廣州市財(cái)政局法治財(cái)政建設(shè)亮點(diǎn)紛呈　　法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托，而財(cái)政作為國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，推進(jìn)財(cái)政法治建設(shè)對(duì)實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的目標(biāo)具有至關(guān)重要的意義。作為改革開放的先行城市，廣州市財(cái)政局十分重視財(cái)政法治建設(shè)，并一直走在全國(guó)前列。2017年被財(cái)政部確定為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)單位。2017—2020年連續(xù)三年榮獲廣州考評(píng)優(yōu)秀等次；2019年榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)集體；2020年廣州“陽(yáng)光財(cái)政”法治創(chuàng)新實(shí)踐入圍廣東省法治政府首批示范創(chuàng)建候選名單。2021年，廣州市財(cái)政局在廣州市國(guó)家機(jī)關(guān)民法典學(xué)習(xí)宣傳暨“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議以第一名的成績(jī)獲得優(yōu)秀等次?！　∫?、重視法律隊(duì)伍建設(shè)　　為政之要，貴在得人。廣州市財(cái)政局始終把法治隊(duì)伍建設(shè)作為推進(jìn)法治財(cái)政的重要工作來(lái)抓，從2002年開始，就主動(dòng)招錄正規(guī)院校畢業(yè)的法律人才，迄今通過(guò)選調(diào)、公招等方式，共招錄48名包括北京大學(xué)、人民大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)在內(nèi)的諸多名校法律專業(yè)畢業(yè)生，成為廣州市財(cái)政局推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)的中堅(jiān)力量。人才使用方面，將優(yōu)秀的法律人員優(yōu)先配置到局法制工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)將其它法律專業(yè)人員根據(jù)工作需要安排到各主要業(yè)務(wù)處室，負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)部門的法治審核和法治聯(lián)絡(luò)等工作，在全局形成以內(nèi)設(shè)法治機(jī)構(gòu)人員為主體，以業(yè)務(wù)處室法治聯(lián)絡(luò)員、公職律師和外聘法律顧問(wèn)為輔助的法治工作隊(duì)伍，為財(cái)政法治建設(shè)提供了有力保障?！　《?、注重制度的引領(lǐng)作用　　建設(shè)法治財(cái)政，制度體系是保障。按照黨的十九大報(bào)告提出的“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度”的要求，廣州市財(cái)政局著重從三個(gè)層次構(gòu)建完善財(cái)政制度體系。一是夯基壘臺(tái)、立柱架梁。完善地方財(cái)政基礎(chǔ)管理制度，制定了《廣州市財(cái)政局預(yù)算管理規(guī)程》《廣州市財(cái)政局部門預(yù)算管理辦法》等制度；構(gòu)建“大監(jiān)督”財(cái)政管理體制，出臺(tái)《廣州市財(cái)政局內(nèi)部控制基本制度》及《廣州市財(cái)政局財(cái)會(huì)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制辦法》等10個(gè)專項(xiàng)內(nèi)部控制辦法，全面加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控管理。二是全面推進(jìn)，積厚成勢(shì)。圍繞預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督、政府債務(wù)、績(jī)效評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)、會(huì)計(jì)管理等財(cái)政重點(diǎn)領(lǐng)域及日常行政管理開展制度建設(shè)，根據(jù)上級(jí)政策、制度，進(jìn)行細(xì)化，明確權(quán)責(zé)、完善流程等。三是因時(shí)而進(jìn)，查漏補(bǔ)缺。主要是因應(yīng)法律法規(guī)出臺(tái)和修訂，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有制度文件進(jìn)行清理修訂，確保財(cái)政制度與中央、省、市改革決策相銜接。除此之外，廣州市財(cái)政局還積極推進(jìn)信息公開、復(fù)議、信訪等相關(guān)制度建設(shè)，印發(fā)了《廣州市財(cái)政局行政許可管理規(guī)定》《廣州市財(cái)政局信息公開指引》《廣州市財(cái)政局行政復(fù)議庭審辦法》等規(guī)定。