
2022年以來,廣州市人民政府研究室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九屆六中全會精神,認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神,深入學習貫徹習近平法治思想,踐行全面依法治國“十一個堅持”,認真落實市委市政府決策部署,高質(zhì)量推進研究室部門法治建設。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:
一、扎實履行推進法治建設第一責任人職責
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設和依法行政工作。主要領(lǐng)導知責、履責、盡責,以迎接、宣傳、貫徹黨的二十大為主線,主持召開黨組“第一議題”、中心組理論學習交流21次,及時傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示和重要文章精神。第一時間研究制定學習宣傳貫徹黨的二十大精神實施方案,主持召開動員大會并作輔導授課,組織原文研讀二十大報告和新修訂的《中國共產(chǎn)黨章程》,部署專題學習和調(diào)研,推動學習貫徹走深走實。帶頭參加學習貫徹黨的二十大精神專題研討班,按計劃組織學習《論堅持全面依法治國》《習近平法治思想概論》,以及中央全面依法治國工作會議精神,在帶頭學習、踐行上作出表率。
堅持黨對法治建設工作的領(lǐng)導,著力發(fā)揮黨組在推進法治政府建設中的領(lǐng)導作用。主持召開黨組會、辦公會,組織班子成員認真學習貫徹《法治廣州建設規(guī)劃(2021-2025年)》《廣州市法治社會建設綱要(2021-2025年)》,專題研究法治建設重點工作,將法治政府工作納入研究室工作整體布局,推動法治工作與業(yè)務工作同部署、同推進、同落實。主要負責人任法治建設工作領(lǐng)導小組組長,做到重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大任務親自督導。主持研究制定2022年度法治政府建設工作目標任務,簽批法治建設工作相關(guān)文件11件,推動了法治政府建設任務清單落地落實。
堅持用習近平法治思想指導實踐、推動工作,服務市委市政府依法科學決策。深刻認識推進大規(guī)模遷移砍伐樹木專項整改是做到“兩個維護”的具體行動,選派精干力量參加市整改專班,起草重要文稿120余篇,收集整理相關(guān)材料140多萬字,為全面縱深推進整改工作,切實汲取問題教訓,推進市域社會治理法治化水平作出貢獻。主持編寫《廣州市“0408”“0427”新冠肺炎疫情處置典型案例及疫情處置工作指引匯編》和11個區(qū)相關(guān)案例指引匯編材料,共計1700多頁、74萬多字,推動常態(tài)化疫情防控和應急處置工作規(guī)范化、制度化、法治化。
二、全面落實法治政府建設重點任務
一是完善制度規(guī)范。堅持把制度規(guī)范建設作為法治政府建設的基礎性工作來抓,制定研究室《領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)禁業(yè)范圍》《公務員辭去公職及辭去公職人員請托事項記錄報告規(guī)定(試行)》,推動內(nèi)部制度更加完善、管理更加規(guī)范。加強規(guī)范性文件的合法合規(guī)性審查,組織涉計劃生育黨內(nèi)規(guī)范性文件專項清查43份,維護法規(guī)制度體系的統(tǒng)一性、權(quán)威性、嚴肅性。
二是落實政務公開。制定年度政務公開工作要點實施方案,依法公開年度《政府工作報告》《法治政府建設年度工作報告》《2021年廣州市人民政府研究室部門決算》以及《“八五”普法責任清單》等文件,主動公開領(lǐng)導班子成員調(diào)整分工、機構(gòu)職能介紹、業(yè)務工作、預算決算等方面信息,先后發(fā)布有關(guān)政務新聞、公告70多條,進一步推動室政務信息公開透明。
三是強化制約監(jiān)督。正確理解和使用權(quán)力,主動把權(quán)力運行置于有效監(jiān)督之下。及時修訂“一把手”和領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設責任清單,整改落實領(lǐng)導班子年度民主生活會、專題民主生活會對照檢查、市委巡察反饋發(fā)現(xiàn)問題。參與全國法治建設工作督察專項活動。展開研究室與駐市政府辦公廳紀檢監(jiān)察組“室組”聯(lián)動,全力配合開展落實全面從嚴治黨主體責任聯(lián)合專項監(jiān)督,邀請紀檢組領(lǐng)導參加“三重一大”決策會議11次。
