日前，自然資源部發(fā)布全國低效用地再開發(fā)試點第三批共26個典型案例，我市增城區(qū)上境村工業(yè)集聚區(qū)更新改造案例成功入選，成為本批次廣東省唯一入選的典型案例。該案例是我市在盤活存量土地、推動產業(yè)轉型升級方面的重要實踐成果，彰顯了在低效用地再開發(fā)領域的試點探索成效。

　　一是堅持規(guī)劃引領，創(chuàng)新改造模式。上境村項目作為我市首批村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點，占地52.56公頃（788畝），改造前容積率僅0.34，土地產出效益低下。在市、區(qū)、鎮(zhèn)三級協(xié)同推動下，項目堅持“政府引導、市場主導、社會參與”，采用“工改工”模式，引入中國500強企業(yè)萬洋集團作為投資運營主體，打造以智能網聯(lián)汽車零部件及電子產業(yè)為主導的現(xiàn)代化產業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了空間和產業(yè)的雙重轉型，補齊產業(yè)短板同時極大提高經濟效益。

　　二是優(yōu)化政策供給，突破實施瓶頸。項目積極運用我市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點政策，創(chuàng)新清租補償方式和利益共享機制，將貨幣補償、留用地實物落地和留用地指標置換集體物業(yè)等多種補償方式相結合，保障村集體短期收益與長期收益。同時，積極探索儲改結合模式，開展產權歸集與土地整合，打破原有破碎權屬邊界，整備連片產業(yè)空間556畝，為規(guī)?；⒓夯l(fā)展創(chuàng)造條件。

　　三是審批服務提速，推動項目加速落地。增城區(qū)將項目納入全生命周期籌建服務，深化“一件事”改革，建立“全程領辦”機制。依托用地報批清單式指引，工作節(jié)點精確到“天”，審批環(huán)節(jié)壓縮到“小時”，首期用地組卷至批復僅用時36天，實現(xiàn)從前期謀劃到土地掛牌出讓全程不超過8個月時間，凸顯了我市項目報批快速高效。

　　上鏡村村級工業(yè)園提質增效工作的穩(wěn)步推進，是我市系統(tǒng)推進低效用地再開發(fā)的縮影。面對新增建設用地緊缺的現(xiàn)狀，我市統(tǒng)籌存量、增量土地供應，精準識別存量低效用地，強化規(guī)劃統(tǒng)領，構建“1+11”政策體系，通過用地兼容混合、彈性出讓、組合供應、帶方案供應等創(chuàng)新舉措，有力支持產業(yè)升級與空間提質。針對低效存量建設用地存在的布局散亂、開發(fā)粗放、用途不合理、環(huán)境品質差等問題，在全面摸清底數(shù)的基礎上，采取“一區(qū)一策”、“一企一策”推進重點片區(qū)提質增效工作。下一步，廣州市規(guī)劃和自然資源局將持續(xù)通過有序推進連片改造與功能提升，為“十五五”期間城市高質量發(fā)展持續(xù)釋放新空間。