市財(cái)政局深化政府采購帶量集中采購 持續(xù)提質(zhì)增效降本　　今年以來，市財(cái)政局聚焦貫徹黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子精神和深化政府采購制度改革，不斷拓展帶量集中采購應(yīng)用場景，推動各業(yè)務(wù)主管部門將相對分散的采購需求集中起來，實(shí)行“統(tǒng)采分簽”“統(tǒng)購統(tǒng)配”等帶量集中采購模式，形成規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，縮短采購周期，優(yōu)化配置資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金使用效率和采購質(zhì)量雙提升、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收，持續(xù)提質(zhì)增效降本，助力廣州城市品質(zhì)提升，有力地打造了政府采購帶量集中采購“廣州樣本”?！　∫弧⒖茖W(xué)“拼單”，群策群力，深入構(gòu)建采購提質(zhì)新格局　　市財(cái)政局集思廣益、群策群力，會同市直各單位和各區(qū)財(cái)政局一體謀劃、一體推進(jìn)，并加強(qiáng)工作合力，構(gòu)建政府采購提質(zhì)新格局。　?。ㄒ唬?qiáng)化“拼單”統(tǒng)籌，構(gòu)建兩級財(cái)政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)的格局。財(cái)政部門積極引導(dǎo)、鼓勵各業(yè)務(wù)主管部門作為帶量集中采購牽頭單位，組織指導(dǎo)有關(guān)單位開展帶量集中采購。財(cái)政部門在項(xiàng)目入庫評審階段結(jié)合政府采購預(yù)算審查，歸集采購人單位在年度預(yù)算中的共性需求，向相關(guān)主管部門提出帶量集中采購品目建議。　?。ǘ┞鋵?shí)“拼單”責(zé)任，構(gòu)建業(yè)務(wù)主管部門帶頭落實(shí)的格局。督促市、區(qū)各業(yè)務(wù)主管部門提前部署、提早謀劃，挖掘、錨定、儲備帶量集中采購項(xiàng)目，對擬開展帶量集中采購的項(xiàng)目，引導(dǎo)預(yù)算單位合理編制政府采購預(yù)算；結(jié)合實(shí)際情況歸集共性采購需求，組織開展帶量集中采購?！　。ㄈw集“拼單”需求，構(gòu)建通過轉(zhuǎn)移支付聚焦需求的格局。由市各業(yè)務(wù)主管部門制定具體分配方案的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，用于采購?fù)黄纺壳矣泄残孕枨筘浳锖头?wù)的，除簡易采購方式和框架協(xié)議采購方式外，原則上由市業(yè)務(wù)主管部門或主管部門指定的參與單位作為牽頭單位通過帶量集中采購的方式開展采購?！　。ㄋ模?qiáng)化“拼單”激勵，構(gòu)建通過績效考核約束激勵的格局。將各單位參與帶量集中采購工作情況納入相關(guān)績效考核體系。各單位因經(jīng)費(fèi)節(jié)約、采購結(jié)余等收回資金的，可在支出進(jìn)度考核時予以剔除。對經(jīng)費(fèi)節(jié)約成效明顯的單位，可在下一年度預(yù)算編制時統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先保障單位必要的經(jīng)費(fèi)開支事項(xiàng)。　　二、充分“帶量”，點(diǎn)面結(jié)合，積極釋放采購降本新動能　　市財(cái)政局以點(diǎn)帶面、穩(wěn)步推進(jìn)，采取“三步走”戰(zhàn)略，推進(jìn)帶量集中采購走深走實(shí)?！　〉谝徊剑杭皶r總結(jié)。積極總結(jié)、宣介市衛(wèi)生健康委集采項(xiàng)目超聲設(shè)備框架協(xié)議采購、水務(wù)局聯(lián)合采購等經(jīng)驗(yàn)，為各單位推進(jìn)帶量集中采購提供參考?！　〉诙剑憾帱c(diǎn)開花。選取市人力資源和社會保障局、市應(yīng)急管理局等多個部門開展帶量集中采購試點(diǎn)，切實(shí)將分散在各預(yù)算單位的小批量采購集中起來，發(fā)揮規(guī)模效益，實(shí)現(xiàn)以規(guī)模優(yōu)勢換取質(zhì)優(yōu)價廉?！　〉谌剑悍€(wěn)步推廣。