
為充分發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)對(duì)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會(huì)治理和提升財(cái)政資金使用效益的積極作用,廣州市財(cái)政局加大重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革力度,強(qiáng)化政策執(zhí)行,完善工作措施,推動(dòng)我市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
一是加大力度,多領(lǐng)域深入推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革。明確就業(yè)、民辦義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等6大類(lèi)服務(wù)作為廣州市2023年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的重點(diǎn)方向,進(jìn)一步厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)關(guān)系,少花錢(qián)多辦事辦好事,持續(xù)增進(jìn)民生福祉。全面梳理市直各部門(mén)直接安排給公益二類(lèi)事業(yè)單位的財(cái)政資金,對(duì)符合政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范疇的項(xiàng)目,將預(yù)算撥款調(diào)整至主管部門(mén)管理,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)方式確定承接主體。支持各區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新方式,通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)為市場(chǎng)主體發(fā)展提供技術(shù)、人才、培訓(xùn)、咨詢(xún)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共服務(wù),激發(fā)市場(chǎng)主體活力,支持我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
二是強(qiáng)化管控,著力提升政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理規(guī)范化水平。落實(shí)政府過(guò)“緊日子”要求,在2023年部門(mén)預(yù)算編制階段加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目合法合規(guī)性審核,把好前端關(guān)口,嚴(yán)格控制部門(mén)履職輔助性購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算,引導(dǎo)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金向工作整體成效顯著、示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用大的領(lǐng)域傾斜。選取粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系等6個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)第三方績(jī)效評(píng)價(jià),涉及財(cái)政資金2.03億元,通過(guò)試點(diǎn)逐步完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效指標(biāo)體系,探索創(chuàng)新評(píng)價(jià)形式、方法、路徑,建立健全由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制,提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)效果。加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)負(fù)面清單管理,對(duì)照財(cái)政部102號(hào)令中6項(xiàng)禁止性事項(xiàng),在全市開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)自查自糾,嚴(yán)禁借政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義變相用工,不得利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同為建設(shè)工程變相舉債,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。
三是保障投入,堅(jiān)決兜住兜牢兜好基本民生保障底線。修訂市級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄,涵蓋2個(gè)一級(jí)目錄、30個(gè)二級(jí)目錄、129個(gè)三級(jí)目錄,特別明確教育、科技、體育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林水等重點(diǎn)公共服務(wù)領(lǐng)域可以實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)事項(xiàng)的范圍。加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理,堅(jiān)持“先有預(yù)算,后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”,未列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄或未安排政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算的服務(wù)事項(xiàng),不得實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),避免出現(xiàn)一方面花錢(qián)買(mǎi)服務(wù),一方面人員和設(shè)施閑置、經(jīng)費(fèi)不減的情況。2023年市本級(jí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算安排33.60億元,項(xiàng)目總數(shù)3515個(gè),政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革的內(nèi)容從最初主要集中于社會(huì)保障服務(wù)、衛(wèi)生健康公共服務(wù)和后勤服務(wù)等少數(shù)領(lǐng)域,擴(kuò)展至包括各類(lèi)公共服務(wù)和政府履職所需輔助性服務(wù)的方方面面,推動(dòng)了社會(huì)治理有效創(chuàng)新,更好地滿足了人民群眾需求,提高了公共服務(wù)資源配置效率和財(cái)政資金使用效益。