四是科學民主決策。堅持和落實民主集中制,嚴格執(zhí)行室《黨組議事規(guī)則》,建立健全“三重一大”目錄清單。截止10月31日,召開黨組會議11次,依法研究了重點公務員職級晉升、課題經(jīng)費使用、創(chuàng)新基地建設、決策咨詢專家?guī)鞊Q屆、公車采購和資產(chǎn)處置等重大事項。按照市委依法治市辦統(tǒng)一部署,開展了政府重大行政決策實施情況專項督察等工作。
五是推進普法宣傳。把學法用法守法作為開展行政工作的重要保障,以上率下推動形成學法用法良好氛圍。制定并落實《“八五”普法責任清單》《領(lǐng)導干部應知應會法律法規(guī)清單》,組織理論學習中心組法治專題學習,組織第一責任人參加憲法宣誓、組織全體干部網(wǎng)絡旁聽庭審,組織開展保密法規(guī)教育等活動,利用微信、粵政易小程序等進行網(wǎng)上普法,組織干部職工線上參觀全國首個地鐵站保密普法示范基地、興起樓道法治文化長廊,督促全體干部參加年度法律專題學習及全市國家工作人員學法考試,人員法治素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
六是服務法治廣州。配合有關(guān)部門舉辦《廣州住房公積金業(yè)務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《電動自行車通行管理措施》等重大行政決策專家論證會。圍繞構(gòu)建服務“三新一高”發(fā)展法律體系,重點參與城市建設管理、民生保障等重點領(lǐng)域立法,高質(zhì)量參與完成《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》《關(guān)于支持花都區(qū)打造廣州發(fā)展北部新增長極的實施意見》等制度規(guī)范的擬定工作。
三、依法開展參謀輔政各項工作
一是認真做好文稿服務。圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局,做好文稿保障工作。組織高標準完成政府工作報告,高質(zhì)量起草市政府主要領(lǐng)導在省黨代會等重要會議場合的發(fā)言講話稿。圍繞市領(lǐng)導指示要求,組織起草《筑牢城市底基底盤提升城市能級量級 探索引領(lǐng)新時代老城市高質(zhì)量發(fā)展之路》《共建具有全球影響力的大灣區(qū)“雙子城”更好引領(lǐng)全省在新征程中走在全國前列創(chuàng)造新的輝煌》《廣州市加強城中村綜合整治行動方案》等重要文稿。
二是扎實開展決策咨詢。根據(jù)《廣州市人民政府決策咨詢專家?guī)旃芾砉ぷ骷殑t》,扎實推進市政府決策咨詢專家?guī)鞊Q屆工作。配合有關(guān)部門舉辦電動自行車通行管理措施等4場重大行政決策專家論證會,參與完成《廣州市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》等制度規(guī)范的擬定工作。全年編報《穗府調(diào)研》《決策與咨詢》、市長專報54期,獲得市領(lǐng)導批示16人次。
三是著力強化調(diào)查研究。制定年度調(diào)研計劃,推進博士后創(chuàng)新實踐基地,完成2022年市政府決策咨詢課題、博士后基地重點課題的定題和委托工作,8個重點課題取得中期成果。依據(jù)《調(diào)查研究管理辦法》評選出18篇優(yōu)秀調(diào)研文章及表現(xiàn)突出的8位特約調(diào)研員,鼓勵、推動政府系統(tǒng)調(diào)研。結(jié)合政府工作報告及其他重要文章起草工作,召開多場調(diào)研座談會和專家座談會,深入了解民情、市情,夯實工作基礎。
一年來,法治政府建設雖然取得一定成績,但對照上級法治政府建設部署要求,對習近平法治思想的學習理解還不夠深入,在推動法治政府建設與業(yè)務工作結(jié)合方面辦法還不夠多。
針對這些問題,下一步我室將深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹落實市委市政府部署要求,壓實第一責任人責任和其他領(lǐng)導“一崗雙責”,提高機關(guān)自身法治建設水平和參謀輔政能力,為推動建設更高水平的法治廣州,為奮力推動廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”作出積極貢獻。