
千年商都,華南門戶。廣州特殊的地理位置、政治和經(jīng)濟環(huán)境,歷來是廣東省乃至全國的反走私重點區(qū)域。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進程,廣州地區(qū)反走私斗爭一直沒有停止過。數(shù)十年來,廣州各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視反走私工作,堅持不懈推進打私工作開展。2019年9月,廣州市公安局打擊走私犯罪支隊成立,在持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢下,深入推進反走私綜合治理,有力打擊了珠江口水域走私犯罪活動,為平安廣州建設(shè)和廣州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。
羊城反走私 守護祖國南大門
廣州作為海上絲綢之路的起點,也是中國最早開放且從未關(guān)閉過的貿(mào)易通商口岸。改革開放之后,作為華南地區(qū)的中心城市,廣州商貿(mào)繁榮、海路交通便利、物流運輸發(fā)達,不法分子在利益的驅(qū)動下鋌而走險,一時間,廣州火車站廣場、高第街、北京路、十三行等交通樞紐和商業(yè)繁華區(qū),竟成了走私販私的重點地段、走私“洋貨”的集散地。
廣州作為中國反走私的前沿陣地,堅決打擊走私販私和投機倒把活動。這個時期,中央對福建、浙江及廣東三省沿海地區(qū)出現(xiàn)的新中國成立以來比較嚴重的走私活動情況予以高度重視,國務(wù)院于1981年2月召開東南沿海三省打擊走私工作會議。同年廣州市委召開專題會議,決定成立反走私領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),這也是廣東省最早的打私機構(gòu)。
根據(jù)不同時期的不同特點,廣州市公安局、廣州海關(guān)等打私部門及時偵破了一批走私案件。1995年,廣州市公安局和廣州海關(guān)破獲當時轟動全國的新中國成立以來最大的原糖走私案——湛江富力糖業(yè)有限公司以來料加工的名義走私原糖32萬噸,這是新中國成立以來走私物品價值最高、偷逃關(guān)稅和增值稅最多、被法院判處罰金數(shù)額最高的案件。
1998年全國打擊走私工作會議召開,海關(guān)緝私警察隊伍隨即成立,實行“聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理”的新緝私體制。廣州各打私部門在開展打擊毒品、汽車、野生動物、“洋垃圾”、食品走私等重點領(lǐng)域走私活動中成效顯著。廣州成為全省乃至全國打擊走私“排頭兵”。一代代打私人砥礪奮斗,竭力守護祖國南大門。2019年9月,為適應(yīng)新形勢下反走私工作需要,在新一輪機構(gòu)改革中,廣州市公安局打擊走私犯罪支隊正式揭牌成立,標志著羊城打擊走私工作翻開了新篇章。
重拳出擊 珠江口水域“大飛”基本絕跡
廣州地處珠江三角洲腹地,瀕臨南海,與香港、澳門隔水相望,背倚三江(東江、西江、北江),水域面積744平方公里。在珠江入??谥羶?nèi)伶仃洋的狹長海域里,散布15個海島,海岸線總長213公里,通達世界300多個海運港口。市轄區(qū)內(nèi)江河交錯,水網(wǎng)發(fā)達,河涌水道岸線長達2300多公里,各類船舶多達1萬余艘,有各類專業(yè)市場1300多個。
2019年打私支隊建隊之初,面對珠江口水域走私活動突出以及由走私衍生的涉黑涉惡等犯罪活動,以時不我待的擔當,牽頭全市打私部門探索建立新型警務(wù)協(xié)作機制,密切同各警種、各相關(guān)部門協(xié)作配合,創(chuàng)新運用“快偵快破速決戰(zhàn)”“鏈條打擊殲滅戰(zhàn)”“要案偵辦協(xié)同戰(zhàn)”等打擊戰(zhàn)法,聯(lián)合海關(guān)緝私、海警等部門建立“共同經(jīng)營、共享情報、同步打擊、分類處理”的打擊走私犯罪模式,闖出了一條廣州打擊走私之路。
2020年3月15日,打私支隊聯(lián)合海關(guān)緝私部門,會同市公安局網(wǎng)警、交警等部門,在高速公路攔截抓捕走私販賣野生動物制品犯罪嫌疑人4名,現(xiàn)場查獲野生動物制品13件共36千克。此役,廣州公安打擊走私犯罪強勢出擊、先聲奪人,極大震懾了走私犯罪分子。
同年4月23日,打私支隊會同網(wǎng)警、增城區(qū)公安分局等部門開展專案收網(wǎng),抓獲犯罪嫌疑人19名,查扣走私凍品19噸,得到公安部的肯定表揚。在此次收網(wǎng)行動中,市公安局警航支隊派出直升機參與行動,打擊成效顯著。7月8日,打私支隊再一次聯(lián)合有關(guān)部門開展“3.27”專案統(tǒng)一收網(wǎng)行動,抓獲嫌疑人48名,查扣成品油4700噸,凍結(jié)涉案金額3000余萬元,中央電視臺等多家媒體進行了報道。
