廣州公安：“戶”百花齊放、“政”萬家共享　　素有“花城”美譽的廣州，以開放、平等、包容的城市特質(zhì)吸引了許許多多前來學習、工作、生活的腳步，城市實際管理服務人口現(xiàn)已超過2200萬人?！　〖缲摮鞘腥丝诠芾硇姓毮艿膹V州市公安局戶政管理支隊，緊扣服務經(jīng)濟社會發(fā)展主題，堅持以人民為中心，以溫情和力度“厚植基礎(chǔ)土壤、深耕阡陌良田、綻放服務之花”，全力推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，花城廣州呈現(xiàn)一派遠至邇安、政通人和的美好氣象?！　『裰不A(chǔ)土壤 群眾安全感更強　　“求木之長者，必固其根本。”公安派出所是城市治理體系的基礎(chǔ)組織之一，與群眾生活密切相連，肩負著維護社會安定、保障人民安寧的重要使命。對于城市安全而言，公安派出所好比是“土壤”，土壤愈肥沃，則城市治理體系愈根深葉茂。全市250多個公安派出所散布在7434平方公里的土地上，5700多名社區(qū)民警深入大街小巷，守護著群眾安居樂業(yè)?！　粽芾碇ш犠鳛槿泄才沙鏊ㄔO(shè)工作的指導部門，以建設(shè)形象佳、素質(zhì)強、機制優(yōu)、勤務全、反應快的公安派出所為目標，推動全市公安派出所在更高水平上踐行和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”?！　　耙凰粓D”，用細致詮釋擔當　　“梁大，我們支隊還有畫圖紙的業(yè)務嗎？”新入警的小段看著桌面上一摞圖紙一臉疑惑?！　　斑@可是全市公安派出所實現(xiàn)標準化、規(guī)范化、精細化、現(xiàn)代化的重要法寶?！睉粽芾碇ш犖宕箨犃焊贝箨犻L鄭重地說?！　≡瓉?，這些圖紙是全市新建擴建、升級改造的派出所建設(shè)規(guī)劃圖，旨在實現(xiàn)派出所接待區(qū)方便群眾、辦案區(qū)依法合理、辦公區(qū)簡單實用、生活區(qū)整潔有序的目標。戶政管理支隊自2021年牽頭制定《廣州市公安派出所標準化建設(shè)規(guī)范》以來，持續(xù)推進全市公安派出所改造優(yōu)化、提檔升級?！　∶總€派出所的面積、結(jié)構(gòu)、布局不同，戶政管理支隊依托規(guī)劃圖并結(jié)合派出所實際情況，對功能室設(shè)置、空間布局深入調(diào)研、細致指導，確保建設(shè)成果一次性達標?！　∫?guī)劃圖上細致入微的修改標記，政務微信里數(shù)百條的優(yōu)化建議反饋，1000余個日夜的不懈推進……點滴細節(jié)，凝聚著戶政人服務基層、服務群眾的初心，也詮釋著他們的責任和擔當。今天，廣州市的公安派出所整體面貌煥然一新，不僅為群眾提供便利化、舒適化的優(yōu)質(zhì)服務，也為派出所民輔警提供實戰(zhàn)化、人性化的工作環(huán)境。　　“一組一隊”，用專業(yè)夯實基礎(chǔ)　　從化區(qū)公安分局良口派出所內(nèi)，值班民警熱情地和戶政管理支隊督導組民警打招呼，如同“?？汀?。這是戶政管理支隊督導組到派出所指導幫扶的日常一幕?！　〗陙恚瑧粽芾碇ш牨帧鞍亚闆r摸清、把問題找準、把對策提實”的理念，堅持深入基層一線常態(tài)化走訪調(diào)研，并逐步形成工作機制。