1月19日廣州市十六屆人大六次會議開幕

　　會議期間，《關于廣州市2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2026年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》（以下簡稱報告）提交大會審查。

　　走過“十四五”收官之年，廣州經濟社會發(fā)展態(tài)勢如何？面對“十五五”全新開局，廣州又將如何起步沖刺？廣州市發(fā)展和改革委員會主任吳薩在接受專訪時表示，“開門紅”既要爭取在“量”上有速度，又要爭取在“質”上有成色。廣州正以“開局就要沖刺、全域全年發(fā)力”的奮進姿態(tài)，推動更多優(yōu)質項目開工建設，新質生產力占比進一步提升，市場活力進一步增強，實現量質齊升的“開門紅”。

2025年

經濟社會發(fā)展呈現“四個向”

　　“十四五”時期，特別是具有里程碑意義的2025年，廣州錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，篤行擔當、頂壓奮進，推動老城市持續(xù)煥發(fā)新活力，在多個領域取得一系列標志性成果，經濟總量邁上3萬億元新臺階，中國式現代化的廣州實踐邁出了堅實步伐。吳薩表示，過去一年，廣州經濟發(fā)展呈現出產業(yè)向新、投資向實、市場向活、質量向好的鮮明特征。

　　產業(yè)向新

　　標志性項目落地投產，采埃孚汽車電子工廠、中科宇航液體動力系統(tǒng)試驗中心等項目投產，小鵬匯天飛行汽車量產工廠試產，華星光電T8項目開工建設，落地國內首家生物制造菌絲蛋白工廠蘑力工場（廣州）。新產品加快涌現，億航成為全球首個實現“四證齊全”的eVTOL運營商，小鵬“IRON”人形機器人應用于汽車裝配。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)增至482家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)增至35家。自動駕駛、生物醫(yī)藥、低空產業(yè)、新型顯示等穩(wěn)居全國第一方陣。

　　投資向實

　　廣州始終發(fā)揮有效投資對穩(wěn)定經濟增長、優(yōu)化供給結構的關鍵作用。2025年，998個市重點項目完成投資4540億元，完成年度計劃的119%，有力帶動全市固定資產投資總量居全省第一。更可貴的是投資結構持續(xù)優(yōu)化，工業(yè)投資占比進一步提升。

　　市場向活

　　2025年，廣州深入落實國家要素市場化配置綜合改革試點，持續(xù)深化“產業(yè)版”營商環(huán)境改革，發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境105條。經營主體活力迸發(fā)，全市實有經營主體超過420萬戶。對外開放能級持續(xù)提升，全市實際使用外資251.9億元，同比增長9.1%；新設外商投資企業(yè)1.09萬家，同比增長28.8%，在穗投資世界500強企業(yè)增至368家。

　　質量向好

　　在經濟保持平穩(wěn)運行的同時，發(fā)展成果更多更公平地惠及全體市民。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數35.1萬人。大力推進新模式城中村改造，開工建設安置房6.7萬套；遴選并推進17個城鎮(zhèn)危舊房改造首批試點項目，花都區(qū)危舊房自主更新模式入選住房和城鄉(xiāng)建設部經驗清單。新增基礎教育公辦學位6.2萬座，普通高中招生計劃凈增1萬個以上。新增2家三甲醫(yī)院，成功入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范項目。

2026年

推動851個市重點建設項目完成投資3802億元

　　2026年是“十五五”開局之年，必須有開局之姿、非常之為、啟程之勢。

　　報告為2026年廣州經濟發(fā)展確立了地區(qū)生產總值增長5%左右的預期目標，并在實際工作中力爭更好結果。如何實現今年一季度“開門紅”、為“十五五”開好局起好步？吳薩強調，“開門紅”既要爭取在“量”上有速度，又要爭取在“質”上有成色，實現量質齊升的“開門紅”。縱觀全年，廣州要在經濟大市挑大梁、粵港澳大灣區(qū)建設、建設現代化產業(yè)體系、推動城市內涵式發(fā)展、推進“兩個文明”協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等方面展現新作為，為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。為此，報告劃定了九大任務，排在首位的是“堅定促消費擴投資穩(wěn)外貿，促進經濟運行持續(xù)回升向好”。持續(xù)擴大有效投資，要落在一個個具體項目上。報告提出，今年廣州將推動851個市重點建設項目完成投資3802億元，帶動全市固定資產投資同比增長5%。

　　吳薩介紹，機制上，將印發(fā)實施《廣州市政府投資管理辦法》，創(chuàng)新固定資產投資項目管理機制，依法依規(guī)推行極簡極速審批；方向上，聚焦產業(yè)項目重點發(fā)力，推動小鵬汽車南區(qū)零部件產業(yè)園等項目開工建設，加快艾佛光通濾波器生產研發(fā)基地等項目建成投產，推動工業(yè)投資增長5%；保障上，積極申報超長期特別國債，加快推動存量資產盤活，完善政府和社會資本合作指引，加大向民間資本推介項目力度。招商上，開展招商“十百千”行動，新招引投資百億級項目10個，投資十億級項目100個，投資億元以上項目1000個，力爭招引產業(yè)項目固定資產投資達1000億元以上。

