以民政“底色”繪寫城市“暖色”

　　走進(jìn)頤康中心，寬敞明亮的活動室里，幾位老人或下棋、或練字，歡聲笑語不斷；來到社區(qū)街頭，志愿者們陪孩子們開展手工活動，孩子們小腦袋湊在一起，不時分享著彼此的創(chuàng)意；困難群眾看到按時到賬的救助金短信，感受到黨和政府的關(guān)心關(guān)愛……在廣州的大街小巷，幸福的圖景不斷上演。

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。近年來，廣州民政緊緊圍繞服務(wù)全國全省全市中心任務(wù)，以“民政民生版‘1312’工作思路及‘358’走前列目標(biāo)”為引領(lǐng)，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)書寫民生答卷，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，在新時代新征程中跑出民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。

　　以民為本

　　書寫民生幸福答卷

　　堅持黨建引領(lǐng)，是推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。廣州民政始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿民政工作全過程，高站位高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)民政系統(tǒng)改革任務(wù)，用改革成效增進(jìn)民生福祉，繪就幸福圖景。

　　“飯?zhí)玫牟耸叫路f又美味，最棒的是能和大家熱熱鬧鬧地聚在一起！”在廣州黃埔區(qū)云埔街道愛特城社區(qū)長者飯?zhí)?，老人們體驗(yàn)著智能點(diǎn)餐系統(tǒng)和適老化無障礙設(shè)施，不時為新揭牌的長者飯?zhí)命c(diǎn)贊。

　　聚焦“讓所有老年人都能有一個幸福美滿的晚年”，廣州在全國率先建立基本養(yǎng)老服務(wù)體系，統(tǒng)籌落實(shí)全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革等7項(xiàng)國家試點(diǎn)，長者飯?zhí)?、頤康中心（服務(wù)站）覆蓋全市街鎮(zhèn)、村居，形成具有廣州特色的“大城市大養(yǎng)老”模式。

　　目前，全市設(shè)有頤康中心177個，頤康服務(wù)站2725個，長者飯?zhí)?389個，護(hù)理站103個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%。全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位超6萬張，其中護(hù)理型床位占比達(dá)93%。出臺“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)十條”、培育銀發(fā)消費(fèi)新場景、構(gòu)建銀發(fā)消費(fèi)生態(tài)圈、推出居家適老化改造“煥新”活動……廣州正以澎湃動能發(fā)力銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動民生端與產(chǎn)業(yè)端相連接，打造銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)空間。

　　全市75%的養(yǎng)老床位、100%的長者飯?zhí)谩?00%的養(yǎng)老服務(wù)綜合體由社會力量參與提供，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)企業(yè)已突破1萬家，7大類54項(xiàng)商品納入居家適老化改造“煥新”補(bǔ)貼范圍，最高可按商品銷售價格核減30%，每人補(bǔ)貼最高1萬元，持續(xù)拉動銀發(fā)消費(fèi)……廣州正成為銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沃土與企業(yè)創(chuàng)新的熱土，老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂日漸走進(jìn)了尋常百姓家。

　　社會救助“刷臉辦”、救助審核“掌上辦”、救助服務(wù)“集成辦”……社會救助關(guān)乎困難群眾基本生存，廣州打造“穗救易”服務(wù)品牌，線上形成“六維一體”的智慧救助服務(wù)體系，線下建成58個“穗救易·共助空間”綜合救助服務(wù)平臺，有效打通困難群眾救助服務(wù)“最后一米”，讓救助幫扶更加精準(zhǔn)易及。

　　在城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)上，廣州連續(xù)15年穩(wěn)中有升，從2019年的1010元/人/月提高至2024年的1282元/人/月，5年增幅達(dá)27%。殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)擴(kuò)面，惠及15.19萬名殘疾人。持續(xù)推進(jìn)“精康融合行動”，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街）精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)100%全覆蓋。建成49個“羊城暖灣”社區(qū)服務(wù)驛站，創(chuàng)新建立救助管理指揮調(diào)度中心、智慧尋親和就業(yè)服務(wù)平臺，五年來幫助1539名流浪乞討人員尋親返鄉(xiāng)、202人在穗就業(yè)。 

　　“為期兩天的培訓(xùn)課程內(nèi)容豐富，兼具趣味性與實(shí)用性。”參與了廣州市2025年首期兒童主任示范培訓(xùn)后，參訓(xùn)兒童主任小李高興地分享說。