特別是上級公安機關(guān)部署“兩隊一室”改革工作以來，一方面，戶政管理支隊廣泛學習借鑒先進地市改革經(jīng)驗，細化廣州市改革方案，明確了“隊室”的機構(gòu)設(shè)置、崗位職責、警力配備、勤務保障等機制，并通過編制“四圖七規(guī)范”、刊發(fā)典型經(jīng)驗等措施為改革工作提供保障；另一方面，成立多個督導組“分干包片”，深入基層一線常態(tài)化指導幫扶?！　　跋啾取綄ЫM’的稱呼，我們更像是‘宣講團’”。戶政管理支隊參與督導工作的民警感慨道?！　⌒〉揭粡垬俗R標牌的規(guī)格，大到派出所基礎(chǔ)工作，督導民警逐步搭建起政策解讀與工作實踐的橋梁，隨著督導工作日漸深入，工作內(nèi)容不斷增多。1個督導組就是1個團隊，他們分工明確、緊密協(xié)作，僅2023年上半年即完成了全市派出所全覆蓋實地督導檢查，下半年開展了多輪次針對性“回頭看”。目前，全市231個警力充足、符合改革要求的派出所全部實行“兩隊一室”運作，并根據(jù)自身警力、轄區(qū)狀況、治安實際逐步探索優(yōu)化。戶政管理支隊督導工作民警的不懈努力，推動了派出所工作新理念、新方法在基層的落地開花。　　“一村（居）一警”，用腳步丈量社區(qū)　　“洪Sir，早上好?！薄皠⑹澹缟虾谩??！　　鞍⒚钒。闱岸螘r間和我們講的反詐知識真的有用啊，我昨天就遇到了?！薄鞍⑵?，現(xiàn)在詐騙份子很狡猾，您要小心，騙子有新套路時我隨時和您講。”　　天河區(qū)公安分局天園派出所東暉社區(qū)的社區(qū)民警洪軍梅熱情地和街坊們打著招呼，開始了一天的社區(qū)工作。警民一家親、濃濃魚水情，不僅是東暉社區(qū)的真實寫照，也是戶政管理支隊推動全市社區(qū)民警與轄區(qū)群眾緊密聯(lián)系的一個縮影?！　?021年，依托廣州市十大民生實事“加強村社治安”項目，戶政管理支隊推動城區(qū)“一警務區(qū)一警”和農(nóng)村“一村一輔警”工作全面完成?！　【Ω狭?，怎么才能在實踐實干中不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感？戶政管理支隊以實際行動給出了答案——　　梳理社區(qū)民警日常工作，以5大職責、16項主要任務、42項具體工作為核心，制定《社區(qū)民警職責任務清單》，讓社區(qū)民警知道日常干什么、怎么干。　　不斷加強警務室建設(shè)，推動建設(shè)200平方米以上，具備調(diào)解室、備勤室、裝備室、服務區(qū)等功能室（區(qū)）的“中心警務室”，為社區(qū)民警開展社區(qū)警務工作提供堅實的前沿陣地和充足的保障。　　目前，廣州市已建成運作61間中心警務室。日常工作中，社區(qū)民警、輔警扎根社區(qū)、村居，以訪民情、解民憂、化矛盾、防風險、查問題、治亂點為重點，真抓實干、求真務實，取得良好成效。　　深耕城市悅居之“田” 群眾獲得感更足　　“人是城市發(fā)展的根本?！备母镩_放以來，廣州市外來流動人口持續(xù)、大量涌入，城市人口規(guī)模迅速擴大。做好實有人口管理工作已成為城市治理的關(guān)鍵任務。戶政管理支隊踐行以人為本的發(fā)展理念，不斷探索實踐城市治理精細化、數(shù)字化的新模式，賦能人屋管理，為廣大在穗群眾創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，共享城市發(fā)展成果?！　【镁脼楣?