市財政局深化政府采購帶量集中采購 持續(xù)提質增效降本　　今年以來，市財政局聚焦貫徹黨政機關習慣過緊日子精神和深化政府采購制度改革，不斷拓展帶量集中采購應用場景，推動各業(yè)務主管部門將相對分散的采購需求集中起來，實行“統(tǒng)采分簽”“統(tǒng)購統(tǒng)配”等帶量集中采購模式，形成規(guī)模效應，促進標準統(tǒng)一，縮短采購周期，優(yōu)化配置資源，實現(xiàn)財政資金使用效率和采購質量雙提升、社會效益和經濟效益雙豐收，持續(xù)提質增效降本，助力廣州城市品質提升，有力地打造了政府采購帶量集中采購“廣州樣本”?！　∫?、科學“拼單”，群策群力，深入構建采購提質新格局　　市財政局集思廣益、群策群力，會同市直各單位和各區(qū)財政局一體謀劃、一體推進，并加強工作合力，構建政府采購提質新格局。　?。ㄒ唬娀捌磫巍苯y(tǒng)籌，構建兩級財政部門統(tǒng)籌指導的格局。財政部門積極引導、鼓勵各業(yè)務主管部門作為帶量集中采購牽頭單位，組織指導有關單位開展帶量集中采購。財政部門在項目入庫評審階段結合政府采購預算審查，歸集采購人單位在年度預算中的共性需求，向相關主管部門提出帶量集中采購品目建議。　?。ǘ┞鋵崱捌磫巍必熑?，構建業(yè)務主管部門帶頭落實的格局。督促市、區(qū)各業(yè)務主管部門提前部署、提早謀劃，挖掘、錨定、儲備帶量集中采購項目，對擬開展帶量集中采購的項目，引導預算單位合理編制政府采購預算；結合實際情況歸集共性采購需求，組織開展帶量集中采購。　?。ㄈw集“拼單”需求，構建通過轉移支付聚焦需求的格局。由市各業(yè)務主管部門制定具體分配方案的財政轉移支付資金，用于采購同一品目且有共性需求貨物和服務的，除簡易采購方式和框架協(xié)議采購方式外，原則上由市業(yè)務主管部門或主管部門指定的參與單位作為牽頭單位通過帶量集中采購的方式開展采購。　?。ㄋ模娀捌磫巍奔睿瑯嫿ㄍㄟ^績效考核約束激勵的格局。將各單位參與帶量集中采購工作情況納入相關績效考核體系。各單位因經費節(jié)約、采購結余等收回資金的，可在支出進度考核時予以剔除。對經費節(jié)約成效明顯的單位，可在下一年度預算編制時統(tǒng)籌考慮，優(yōu)先保障單位必要的經費開支事項。　　二、充分“帶量”，點面結合，積極釋放采購降本新動能　　市財政局以點帶面、穩(wěn)步推進，采取“三步走”戰(zhàn)略，推進帶量集中采購走深走實?！　〉谝徊剑杭皶r總結。積極總結、宣介市衛(wèi)生健康委集采項目超聲設備框架協(xié)議采購、水務局聯(lián)合采購等經驗，為各單位推進帶量集中采購提供參考?！　〉诙剑憾帱c開花。選取市人力資源和社會保障局、市應急管理局等多個部門開展帶量集中采購試點，切實將分散在各預算單位的小批量采購集中起來，發(fā)揮規(guī)模效益，實現(xiàn)以規(guī)模優(yōu)勢換取質優(yōu)價廉?！　〉谌剑悍€(wěn)步推廣。按照省財政廳部署，逐步開展其他集中采購品目框架協(xié)議采購。鼓勵各級業(yè)務主管部門積極探索框架協(xié)議采購，規(guī)范多頻次、小額度采購活動，提高采購項目效益。強化合作機制，推動市區(qū)兩級各業(yè)務主管部門逐步探索系統(tǒng)內、跨部門、跨級次聯(lián)合，并從機制上引導供應商拼質量、優(yōu)價格，減少高頻次、重復性政府采購活動。　　三、有效“集中”，率先垂范，有序厚植采購增效新優(yōu)勢　　市財政局采取成熟一個、先行一個的步驟，積極發(fā)動相關部門發(fā)揮引領示范作用，目前初顯成效?！　。ㄒ唬┳儭胺稚ⅰ睘椤凹小?，發(fā)揮衛(wèi)健系統(tǒng)的引領示范作用。推動市衛(wèi)生健康委、市政府采購中心完成我省首個部門集采項目超聲設備框架協(xié)議采購落地；融入全生命周期成本理念，將采購標的由傳統(tǒng)的設備“主機”拓展至“主機+配套的必要耗材配件”，破解了醫(yī)療設備采購中低價中標設備、高價收取耗材配件費用的難題。該項目已完成6個采購包，主機限價最高降幅25%，達到了大量節(jié)省財政資金的目的?！　。ǘ┳儭胺謪^(qū)”為“集中”，發(fā)揮水務系統(tǒng)的引領示范作用。推動市水務局指導市污水辦作為采購主體，黃埔等區(qū)的水務部門作為采購成員單位，完成了廣州移動排澇能力提升項目第一批裝備采購，3.96億元購置經費結余1.1億元，繼續(xù)用于第二批裝備招標，使各區(qū)切實得到實惠。先期到貨并通過驗收的各型電驅動泵車、液壓驅動供排水搶險車、液壓驅動履帶行走水泵等裝備，已投入到應對“8.21”等特大暴雨等一線應急搶險工作，有效提升了水務系統(tǒng)的防洪排澇能力。　?。ㄈ┳儭?分片”為“集中”，發(fā)揮應急系統(tǒng)的引領示范作用。推動市應急管理局強化市區(qū)兩級聯(lián)動，統(tǒng)籌做好基層防災項目采購需求和采購實施計劃確定、招標采購、履約驗收等全流程工作；聯(lián)動相關區(qū)及下轄鎮(zhèn)街，為符合條件的70余支應急救援隊伍購置專業(yè)救援裝備4,000余臺套，節(jié)約資金847萬元，節(jié)約率26%；覆蓋自然災害應急救援全領域，包括車輛、森林火災撲救、抗洪搶險、水域救援、地震地質災害救援、通信指揮設備、綜合保障等各類應急救援裝備，補齊我市自然災害大型應急救援裝備短板，提升全市自然災害應急救援能力。　?。ㄋ模┳儭皢尾伞睘椤拜啿伞保l(fā)揮人社系統(tǒng)的引領示范作用。推動市人社部門指導局屬6所技師學院輪流擔任帶量集中采購牽頭單位，提高各學校參與度和采購活動透明度，保障采購工作的規(guī)范性和協(xié)調性。學生體檢服務項目已通過競爭性磋商方式選定供應商，中標下浮12%。同時，探索將帶量集中采購工作與技工教育領域設備租賃試點相結合，6所技師院校教學實訓電腦（圖形工作站）租賃服務通過帶量集中采購實施。通過帶量集中采購發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，降低采購成本，將財政資金真正用在刀刃上，也推動了技工院校均衡化發(fā)展。