10月14日是第56屆世界標(biāo)準(zhǔn)日，今年世界標(biāo)準(zhǔn)日的主題是“美好世界的共同愿景：增強伙伴關(guān)系，共促可持續(xù)發(fā)展”。作為國家級養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點城市，廣州率先行動，圍繞認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)開展制度創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定與體系建設(shè)，探索出一條具有廣州特色、可復(fù)制推廣的“廣州路徑”。近日，由廣州市民政局牽頭，直屬單位廣州市老人院主導(dǎo)編制的國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙老年人照護(hù)指南》（GB/T 46401-2025），經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)正式發(fā)布。從地方實踐到國家規(guī)范，廣州構(gòu)建起覆蓋篩查、評估、干預(yù)、照護(hù)、家屬支持的全鏈條服務(wù)體系，成為全國認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)的“樣板工程”。

　　首個認(rèn)知障礙老人照護(hù)國標(biāo)，填補行業(yè)空白

　　2023年，《養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知癥老人照護(hù)指南》正式獲批立項，全國首個針對養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)編制重任花落廣州。

　　該標(biāo)準(zhǔn)在總結(jié)粵港澳大灣區(qū)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合全國不同地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展水平，重點從術(shù)語定義、照護(hù)流程、服務(wù)內(nèi)容、人員配置、環(huán)境設(shè)置等方面進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)范，填補了我國在認(rèn)知障礙照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的空白。標(biāo)準(zhǔn)明確提出，養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)建立以“全人照護(hù)”為核心的服務(wù)理念，強調(diào)個性化、連續(xù)性、協(xié)同性和安全性，倡導(dǎo)“尊重理解、整合照護(hù)、自立支援、環(huán)境友好、安全防護(hù)”的服務(wù)原則，推動認(rèn)知障礙老年人從“被動照護(hù)”向“主動支持”轉(zhuǎn)變。此外，標(biāo)準(zhǔn)還倡導(dǎo)引入非藥物干預(yù)手段，如懷舊療法、音樂療法、園藝療法等，延緩病程發(fā)展，全面提升認(rèn)知障礙老年人的生活質(zhì)量。

　　與此同時，廣州市民政局堅持以人民為中心、堅持問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)認(rèn)知障礙老年人集中照護(hù)需求的社會痛點，率先在全市符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)中引入生活單元式照護(hù)模式，采取專區(qū)的形式，推進(jìn)建設(shè)改造認(rèn)知癥障礙照護(hù)床位，并圍繞服務(wù)對象和照護(hù)需求集中區(qū)域，打造了7個認(rèn)知癥照護(hù)支持中心，為下一步開展社區(qū)層面的工作奠定基礎(chǔ)。按照市委、市人大和市政府的統(tǒng)一部署，推進(jìn)養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)工作被列入2024年市人大重點建議和民生實事項目，并因工作成效顯著，被評為2024年全市人大建議辦理十大優(yōu)秀案例。

　　構(gòu)建全鏈條服務(wù)體系，打造“廣州樣板”

　　作為該《指南》的主要起草單位，廣州市老人院自1994年起率先開展認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)，是國內(nèi)最早系統(tǒng)開展該項服務(wù)的養(yǎng)老機構(gòu)之一。經(jīng)過30年發(fā)展，該院已形成涵蓋“科普教育—篩查評估—早期干預(yù)—機構(gòu)照護(hù)—社區(qū)延伸—家屬支持”的全鏈條認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)體系，構(gòu)建了“居家—社區(qū)—機構(gòu)—醫(yī)院”四級聯(lián)動的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　在院內(nèi)，市老人院打造全國首棟認(rèn)知障礙照護(hù)大樓“慈慧樓”，通過模擬家庭場景、設(shè)置懷舊角落、配置感官刺激設(shè)施等方式，營造熟悉、溫馨、安全的生活環(huán)境，幫助老人延緩認(rèn)知功能衰退。在社區(qū)層面，市老人院依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，將機構(gòu)專業(yè)認(rèn)知障礙服務(wù)觸角延伸至居民家門口，為社區(qū)有需要的長者建立認(rèn)知健康檔案，提供日間照料、家屬培訓(xùn)、心理支持等服務(wù)，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早治療。此外，市老人院積極發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)引領(lǐng)示范作用，通過標(biāo)準(zhǔn)輸出、人才培養(yǎng)、技術(shù)指導(dǎo)等方式，輻射帶動全市養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙服務(wù)能力的整體提升。2024年，該院正式掛牌“廣州市老年認(rèn)知障礙照護(hù)支持中心”，肩負(fù)起推動全市認(rèn)知障礙照護(hù)水平提升的責(zé)任。

　　政策引領(lǐng)+人才支撐，推動服務(wù)體系落地見效

　　廣州市高度重視認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，已逐步形成一套可復(fù)制、可推廣、可擴展的“廣州經(jīng)驗”。一方面，通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動服務(wù)規(guī)范化；另一方面，通過體系建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)全覆蓋；同時，通過政策保障和人才支撐，確保服務(wù)可持續(xù)。目前，廣州全市已建成認(rèn)知障礙照護(hù)床位5091張，提前超額完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”向“老有頤養(yǎng)”的轉(zhuǎn)型升級。

　　下一步，廣州將以國家標(biāo)準(zhǔn)化試點為契機，持續(xù)深化認(rèn)知障礙照護(hù)服務(wù)體系建設(shè)，推動標(biāo)準(zhǔn)、人才、技術(shù)、服務(wù)“四位一體”協(xié)同發(fā)展，打造全國養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的“廣州樣板”，為實現(xiàn)積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略貢獻(xiàn)廣州智慧、廣州力量。