迄今為止，廣州市財(cái)政局共印發(fā)相關(guān)制度文件239件，構(gòu)建起比較嚴(yán)密的財(cái)政管理制度體系，為法治財(cái)政建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！　∪⑿姓?zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)到位　　行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”包括行政執(zhí)法公示制度、全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。廣州市財(cái)政局全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”，分別從執(zhí)法權(quán)力來(lái)源、執(zhí)法過(guò)程、執(zhí)法結(jié)果三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范行政執(zhí)法。細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行政裁量的范圍、種類、幅度，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度；公布權(quán)力責(zé)任清單、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、行政執(zhí)法全過(guò)程音像清單等多項(xiàng)“監(jiān)管清單”，夯實(shí)行政執(zhí)法依據(jù)；制定執(zhí)法公示、全過(guò)程記錄、合同管理、音像記錄等多領(lǐng)域工作指引和管理規(guī)程，規(guī)范行政執(zhí)法程序；規(guī)范法律文書格式，建立行政處罰、行政許可、行政檢查等執(zhí)法過(guò)程中的各類法律文書格式目錄以及統(tǒng)一的文書格式文本。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為有清單、執(zhí)法程序有指引、案卷歸檔有標(biāo)準(zhǔn)的法治財(cái)政規(guī)范管理模式。　　四、法制審核實(shí)現(xiàn)全覆蓋　　廣州市財(cái)政局著力“聚焦”強(qiáng)化法治審核。聚焦建章立制，完善法制審核相關(guān)制度，逐步形成1個(gè)基本規(guī)程加N個(gè)不同配套指引的法制審核指引體系，覆蓋全局各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，為各項(xiàng)財(cái)政行政行為安上“緊箍咒”。聚焦依法決策，凡重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、重大改革事項(xiàng)、重大政府合同簽訂、重要制度文件在提交局務(wù)會(huì)議審議前必須進(jìn)行合法性審核，未經(jīng)局法制機(jī)構(gòu)審核，不得上會(huì)，在防控重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)上筑起“防火墻”。聚焦事前審查，將合法性審查的端口提前到業(yè)務(wù)處室。一是依托廣州市財(cái)政局豐富的法律人才儲(chǔ)備，積極發(fā)揮法治聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍的作用，保證重要制度文件、重要行政決策等在處室內(nèi)部經(jīng)過(guò)第一輪法制審核。二是局法制工作機(jī)構(gòu)主動(dòng)作為，梳理、匯總各處室常見(jiàn)法律問(wèn)題，并做好相關(guān)處室的法律培訓(xùn)，讓常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)消弭于無(wú)形。受益于嚴(yán)格的法律審核，廣州市財(cái)政局行政執(zhí)法水平不斷提高，近兩年，廣州市財(cái)政局受理行政復(fù)議、行政訴訟案件勝訴（維持）率100%?！　∥?、學(xué)法用法保持常態(tài)化　　廣州市財(cái)政局在學(xué)法用法上注重實(shí)效，不喊口號(hào)、不練虛功、不擺花架。對(duì)內(nèi)建立多層次法治培訓(xùn)，制定面向全體干部的學(xué)法計(jì)劃、明確領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單，建立財(cái)政普法課堂，實(shí)施面向法律人員的專業(yè)培訓(xùn)和行政執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)；完善學(xué)法制度，確保公務(wù)員每年學(xué)習(xí)法律知識(shí)不少于20課時(shí)、執(zhí)法人員不少于40課時(shí)；開展專題研討、案例討論、學(xué)法考試及處級(jí)干部任前考試等方式鞏固學(xué)法成果。對(duì)外持續(xù)推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、新興媒體等，根據(jù)新出臺(tái)的財(cái)政法律法規(guī)，對(duì)預(yù)算單位和相關(guān)企業(yè)開展多種形式培訓(xùn)，取得良好效果。“七五”普法以來(lái)共組織各類培訓(xùn)近30,000人次。