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廣州市財政局堅持“六個結(jié)合” 圓滿完成首度政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作

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  • 2021-11-17
  • 來源:廣州市財政局
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  今年是財政部開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作第一年,廣州市、區(qū)兩級財政部門按照上級文件要求,采取“隨機查、自愿評”的方式,認(rèn)真依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度和評價指標(biāo)體系開展工作,及時查找和處理監(jiān)督評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題,把“六個結(jié)合”貫穿于監(jiān)督評價始終,圓滿完成了首度政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作。

  一是監(jiān)督檢查與監(jiān)督評價相結(jié)合。依據(jù)“雙隨機、一公開”及三年內(nèi)不重復(fù)檢查原則,將上級明確的25%比率提高到31.58%,市、區(qū)兩級財政部門聯(lián)動,隨機抽取30家代理機構(gòu)進行監(jiān)督評價,區(qū)分監(jiān)督檢查和監(jiān)督評價兩部分開展工作。由市財政局對8家代理機構(gòu)、各區(qū)財政局對1—3家代理機構(gòu)開展監(jiān)督檢查;鼓勵名單內(nèi)的代理機構(gòu)自愿向?qū)嵤z查的財政部門申請參加評價,其他代理機構(gòu)自愿向市或區(qū)財政部門申請參加評價。市財政局督促各區(qū)財政局廣泛宣傳并積極發(fā)動代理機構(gòu)主動申請參加評價,特別是注重發(fā)動近年來新成立的、實力較強并有一定規(guī)模的、代理項目數(shù)量較多的代理機構(gòu)積極參加,努力確保達到預(yù)期效果。

  二是統(tǒng)一部署與自主作為相結(jié)合。在省、市、區(qū)三級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上,鼓勵條件允許的區(qū)自主組織監(jiān)督評價。從化區(qū)在市里安排3家代理機構(gòu)監(jiān)督評價的基礎(chǔ)上,另隨機抽取了在該區(qū)從業(yè)的2家代理機構(gòu)進行了監(jiān)督評價。鼓勵對市、區(qū)代理項目進行互檢,所查問題相互移送。其中市往各區(qū)移送問題項目3項,各區(qū)往市里移送問題項目1項。

  三是專業(yè)評價與機關(guān)評價相結(jié)合。鼓勵各財政部門在條件允許的情況下,聘請經(jīng)驗豐富的事務(wù)所專業(yè)力量輔助開展監(jiān)督評價。由事務(wù)所根據(jù)檢查評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系和相關(guān)法律法規(guī)進行專業(yè)檢查和評價。財政部門在事務(wù)所檢查評價的基礎(chǔ)上,對相關(guān)資料進行核實,對有關(guān)問題進行現(xiàn)場核實,確保評價客觀、精準(zhǔn)、有效。

  四是書面評審與現(xiàn)場評審相結(jié)合。由財政部門成立的檢查評價工作組,對代理機構(gòu)提供的資料進行書面審查,組織實施現(xiàn)場檢查、核實。對照政府采購相關(guān)法律法規(guī),對被查機構(gòu)編制檢查工作底稿;對照評價指標(biāo)體系,對參評單位編制評價底稿。結(jié)合書面審查評價發(fā)現(xiàn)的問題,進一步深入到代理機構(gòu),實施現(xiàn)場考察和溝通,確保書面評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題與現(xiàn)場實際相符,進而起到良好的督促整改作用。

  五是代理監(jiān)督與委托監(jiān)督相結(jié)合。為確保監(jiān)督評價的實效,鼓勵有條件財政部門將監(jiān)督評價工作延伸至對采購人或供應(yīng)商。市財政局從代理機構(gòu)檢查評價發(fā)現(xiàn)的問題入手,將監(jiān)督評價延伸至委托單位,從中選取了8家采購人(其中一級預(yù)算單位3家,二級預(yù)算單位5家)進行了延伸檢查,進一步查清了委托代理過程中存在的問題,促進了采購人政府采購業(yè)務(wù)的規(guī)范化管理。

  六是自我評價與綜合評價相結(jié)合。先由自愿申請參加評價的代理機構(gòu),依據(jù)財政部《2021年全國政府采購代理機構(gòu)評價指標(biāo)體系》,區(qū)分成長性和綜合性,進行自我評價,并對應(yīng)評分規(guī)則提供相應(yīng)的證明材料。財政部門聯(lián)合聘請的事務(wù)所專業(yè)力量,根據(jù)代購機構(gòu)所提供的具體評價材料,綜合書面評審與現(xiàn)場評審情況,對代理機構(gòu)能力進行綜合評價。參評的14家代理機構(gòu)中,評分在90分以上的有7家,占參評代理機構(gòu)的50%;75-90分的有6家。有力推進了我市政府采購代理機構(gòu)專業(yè)能力建設(shè)上臺階,促進了我市營商環(huán)境的進一步優(yōu)化。

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