　　守護(hù)兒童就是守護(hù)未來。為積極健全完善留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，廣州民政成功創(chuàng)建民政部“護(hù)童成長”項(xiàng)目“牽手+”計劃示范基地，在全國范圍內(nèi)率先開通困境兒童24小時救助保護(hù)服務(wù)熱線，率先實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)工作站全覆蓋設(shè)立。

　　據(jù)統(tǒng)計，廣州孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)從2019年每人每月2406元提高到2024年的2976元，近五年增幅23.75%，保障標(biāo)準(zhǔn)保持全省第一、全國前列。

　　實(shí)干擔(dān)當(dāng)

　　繪寫城市溫暖底色

　　開展產(chǎn)業(yè)幫扶等活動，助力鄉(xiāng)村振興落地見效；組織行業(yè)交流，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型出謀劃策……廣州高質(zhì)量發(fā)展的每一步，都深深印刻著社會組織堅實(shí)的足跡。

　　廣州堅持管育并重理念，積極培育和促進(jìn)社會組織規(guī)范發(fā)展，作用發(fā)揮也更加明顯。截至2025年3月底，廣州市登記社會組織7970個，登記認(rèn)定慈善組織244個，發(fā)展社區(qū)社會組織超3萬個。連續(xù)12年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動，累計投入2.29億“種子基金”、擇優(yōu)資助1474個公益創(chuàng)投項(xiàng)目，引導(dǎo)、撬動超1.61億元社會愛心資金參與民生保障和社會建設(shè)?！吧鐣M織助力鄉(xiāng)村振興”行動累計捐款捐物超11.4億元。177個“廣州兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”社工站，年服務(wù)困難群眾超400萬人次……

　　一座城市的溫度，往往藏在它的善意里。廣州率先提出創(chuàng)建“慈善之城”，并納入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略。全市（鎮(zhèn)）街100%設(shè)立社區(qū)慈善（志愿服務(wù)）工作站，成立社區(qū)慈善基金3002個，累計籌集善款約1.69億元助力社區(qū)建設(shè)發(fā)展；市區(qū)兩級慈善會成立30年來籌集善款超100億元用于民生保障，“社區(qū)慈善助力民生微實(shí)事”等品牌項(xiàng)目點(diǎn)亮了困難群眾微心愿7.88萬個……一組組數(shù)據(jù)顯示，慈善之城已成廣州新名片。

　　漫步在廣州市從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)龍?zhí)洞澹蹇诖蛟斓奶厣Y(jié)婚小鎮(zhèn)洋溢著一片浪漫氣氛。這是全國首個婚戀主題結(jié)婚小鎮(zhèn)，去年100多對新人在這里喜結(jié)連理。

　　聚焦社會關(guān)切的高頻為民服務(wù)事項(xiàng)，廣州不斷滿足群眾多樣化、多層次、多方面服務(wù)需求。率先在全國開展婚姻登記“全國通辦”，全市婚姻登記場所設(shè)施全面提質(zhì)升級，打造 45個“花城有囍”戶外頒證點(diǎn)和 16 個“花城有愛”婚姻家庭輔導(dǎo)驛站，累計開展集體婚禮和集體戶外頒證活動300多場、婚姻家庭輔導(dǎo)個案3萬多個。

　　此外，推出身后事聯(lián)辦服務(wù)，市民在經(jīng)辦殯儀館一次申請可辦理16項(xiàng)事項(xiàng)，聯(lián)辦集成率居全國前列。本市戶籍困難群眾“喪事0元可辦”。常態(tài)化開展骨灰撒海服務(wù)，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)90%。

　　在廣州市麓湖公園附近的一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，來自香港的老人仇叔，每天都會和伙伴們一起晨練，在開滿簕杜鵑花的陽臺下小憩?！斑@里有這么大的花園，有魚有肉有蔬菜，費(fèi)用也少很多，非常舒適！”

　　跨境養(yǎng)老，在廣州漸成趨勢，這得益于廣州在跨境民生上的積極探索：廣州市4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入香港“廣東院舍照顧服務(wù)計劃”；開展全國首個跨境養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)；在全國率先突破低保申請的戶籍限制，推進(jìn)與港澳社會救助保障對接銜接；省市區(qū)合力共建粵港澳大灣區(qū)（南沙）社會組織合作創(chuàng)新基地，粵港澳大灣區(qū)社會福利和公益創(chuàng)新示范項(xiàng)目落地南沙，培育引進(jìn)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的社會組織20多家……