，構(gòu)建人屋信息采集管理新機制　　著眼于服務全市社會治理大局，戶政管理支隊圍繞“算好城市基礎(chǔ)帳，厘清城市人、屋底數(shù)”，幾年來不斷推進城市基礎(chǔ)信息規(guī)范摸查，探索建立健全完善城市實有人口信息采集管理體系——　　2017年4月份，按照市委、市政府工作部署，戶政管理支隊代市公安局牽頭全市35個職能部門、11個區(qū)政府開展了“四標四實”專項工作，搭建城市基礎(chǔ)信息共享平臺，規(guī)范和統(tǒng)一全市基礎(chǔ)要素信息管理標準?！　?017至2020年，隨著“四標四實”工作的深入開展，廣州市城市治理基礎(chǔ)要素信息管理工作逐步規(guī)范。全市建成一張統(tǒng)一的“標準作業(yè)圖”平臺（即數(shù)字廣州基礎(chǔ)應用平臺（DGS）），匯聚城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)2.57億條，完成全市423.57萬棟房屋建筑物的編碼、標注上圖，形成了一套覆蓋全市的標準地址庫。初步搭建了城市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升提供了有力保障。　　2021年8月，戶政管理支隊與省公安廳治安局成立聯(lián)合工作專班，參與“粵居碼”開發(fā)建設(shè)工作。“粵居碼”是以公民身份號碼、在粵居住標準地址和居住時間為組合的信任根，是實有人口特別是流動人口、出租屋信息自助申報的便捷渠道?！　?022年5月，戶政管理支隊牽頭在全市開展實有人口摸排專項工作，同時大力推廣應用“粵居碼”，創(chuàng)新人口管理實踐，進一步提升了城市管理效能。當年，廣州市“粵居碼”實有人口持碼、授權(quán)應用、亮碼使用、標準地址治理完成率等取得5個“全省第一”,階段性實現(xiàn)廣州市實有人口底數(shù)清、情況明的目標。戶政管理支隊根據(jù)摸排成果搭建了全市實有人口構(gòu)成分析模型，定期將分析情況呈報市委、市政府，為市域社會治理提供重要參考，深獲好評?！　?023年，廣州市“粵居碼”廣泛應用于政務服務，進一步取得了租賃房屋登記、場景應用等7個核心指標“全省第一”的推廣成效，為全省“粵居碼”的推廣應用貢獻了廣州力量、提供了廣州做法?！　摹八臉怂膶崱钡綄嵱腥丝诿牛俚健盎浘哟a”的全面鋪開應用，戶政管理支隊通過不斷的嘗試和努力，進一步健全完善城市實有人口信息采集管理體系?！　?chuàng)新舉措，強化出租屋管理　　“梁Sir，又來巡查啦？”　　“是啊，到你那套出租屋看一下?！薄　　安挥每蠢?，他昨天上午剛搬走，說回家照顧老人去了。”　　“好吧，那你跟出租屋管理員說一下，更新一下登記信息，有新的租客住進來，也要記得登記信息。現(xiàn)在你不僅是房東，還是這棟樓的棟長！”　　廣州樓棟長制度從2023年7月份開始實施，截至目前，全市已設(shè)立樓棟長超25萬人，管理出租屋超400萬套?！　菞濋L是由各鎮(zhèn)（街）根據(jù)轄區(qū)出租屋分布情況，由出租屋屋主（或管理員）擔任，負責協(xié)助開展出租屋的日常巡查管理工作。樓棟長的設(shè)立，不僅壓實了屋主（或管理員）的管理責任，且構(gòu)建起社會力量共同參與出租屋治理工作的良好局面?！　粽芾碇ш牱e極發(fā)動樓棟長參與巡查的同時，還按照出租屋居住人員、經(jīng)營方式、管理風險等標準，對出租屋分類管理?！　　皬V州市流動人口出租屋體量大、流動性大，且城中村多，環(huán)境復雜，容易藏匿各類違法犯罪，滋生各種風險隱患，想要為群眾創(chuàng)造舒適、安全的環(huán)境，就必須把握關(guān)鍵、抓住重點，‘以繡花般的功夫’管理出租屋?！