按照省財(cái)政廳部署，逐步開展其他集中采購品目框架協(xié)議采購。鼓勵各級業(yè)務(wù)主管部門積極探索框架協(xié)議采購，規(guī)范多頻次、小額度采購活動，提高采購項(xiàng)目效益。強(qiáng)化合作機(jī)制，推動市區(qū)兩級各業(yè)務(wù)主管部門逐步探索系統(tǒng)內(nèi)、跨部門、跨級次聯(lián)合，并從機(jī)制上引導(dǎo)供應(yīng)商拼質(zhì)量、優(yōu)價格，減少高頻次、重復(fù)性政府采購活動?！　∪⒂行А凹小?，率先垂范，有序厚植采購增效新優(yōu)勢　　市財(cái)政局采取成熟一個、先行一個的步驟，積極發(fā)動相關(guān)部門發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，目前初顯成效。　?。ㄒ唬┳儭胺稚ⅰ睘椤凹小?，發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動市衛(wèi)生健康委、市政府采購中心完成我省首個部門集采項(xiàng)目超聲設(shè)備框架協(xié)議采購落地；融入全生命周期成本理念，將采購標(biāo)的由傳統(tǒng)的設(shè)備“主機(jī)”拓展至“主機(jī)+配套的必要耗材配件”，破解了醫(yī)療設(shè)備采購中低價中標(biāo)設(shè)備、高價收取耗材配件費(fèi)用的難題。該項(xiàng)目已完成6個采購包，主機(jī)限價最高降幅25%，達(dá)到了大量節(jié)省財(cái)政資金的目的?！　。ǘ┳儭胺謪^(qū)”為“集中”，發(fā)揮水務(wù)系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動市水務(wù)局指導(dǎo)市污水辦作為采購主體，黃埔等區(qū)的水務(wù)部門作為采購成員單位，完成了廣州移動排澇能力提升項(xiàng)目第一批裝備采購，3.96億元購置經(jīng)費(fèi)結(jié)余1.1億元，繼續(xù)用于第二批裝備招標(biāo)，使各區(qū)切實(shí)得到實(shí)惠。先期到貨并通過驗(yàn)收的各型電驅(qū)動泵車、液壓驅(qū)動供排水搶險車、液壓驅(qū)動履帶行走水泵等裝備，已投入到應(yīng)對“8.21”等特大暴雨等一線應(yīng)急搶險工作，有效提升了水務(wù)系統(tǒng)的防洪排澇能力。　?。ㄈ┳儭?分片”為“集中”，發(fā)揮應(yīng)急系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動市應(yīng)急管理局強(qiáng)化市區(qū)兩級聯(lián)動，統(tǒng)籌做好基層防災(zāi)項(xiàng)目采購需求和采購實(shí)施計(jì)劃確定、招標(biāo)采購、履約驗(yàn)收等全流程工作；聯(lián)動相關(guān)區(qū)及下轄鎮(zhèn)街，為符合條件的70余支應(yīng)急救援隊(duì)伍購置專業(yè)救援裝備4,000余臺套，節(jié)約資金847萬元，節(jié)約率26%；覆蓋自然災(zāi)害應(yīng)急救援全領(lǐng)域，包括車輛、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險、水域救援、地震地質(zhì)災(zāi)害救援、通信指揮設(shè)備、綜合保障等各類應(yīng)急救援裝備，補(bǔ)齊我市自然災(zāi)害大型應(yīng)急救援裝備短板，提升全市自然災(zāi)害應(yīng)急救援能力?！　。ㄋ模┳儭皢尾伞睘椤拜啿伞保l(fā)揮人社系統(tǒng)的引領(lǐng)示范作用。推動市人社部門指導(dǎo)局屬6所技師學(xué)院輪流擔(dān)任帶量集中采購牽頭單位，提高各學(xué)校參與度和采購活動透明度，保障采購工作的規(guī)范性和協(xié)調(diào)性。學(xué)生體檢服務(wù)項(xiàng)目已通過競爭性磋商方式選定供應(yīng)商，中標(biāo)下浮12%。同時，探索將帶量集中采購工作與技工教育領(lǐng)域設(shè)備租賃試點(diǎn)相結(jié)合，6所技師院校教學(xué)實(shí)訓(xùn)電腦（圖形工作站）租賃服務(wù)通過帶量集中采購實(shí)施。通過帶量集中采購發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本，將財(cái)政資金真正用在刀刃上，也推動了技工院校均衡化發(fā)展。