實施?！　≡谌蚧l(fā)展的今天，老城區(qū)越來越成為廣州參與全球競爭、向世界彰顯廣州“地方個性”的核心文化空間載體。未來老城區(qū)將搶抓廣州培育國際消費(fèi)中心城市的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，結(jié)合中央活力區(qū)建設(shè)，全力擦亮“時尚之都、會展之都、電商之都、美食之都、定制之都”五張名片，以精益求精的工匠精神，深耕老城區(qū)建設(shè)，延續(xù)城市文脈，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，打響廣州文化品牌，持續(xù)擴(kuò)展全球城市能級，更好提升國家中心城市輻射帶動和粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，力爭實現(xiàn)老城區(qū)新未來，老城市新活力！