睉粽芾碇ш牼腿绾巫龊贸鲎馕萘鲃尤丝诠芾砉ぷ鬟M行過多次調(diào)研論證，充分借鑒了北京、深圳、杭州等地的管理經(jīng)驗，將推動屋主、二手房東參與管理工作列為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將社區(qū)民警落實高風險出租屋巡查責任列為重點，不斷完善流動人口出租屋管理工作機制，力爭逐步實現(xiàn)出租屋精細化管理?！　栴}導向，高密度發(fā)力形成嚴管態(tài)勢　　2023年4月，番禺區(qū)偵破一起出租屋內(nèi)發(fā)生的刑事案件。事后，經(jīng)番禺區(qū)倒查發(fā)現(xiàn)，出租屋屋主未落實居住人員信息登記并存在其他管理責任問題，對該出租屋經(jīng)營企業(yè)作出了10萬元罰款。　　“出租屋是容易滋生違法犯罪的地方，除了管理和服務，打擊和威懾違法犯罪也不能少?！?023年，戶政管理支隊以“夏季治安打擊整治行動”為契機，圍繞信息采集管理、大數(shù)據(jù)賦能等工作，不斷總結(jié)和優(yōu)化出租屋管理整治工作方式方法，開展了全市重點出租屋專項整治、租賃房屋信息摸查登記等系列專項行動，累計清查租賃房屋400余萬套，處罰出租屋管理責任人數(shù)量是2022年的125倍，全力推動形成涉出租屋違法犯罪嚴打嚴管的高壓態(tài)勢?！　粽芾碇ш犑冀K堅持守正創(chuàng)新，結(jié)合工作實際不斷積極探索具有廣州特色的人屋管理模式，在創(chuàng)新機制、完善制度中推動實現(xiàn)基層社會治理長治久安?！　【`放便民服務之“花” 群眾幸福感更高　　“一枝一葉總關(guān)情?！比罕姛o小事、服務無止境。近年來，國家有關(guān)“放管服”改革的文件接連出臺，戶政管理支隊抓住契機，從群眾“急難愁盼”出發(fā)，聚焦“改革有力度、服務有溫度、辦事有速度”，推動戶政“放管服”改革提質(zhì)增效?！　「擅裰危哟蟾母锪Χ取　　耙郧拔野褢艨趶脑叫氵w到白云，只能選擇越秀區(qū)或白云區(qū)的公安辦證大廳，最近我搬到天河，再遷戶口時發(fā)現(xiàn)在全市任何一間辦證大廳都可辦理，有的網(wǎng)點當天就能約上，太方便了！”市民李先生高興地說?！　粽芾碇ш牼o扣群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題，大力深化改革，全力提升群眾辦事體驗——　　2021年8月，率先在全省開啟本市戶籍居民首次申領(lǐng)居民身份證“全市通辦”業(yè)務；　　2022年5月，試點實現(xiàn)居民身份證申領(lǐng)、補（換）領(lǐng)“全城通辦”；　　2022年9月，率先在全省推出涵蓋戶口市外遷入等15類72個業(yè)務情形的戶口業(yè)務“全城通辦”便民措施，實現(xiàn)八成以上戶政業(yè)務“全城通辦”。　　2023年，創(chuàng)新推出10個戶政事項“全國通辦”（首次申領(lǐng)居民身份證，申領(lǐng)臨時居民身份證；順利試運行新生兒出生登記、戶籍類證明開具及6個高頻戶口遷移事項）?！　【W(wǎng)上預約群眾越來越多，如何避免辦證窗口集中擁堵，戶政管理支隊謀劃在前，進一步優(yōu)化業(yè)務流程和全市各戶政業(yè)務辦理點預約放號機制等措施，統(tǒng)籌全市窗口預約資源，全力壓減戶政業(yè)務預約時長，既方便了群眾辦事，又有效避免辦證高峰窗口扎堆排隊現(xiàn)象的出現(xiàn)，群眾辦事體驗感更佳?！　?62臺居民身份證自助辦證機、38臺自助領(lǐng)證機，分布在全市部分派出所、街道等部位。