　　站在改革開放前沿，近年來，廣州民政還通過推動17項(xiàng)全國改革試點(diǎn)落地見效，為全省、全國提供了有益借鑒：廣州市養(yǎng)老兜底保障、發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)、完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等工作成效明顯，連續(xù)兩年獲國務(wù)院督查激勵；“善暖社區(qū)”等慈善項(xiàng)目榮獲中華慈善獎；“穗救易”“云助?！钡确?wù)品牌被評為全國社會救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例……廣州民政正以濃墨重彩的民生答卷，著力打造民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。

　　對話

　　廣州市民政局黨組書記、局長、一級巡視員蘇佩：

　　全力實(shí)施12項(xiàng)走前列重點(diǎn)工作

　　問：今后一個時期，廣州民政將如何全面履行好新時代新征程工作職責(zé)使命，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化廣州實(shí)踐貢獻(xiàn)民政力量？

　　蘇佩：中國式現(xiàn)代化，民生為大！廣州民政將堅持把讓人民過上幸福生活作為頭等大事，錨定排頭兵、火車頭、領(lǐng)頭羊的標(biāo)高追求，持續(xù)加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，全力實(shí)施12項(xiàng)走前列重點(diǎn)工作，著力打造全國、全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地，為廣州在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)力量。

　　一是在兜住兜準(zhǔn)兜牢底線民生保障上走前列，健全分層分類社會救助體系，深化“政府救助+慈善幫扶”機(jī)制，積極構(gòu)建廣州救助服務(wù)“共助”新模式。

　　二是在持續(xù)鞏固全國養(yǎng)老服務(wù)上走前列，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進(jìn)居家適老化改造以舊換新，加力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方協(xié)同機(jī)制，更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　三是在推動兒童福利和權(quán)益保障高質(zhì)量發(fā)展上走前列，深化全國兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展改革試點(diǎn)，加強(qiáng)困境兒童、留守兒童、流動兒童監(jiān)測摸排、跟蹤服務(wù)、關(guān)愛保護(hù)，持續(xù)擦亮“暖心惠童”品牌。

　　四是在激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力動力上走前列，提升社會組織公益創(chuàng)投活動品牌效應(yīng)，在助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、“百千萬工程”、民生保障等經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中凸顯社會組織作用。

　　五是在推動人人慈善助力共同富裕上走前列，實(shí)施“慈善之城”品牌塑造工程，大力發(fā)展慈善金融，做強(qiáng)社區(qū)慈善基金，做優(yōu)數(shù)字慈善平臺，實(shí)現(xiàn)對“募”“用”精準(zhǔn)對接。

　　六是在全面提升區(qū)劃地名管理服務(wù)水平上走前列，持續(xù)推進(jìn)“鄉(xiāng)村著名行動”，打造一批鄉(xiāng)村地名建設(shè)樣板。

　　七是在鞏固深化婚俗改革成效上走前列，推廣婚姻家庭輔導(dǎo)公益服務(wù)，推動婚俗改革向鎮(zhèn)（街）、村（居）延伸，促進(jìn)“甜蜜事業(yè)”“甜蜜經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展。

　　八是在創(chuàng)建殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)上走前列，編制市殯葬設(shè)施中長期專項(xiàng)規(guī)劃，不斷完善節(jié)地生態(tài)安葬體系，促進(jìn)殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

　　九是在助力大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈建設(shè)上走前列，深化與港澳養(yǎng)老服務(wù)交流對接，持續(xù)探索推進(jìn)跨境民生融合發(fā)展。

　　十是在推進(jìn)城鄉(xiāng)民政服務(wù)提質(zhì)增效上走前列，高質(zhì)量推進(jìn)全國基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺等5個國家級試點(diǎn)建設(shè)，以“小切口”“微改革”探索更多走在前列的廣州經(jīng)驗(yàn)。

　　十一是在智慧民政及民生設(shè)施建設(shè)上走前列，打造“數(shù)智民政”，深化民政“一網(wǎng)通辦”改革，探索AI問政服務(wù)場景。加快民生重點(diǎn)工程建設(shè)，力爭市老年醫(yī)院新院區(qū)年內(nèi)試運(yùn)行。

　　十二是在黨建引領(lǐng)“雙融雙促”創(chuàng)先爭優(yōu)上走前列，推動“穗民暖羊城”1+N黨建品牌矩陣提質(zhì)增效，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。