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廣州市雙軌合力完成1000余件政府規(guī)章與行政規(guī)范性文件“法治大體檢”

  • 2025-12-12
  • 來源:廣州市司法局
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  今年4月至10月,在市人大常委會的有力指導下,市政府組織對全市現(xiàn)行有效的113件政府規(guī)章和981件行政規(guī)范性文件開展“法治大體檢”。通過“起草、實施單位+市司法局”雙軌并進的清理模式,廣州將105件政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件納入規(guī)章規(guī)范性文件制定計劃、規(guī)劃推動修改或廢止,進一步破除制約發(fā)展的制度障礙,助力廣州法治化營商環(huán)境再提升,為廣大人民群眾以及各類市場主體提供更加公平、透明、可預期的制度環(huán)境。清理成效獲得了市人大常委會的高度肯定?! ?/span>

  數(shù)字賦能,夯實清理底數(shù)基礎

  市司法局聯(lián)合市政務和數(shù)據(jù)局,依托“廣州市政策文件庫”等信息化建設最新成果,以2025年4月18日為規(guī)章文件效力截止節(jié)點,全面梳理現(xiàn)行有效政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件全量數(shù)據(jù),精準形成涵蓋113件市政府規(guī)章、123件市政府規(guī)范性文件、551件市政府部門規(guī)范性文件及307件區(qū)政府規(guī)范性文件的目錄清單,確保清理工作全覆蓋、無死角,為“法治大體檢”奠定了堅實的數(shù)智化基礎。

  規(guī)范整理,打通數(shù)據(jù)共享壁壘

  市司法局牽頭統(tǒng)籌,系統(tǒng)整理政府規(guī)章與行政規(guī)范性文件制定全流程材料,全面歸集調查研究、征求意見、論證評估、合法性審查、集體審議、發(fā)布備案等環(huán)節(jié)記錄,重點梳理起草過程中所依據(jù)的法律法規(guī)條款,為每件政府規(guī)章與行政規(guī)范性文件建立獨立電子“檔案”材料,并全額共享至起草、實施單位,打通了清理主體之間的“信息壁壘”,讓“法治大體檢”在信息充分共享的基礎上高效推進。

  雙軌并進,深化清理核查力度

  嚴格遵循“誰牽頭起草、誰清理”“誰組織實施、誰清理”原則,明確由起草、實施單位作為清理責任單位扎實開展自查自糾,市司法局組建專班同步開展全面審查、常態(tài)化督促與專業(yè)指導,同時充分借助“外腦”邀請部分本地高等院校共同參與清理工作,將發(fā)現(xiàn)的問題線索反饋至清理責任單位進行復核,再由市司法局專班對復核結果進行二次確認,通過“雙軌并進、相互印證”實現(xiàn)系統(tǒng)性、全覆蓋、深層次的“法治大體檢”,有效保障清理工作走深走實。

  協(xié)同發(fā)力,提升清理工作實效

  市司法局與起草、實施單位共同對問題線索逐項開展研究論證,結果顯示廣州市90%以上的現(xiàn)行有效政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求及實際工作需要,充分彰顯廣州市制度建設的規(guī)范性與先進性。對清理發(fā)現(xiàn)105件政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件存在新法施行后有關規(guī)定未及時跟進調整、上位法修訂后下位有關規(guī)定“原地踏步”等問題,及時納入規(guī)章規(guī)范性文件制定計劃、規(guī)劃推動修改或廢止,以“項目化推進、閉環(huán)式落實”的工作機制,高質量完成“法治大體檢”專項行動各項任務。

  常態(tài)長效,筑牢制度保障防線

  為推動制度建設與時俱進,廣州正持續(xù)健全完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件常態(tài)化清理機制,嚴格落實政府規(guī)章實施滿五年未作修改的至少開展一次立法后評估以及政府規(guī)范性文件有效期屆滿前1年、部門規(guī)范性文件有效期屆滿前6個月應當組織評估等要求,推動起草、實施單位定期根據(jù)上位法變動、機構改革以及政策實施成效及時開展評估清理。通過評估、清理與“立、改、廢、釋”的動態(tài)銜接,從根源上杜絕“制度老化”“文件打架”等問題反彈,以常態(tài)化清理機制保障制度效能長效發(fā)揮,持續(xù)鞏固“法治大體檢”成果,為廣州高質量發(fā)展提供堅實制度支撐。

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