如今，身處廣州的群眾登錄“廣州公安”微信公眾號，點擊戶政業(yè)務“自助機分布點查詢”，就可找到距離自己最近的自證辦證機。2023年，全市自助辦證設(shè)備共受理46.12萬張居民身份證，占符合“自助辦”條件總量的70.25%，有效便利上班族、學生等群體辦事?！　∠朊裰?nbsp;全力提升服務溫度　　戶政管理支隊一直保持與群眾的密切聯(lián)系，時刻關(guān)注“平安廳”廣州公安局長信箱中的民意，并立足“當下改、長久治”，采取“抓督辦、防風險、解民憂”等措施，實現(xiàn)辦信和業(yè)務雙促進?！　?023年，面對群眾來信反映無出生證及6周歲以上大齡小孩出生登記入戶難的問題，戶政管理支隊立即研究公安部、省公安廳有關(guān)政策規(guī)定，著手制定了相關(guān)規(guī)范并下發(fā)全市各區(qū)戶政部門執(zhí)行，很快高效辦結(jié)了一批大齡兒童出生登記入戶難的信箱來信訴求。此外，還通過主動摸排，發(fā)現(xiàn)并解決了800多宗小孩出生登記難的問題，有效維護兒童急盼入學、就醫(yī)等合法權(quán)益?！　∶鎸^多群眾咨詢集體戶口遷移、入戶信息卡信息修改等業(yè)務，戶政管理支隊主動開展戶政便民措施、業(yè)務知識普法等系列宣傳。《廣州集體戶口，如何辦理市內(nèi)遷移業(yè)務？》《廣州居民如何變更戶口簿這些信息？指引來了！》等30篇推送稿件、普法小視頻被中央、省、市各級媒體轉(zhuǎn)發(fā)刊載，點擊量最高達1000萬人次。2023年，“平安廳”廣州公安局長信箱戶政類來信總量同比下降25.9%、感謝信同比上升145.5%?！　〖泵裰?nbsp;全力加快辦事速度　　在中考、高考等關(guān)鍵節(jié)點，戶政管理支隊提前制定業(yè)務高峰期應對預案，在全市創(chuàng)新推出“窗口收件+后臺兜底”考試辦證“綠色通道”便民措施。2023年累計加急辦理考生居民身份證2625張，同比上升235.68%，助力實現(xiàn)平安、暖心考試?！　?023年暑假，面對廣大群眾外出旅游而激增的用證需求，戶政管理支隊提前組織各區(qū)公安分局戶政部門通過增加預約派號、增派人手、加開窗口、強化宣傳等措施，并依托“自助辦”“全城通辦”等便民舉措，成功緩解窗口驟增的辦事壓力。暑假期間（7月1日至8月31日），全市戶政部門共受理居民身份證業(yè)務41.48萬宗，同比上升37.17%，較2019年同期上升100.39%。　　“我是一名孕婦，剛拿到了廣州積分入戶卡，但預產(chǎn)期將近，辦理入戶有實際困難，非常感謝戶政部門貼心服務，快速為我辦理好廣州戶口，讓我安心生個廣州寶寶！”龍女士拿著戶口簿不住地感謝民警?！　≡?022年度積分制入戶工作中，戶政管理支隊統(tǒng)籌全市戶政部門僅用7個工作日，即趕在5月1日小學報名時間截止前順利、高效完成涉及適齡兒童家庭6409人的積分制入戶核準工作，完成時限同比大幅壓縮83%?！　　爱敃r我們提前對接相關(guān)政府部門，先行完成了公示期名單的梳理工作，并專門向各區(qū)戶政部門部署做好積分制入戶人員的集中辦理工作，確保高效推進。”戶政管理支隊一大隊負責人介紹?！　』ǔ撬募救绱?，服務永不缺位。戶政管理支隊始終秉持以人為本、為民解憂的理念，以春風拂面、春雨潤物澤潤一方熱土，深耕細作，不斷夯實派出所發(fā)展根基、優(yōu)化流動人口管理機制、創(chuàng)新戶政便民服務措施，著力實現(xiàn)“戶”百花齊放、“政”萬家共享。