“三大品牌”發(fā)力 發(fā)揮財(cái)政關(guān)鍵作用　　2020年是一個(gè)特殊的年份，也是“十三五”收官之年。過去五年，廣州財(cái)政堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全市財(cái)政總收入達(dá)到16,366億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)55.9%，全市財(cái)政總支出達(dá)到20,211億元，比“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)74.2%。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，基本民生保障水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。廣州市財(cái)政局通過統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，積極打造“法治財(cái)政”“績(jī)效財(cái)政”“陽光財(cái)政”三大廣州財(cái)政品牌，有效發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)大局的關(guān)鍵作用?！　∵~入“十四五”開局之年，廣州財(cái)政將繼續(xù)擦亮三大財(cái)政品牌，固優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)強(qiáng)項(xiàng)，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和人民生活水平持續(xù)提高?！　　胺ㄖ呜?cái)政”不斷提高依法理財(cái)依法行政水平　　2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)后，市財(cái)政局立即開展參與大灣區(qū)建設(shè)財(cái)政政策研究，制定廣州市關(guān)于粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策財(cái)政補(bǔ)貼管理暫行辦法，成為大灣區(qū)九個(gè)城市中率先結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策人才認(rèn)定和補(bǔ)貼辦法的城市之一。這是建設(shè)財(cái)政法規(guī)支撐的一次有益實(shí)踐。　　2017年，廣州市財(cái)政局被財(cái)政部確定為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)法治財(cái)政示范點(diǎn)建設(shè)單位。自此，市財(cái)政局圍繞“依法強(qiáng)化制約和監(jiān)督財(cái)政權(quán)力”“全面提升財(cái)政干部法治思維和依法行政能力”兩大創(chuàng)建內(nèi)容，在46項(xiàng)工作任務(wù)上“組合拳”發(fā)力，法治財(cái)政創(chuàng)建工作在全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的示范作用有效發(fā)揮。2019年，廣州市財(cái)政局榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)集體稱號(hào)?！　〕私⒎ㄒ?guī)體系，廣州財(cái)政還積極推進(jìn)行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施目錄“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)關(guān)聯(lián)服務(wù)。其中2020年取消、整合、移出市級(jí)財(cái)政權(quán)力事項(xiàng)27項(xiàng)，精減率68%。2017年首次向社會(huì)公開本部門2016年度行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政檢查等10類法定職責(zé)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)?！　∈濉逼陂g，廣州財(cái)按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，多場(chǎng)次、高密度舉辦普法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。強(qiáng)化法制審核隊(duì)伍的專業(yè)研判能力，落實(shí)內(nèi)設(shè)法制部門人員準(zhǔn)入制度，局內(nèi)設(shè)法制機(jī)構(gòu)法律專業(yè)人員占比不低于80%?！　　翱?jī)效財(cái)政”著力提高資源配置效率和使用效益　　五年來，廣州財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理理念發(fā)生深刻變化，從“花錢問效”的傳統(tǒng)微觀績(jī)效管理理念，向以“財(cái)政管理”為基礎(chǔ)的中觀績(jī)效管理理念推進(jìn)，再提升到基于“政府治理”的宏觀績(jī)效管理理念，推動(dòng)廣州預(yù)算績(jī)效管理由支出項(xiàng)目拓展至部門整體、由事后評(píng)價(jià)延伸至預(yù)算管理全過程、由一般公共預(yù)算覆蓋至全口徑五本預(yù)算、由市本級(jí)為主向市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)同步發(fā)展推進(jìn)，逐步形成了具有廣州特色的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。　　廣州財(cái)政在全國(guó)率先構(gòu)建起部門整體全過程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，構(gòu)建起全方位預(yù)算績(jī)效管理格局。根據(jù)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》，計(jì)劃到2022年，基本建成“全方位、全過程、全覆蓋、全公開”的預(yù)算績(jī)效管理模式。　　近年來，廣州預(yù)算績(jī)效管理工作在全省考核中均排名第一。2019年，廣州市財(cái)政局與中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)合作出版《現(xiàn)代國(guó)家治理中的全面預(yù)算績(jī)效管理—廣州市的實(shí)踐與探索》一書，貢獻(xiàn)廣州經(jīng)驗(yàn)。受邀參加財(cái)政部主辦的2019年預(yù)算績(jī)效管理國(guó)際研討會(huì)，并作為唯一的副省級(jí)城市財(cái)政局代表發(fā)言?！　　瓣柟庳?cái)政”助力推進(jìn)透明政府建設(shè)　　財(cái)政信息公開是建設(shè)透明政府的突破口，廣州自2009年開全國(guó)之先河首度公開部門預(yù)算以來，積極打造“透明預(yù)算”和“陽光財(cái)政”。2019年，廣州市將原來人大審查部門預(yù)算報(bào)表、預(yù)算公開報(bào)表和預(yù)算批復(fù)報(bào)表等三套報(bào)表統(tǒng)一起來，制定全市政府預(yù)決算和部門預(yù)決算公開統(tǒng)一模板，增加廣州特色“自選動(dòng)作”。將市部門預(yù)算公開模板納入省預(yù)決算公開系統(tǒng)中，提高部門預(yù)算公開工作效率，確保部門預(yù)算公開及時(shí)準(zhǔn)確。在公開的時(shí)間、范本、內(nèi)容、形式、程序上實(shí)現(xiàn)“五統(tǒng)一”，使公開信息符合規(guī)定和能滿足社會(huì)公眾的需要。　　公開標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。目前已實(shí)現(xiàn)預(yù)算全口徑、全范圍公開，形成涵蓋政府預(yù)決算、部門預(yù)決算、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算執(zhí)行情況、“三公”經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金信息、政府投資項(xiàng)目、民生支出、政府性債務(wù)、政府采購、預(yù)算績(jī)效以及財(cái)政政策等財(cái)政信息的全方位公開制度體系。其中2019年更是在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)績(jī)效目標(biāo)公開全覆蓋，創(chuàng)新將績(jī)效目標(biāo)公開由項(xiàng)目拓展至部門整體，從整體上既向公眾說明了部門當(dāng)年的主要工作任務(wù)，又展示了部門使用預(yù)算資金所應(yīng)實(shí)現(xiàn)的效果，著力解決財(cái)政支出低效、無效問題?！　」_監(jiān)督力度不斷增強(qiáng)。率先建立人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，2017年至今監(jiān)督系統(tǒng)強(qiáng)化了對(duì)支出績(jī)效、執(zhí)行進(jìn)度、中期財(cái)政規(guī)劃等數(shù)據(jù)信息的監(jiān)督反饋和智能分析，市人大代表可隨時(shí)在移動(dòng)終端審查預(yù)算。廣州市財(cái)政局3次受邀在全國(guó)部分省市預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)座談會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)和做法，受到全國(guó)人大常委會(huì)的高度評(píng)價(jià)。　　廣州市財(cái)政透明度在清華大學(xué)公共管理學(xué)院發(fā)布的中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告中，2016年至2018年連續(xù)3年位居第二，2019年與北京市并列第一，其中：在部門預(yù)算執(zhí)行情況公開、地方政府債務(wù)情況公開、“三公”經(jīng)費(fèi)公開、專項(xiàng)資金和政府采購信息公開等多項(xiàng)核心指標(biāo)單項(xiàng)獲得滿分。