
新修訂的行政復(fù)議法實(shí)施以來(lái),廣州充分發(fā)揮行政復(fù)議“公正高效,便民為民”的制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持“點(diǎn)線面”結(jié)合,強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督職能,以個(gè)案監(jiān)督推進(jìn)源頭規(guī)范,激發(fā)行政復(fù)議監(jiān)督新效能,持續(xù)助力法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。
找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”,擴(kuò)展行政復(fù)議監(jiān)督維度
注重做好個(gè)案監(jiān)督,積極適用變更、撤銷、確認(rèn)違法、確認(rèn)無(wú)效等糾錯(cuò)決定,堅(jiān)決糾正違法或者不當(dāng)行政行為,倒逼嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。著力加強(qiáng)類案規(guī)范,積極從被動(dòng)復(fù)議、就案辦案、事后監(jiān)督的固有思維向能動(dòng)復(fù)議、服務(wù)大局、訴源治理等方向轉(zhuǎn)變,延伸監(jiān)督職能。
推行“執(zhí)法復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)一體化”,打造“半年法治體檢”法治品牌,圍繞市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)、城市更新、國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償、養(yǎng)老保險(xiǎn)審批等多個(gè)領(lǐng)域,形成調(diào)研報(bào)告和業(yè)務(wù)指引,著力破解重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法問(wèn)題“堵點(diǎn)”,從源頭規(guī)范執(zhí)法行為。
近年,廣州市行政復(fù)議直接糾錯(cuò)率及行政訴訟敗訴率持續(xù)穩(wěn)定低位。2023年,全市一審行政應(yīng)訴案件敗訴率10.96%,低于全國(guó)平均值近7個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年,全市行政復(fù)議直接糾錯(cuò)230件,直接糾錯(cuò)率僅4.94%,全市執(zhí)法規(guī)范化水平不斷提升。
構(gòu)建“聯(lián)動(dòng)線”,強(qiáng)化行政復(fù)議監(jiān)督力度
著力發(fā)揮司法行政部門內(nèi)外統(tǒng)籌資源和監(jiān)督依法行政的職能優(yōu)勢(shì),建立“行政復(fù)議+”工作體系,做到行政復(fù)議監(jiān)督與其他內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制相互貫通、協(xié)調(diào),凝聚監(jiān)督合力,增強(qiáng)監(jiān)督效能。
聯(lián)合行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、法治督察部門開展監(jiān)督,將行政復(fù)議案件撤改情況列入法治考核扣分指標(biāo),實(shí)時(shí)共享行政復(fù)議案件撤改信息,參與重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作,共同推進(jìn)依法行政水平提升。
堅(jiān)持行政復(fù)議、行政審判、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事以及檢察監(jiān)督協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),共同開展個(gè)案、類案監(jiān)督,織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。如郭某經(jīng)營(yíng)的個(gè)人獨(dú)資公司,因涉嫌生產(chǎn)侵犯注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的服裝,被區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作出155萬(wàn)余元的行政處罰。郭某申請(qǐng)復(fù)議后,復(fù)議機(jī)構(gòu)查明非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額認(rèn)定缺乏事實(shí)依據(jù),聯(lián)動(dòng)檢察機(jī)關(guān)召開案件協(xié)調(diào)會(huì),促使市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)識(shí)到該案處罰金額過(guò)高,違反過(guò)罰相當(dāng)原則,主動(dòng)糾正違法和不當(dāng)行為。
拓寬“服務(wù)面”,保障行政復(fù)議監(jiān)督廣度
暢通網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)渠道,鞏固“跨域受案、全城通辦”成果,以一窗通收、全市聯(lián)辦的方式為群眾申請(qǐng)復(fù)議提供便捷化服務(wù),方便群眾行使監(jiān)督權(quán),2024年1-7月,全市新收行政復(fù)議申請(qǐng)9196件,同比增長(zhǎng)44.77%。
積極轉(zhuǎn)變辦案理念、改進(jìn)工作作風(fēng),靈活運(yùn)用聽證、聽取意見(jiàn)、提請(qǐng)復(fù)議委員會(huì)咨詢等多種方式,耐心傾聽群眾訴求,保障申請(qǐng)人在每一宗復(fù)議案件中參與監(jiān)督的權(quán)益。
持續(xù)健全配套機(jī)制,完善行政復(fù)議抄告規(guī)定,保障行政執(zhí)法機(jī)關(guān)上一級(jí)主管部門通過(guò)撤改案件履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和層級(jí)督導(dǎo)職責(zé)。
制定行政復(fù)議決定履行監(jiān)督規(guī)定,以報(bào)告、回訪、檢查、考核等全方位監(jiān)督機(jī)制,保障行政復(fù)議法律文書100%履行,助力形成監(jiān)督閉環(huán),鞏固監(jiān)督效能。
全面推行文書公開,將包含撤改糾錯(cuò)類行政復(fù)議決定網(wǎng)絡(luò)公開,定期總結(jié)分析撤改糾錯(cuò)情況,便于群眾知曉和監(jiān)督行政行為。