2020年8月,廣州市成立由22個成員單位組成的市打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,明確了工作職責和機制。打私支隊依托市打私辦工作機制,指導(dǎo)11個區(qū)成立區(qū)級打私領(lǐng)導(dǎo)小組及區(qū)打私辦,重構(gòu)廣州市橫向到邊、縱向到底的打擊走私綜合治理工作新體系。打擊走私工作被納入全市平安建設(shè)考評體系。
疫情防控期間,打私支隊不畏艱險、奮勇當先,會同市打私辦相關(guān)部門、市公安局相關(guān)警種全力破獲“9.25”香港女警殉職案,擔負廣東省公安廳異地用警任務(wù)、一舉打掉盤踞在外市多年的涉黑走私犯罪團伙……緊鑼密鼓的打擊行動,一次次勝利而歸,打響了廣州打私的品牌。
打私支隊成立以來,牽頭組織各區(qū)分局偵辦走私刑事案件800余宗,抓獲嫌疑人2000余人,查獲走私凍品1萬余噸、成品油2萬余噸。有力打擊了走私犯罪活動,珠江口水域“三無”船只大幅減少,“大飛”基本絕跡。
構(gòu)建反走私綜合治理新格局 護航粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
廣州市南沙區(qū)地處珠江入???,是大灣區(qū)的地理幾何中心,同時也是廣州市唯一的出海通道,是廣州市反走私工作的南大門,作為南沙區(qū)最南端的龍穴島,更是反走私工作的重中之重。
2023年4月26日上午,主題為“守衛(wèi)廣州反走私南大門 護航大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展”的廣州市反走私“五進五建”南沙宣傳活動在南沙區(qū)龍穴街舉辦,向卡車司機、碼頭工人普及反走私法律法規(guī)知識。
南沙區(qū)轄區(qū)海岸線約106.7千米,海域面積約351.6平方千米。特殊的水域地理位置,帶來了反走私工作的痛點和難點。2022年,省打私辦以提升社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標,提出了“全要素管控、全時空預(yù)警、全鏈條打擊、全流域巡防、全方位宣防、全閉環(huán)治理”的“六全”反走私綜合治理理念。在省、市打私辦帶領(lǐng)下,南沙區(qū)先行先試,建成“六全”綜合治理體系示范區(qū)。
反走私工作始終堅持系統(tǒng)治理、源頭治理。2022年以來,廣州市打私部門深入推進反走私綜合治理,嚴厲打擊走私違法犯罪行為,全力構(gòu)建“黨政重視、部門協(xié)同、全民參與、網(wǎng)格管理、群防群治”的“五位一體”反走私新格局,傾力護航廣州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
全市各級黨委堅持高位部署、統(tǒng)籌謀劃。南沙、黃埔、白云、番禺區(qū)將反走私工作列為“書記工程”。全市各級政府堅定不移履行反走私綜合治理主體職責。
全市打私相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)。按照“打防一體,以防為主”的工作理念,打私支隊以市打私辦名義,推動各成員單位、各區(qū)持續(xù)加強重點岸線、重點部位水陸巡防管控,建立起水上“3+N”一體化防控網(wǎng)絡(luò)。海警部門開展精準打擊和聯(lián)動執(zhí)法,海關(guān)緝私部門嚴密實施海上管控;農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事等部門,番禺、南沙、增城等區(qū),水上、港航、警航等警種共同發(fā)力,全面筑牢珠江口水域“3+N”一體化防控網(wǎng)絡(luò)。另一方面,推動各區(qū)建立前端感知設(shè)備和防范設(shè)施。南沙區(qū)龍穴島、番禺區(qū)海鷗島等水域防控能力顯著提升。南沙區(qū)還增配高速執(zhí)法艇2艘,強化水上執(zhí)法力量。
進一步夯實群防群治力量,打私支隊指導(dǎo)南沙、番禺等區(qū)公安分局在水域設(shè)置8個水上執(zhí)勤點和5個離島出口陸地執(zhí)勤點,建立岸線防控應(yīng)急小單元,實現(xiàn)對可疑船舶、車輛和人員的及時攔截、檢查、處置,嚴防走私物品上岸。
全市打私部門以壓實網(wǎng)格化屬地管控責任為抓手,持續(xù)織密基層反走私防控網(wǎng)絡(luò)。在全市2萬余個標準基礎(chǔ)網(wǎng)格的基礎(chǔ)上,形成“網(wǎng)格員+社區(qū)民警”的基層反走私模式。創(chuàng)建廣東省基層反走私綜合治理先進單位3個,分別是南沙區(qū)龍穴街、番禺區(qū)石樓鎮(zhèn)、增城區(qū)石灘鎮(zhèn);創(chuàng)建廣州市基層反走私綜合治理先進單位15個,每個行政區(qū)至少1個或以上。
廣泛動員群眾,充分凝聚全市反走私力量。踐行“宣傳也是打私”理念,扎實推進反走私宣傳進校園、進村社、進市場、進企業(yè)、進機關(guān)等“五進五建”活動;在南沙濕地公園附近打造反走私宣傳長廊,在龍穴街集卡之家附近打造反走私宣教園,切實筑牢人民防線。打擊整治“大飛”走私聯(lián)合執(zhí)法行動的視頻,在央視新聞、新華社、人民日報等多平臺播放量達1.5億次。以點帶面、由淺入深的打擊走私系列宣傳活動,有效提升了打擊走私宣傳覆蓋面,營造人人拒絕走私的濃郁氛圍。