推動“人工智能+”和“數據要素×”行動

　　“加快建設現代化產業(yè)體系，重構產業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢”排在今年九大任務第二位，明確廣州要高水平建設全國先進制造業(yè)基地、聚力推動現代服務業(yè)提質升級、加快打造數字經濟創(chuàng)新高地和全力建設海洋創(chuàng)新發(fā)展之都。

　　報告強調大力發(fā)展新興產業(yè)，提出出臺實施低空飛行基礎設施規(guī)劃、全鏈條支持生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干措施等政策舉措；設立并運作智能網聯新能源汽車產業(yè)基金、空天產業(yè)投資基金等產業(yè)基金；加強“機器人+”、全空間無人體系等典型應用場景供給和推廣應用。同時，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產業(yè)，推動1000家以上工業(yè)企業(yè)開展技術改造和數字化轉型，推動工業(yè)技改投資增長5%以上。前瞻布局量子科技、智能無人系統(tǒng)、腦機接口等未來產業(yè)，爭創(chuàng)國家級未來產業(yè)先導區(qū)。

　　現代服務業(yè)方面，報告提出推動金融業(yè)高質量發(fā)展，出臺實施推動專業(yè)服務高質量發(fā)展三年行動計劃，加快建設“樞紐+產業(yè)”現代流通體系。此外，加快打造數字經濟創(chuàng)新高地，優(yōu)化智能算力布局，深化數據要素市場化改革，大力推動“人工智能+”和“數據要素×”行動，為產業(yè)發(fā)展注入強勁數字動能。

開展產業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革

　　在改革中發(fā)展、在發(fā)展中改革，一直是廣州的城市基因。吳薩表示，2026年，廣州將縱深推進“干部作風大轉變、營商環(huán)境大提升”專項行動，開展產業(yè)版營商環(huán)境“小切口”改革，圍繞企業(yè)全生命周期和產業(yè)全鏈條服務，聚焦企業(yè)關切的重點領域，推動破解一批企業(yè)訴求集中的實際問題，形成一批可復制、可推廣的創(chuàng)新成果，努力打造產業(yè)友好型、企業(yè)友好型、企業(yè)家友好型營商環(huán)境。

　　在推進營商環(huán)境改革的同時，廣州將協(xié)同推進各重點領域改革：制定要素市場化配置綜合改革試點總體方案，力爭在數據、技術等要素改革上取得突破，加快場景培育和開放；服務和融入全國統(tǒng)一大市場建設，強化反不正當競爭執(zhí)法；優(yōu)化社會信用體系，提升“信易貸”服務質效；全面深化零基預算改革，預算安排優(yōu)先向產業(yè)創(chuàng)新等重點領域傾斜。

引領建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群

　　去年，粵港澳三地攜手承辦的十五運會和殘?zhí)貖W會，成為一場展現灣區(qū)精神、促進三地融合的體育盛事。這份寶貴經驗，正成為大灣區(qū)深化融合的新起點。乘勢而上，報告提出聚焦做實粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略定位，引領建設國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　聚焦加快南沙全面開發(fā)開放，報告提出推動出臺《廣州南沙總體發(fā)展規(guī)劃》，全面實施南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革；高標準建設環(huán)港科大（廣州）創(chuàng)新區(qū)等重大科創(chuàng)平臺；用足用好“南沙金融30條”，出臺南沙特色金融港建設方案；推動廣州南沙港式養(yǎng)老服務中心、粵港澳大灣區(qū)（南沙）兒童福利及權益保護中心加快投入運營。

　　聚焦增強區(qū)域發(fā)展核心引擎功能，報告明確構建穗港澳常態(tài)化溝通機制和多元化交流渠道，加快穗港澳重點領域務實合作；推動香港賽馬會從化馬場舉辦常規(guī)性國際標準速度賽馬賽事，謀劃具有大灣區(qū)特色的賽馬運動；深入推進“灣區(qū)通”工程，加快南珠中城際萬頃沙至興中段、深江鐵路（南沙站）等項目建設，加力支持“港澳藥械通”“長者醫(yī)療券”以及“灣區(qū)標準”“灣區(qū)認證”擴面提質。

　　民生福祉是衡量經濟社會發(fā)展水平的重要標尺。今年，廣州將持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質。著力優(yōu)化文體產品服務供給，加快建設國際演藝中心；促進高質量充分就業(yè)，開展職業(yè)技能培訓10萬人次以上；完善社會保障體系，落實社會救助保障標準與物價上漲聯動機制；建設更高水平健康廣州，積極推動商業(yè)健康保險創(chuàng)新藥目錄納入“穗新?！北Ｕ戏秶?，推動居民醫(yī)保、“穗歲康”參保擴面，切實守護人民生命健康。

　　吳薩表示，新的一年，廣州將牢牢把握高質量發(fā)展主題，把落實國家戰(zhàn)略與做強核心功能結合起來，把提高經濟質效與改善民生福祉結合起來，把用好有效市場與強化有為政府結合起來，全力拼經濟，持續(xù)增活力，突出興產業(yè)，聚力抓城鄉(xiāng)，牢牢守底線，為全國全省發(fā)展大局作出更大貢獻。