
2024年,廣州公安始終踐行以人民為中心發(fā)展思想,以“高效辦成一件事”為牽引,持續(xù)深化“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“主動(dòng)涉企服務(wù)”等改革,構(gòu)建起線下“只進(jìn)一門”、線上“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一窗匯聚”、訴求“一線應(yīng)答”一體化政務(wù)服務(wù)新格局。2024年共辦理審批服務(wù)事項(xiàng)突破2200余萬件,位列市直單位第一;承辦“12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”訴求165.1萬件,辦理熱線工單52.7萬件,公安政務(wù)服務(wù)效能指數(shù)評價(jià)持續(xù)位列市直單位前列;廣州公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革入圍廣州市第二屆“最具獲得感”案例評選,得到社會(huì)各界點(diǎn)贊支持。
一、堅(jiān)定護(hù)航發(fā)展,堅(jiān)決扛起營商環(huán)境公安責(zé)任
(一)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破。廣州公安始終對標(biāo)一流,以先行示范標(biāo)準(zhǔn)迭代升級營商環(huán)境改革,圍繞企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、工程建設(shè)項(xiàng)目、國際人才服務(wù)管理、智能汽車產(chǎn)業(yè)、粵港澳大灣區(qū)車輛及人員流動(dòng)便利化等方面,累計(jì)出臺200多項(xiàng)改革舉措。其中,首創(chuàng)機(jī)動(dòng)車解抵押線上“一站辦”,全市范圍已有75家檢測站為1.1萬位車主提供“即申請、即出證”的車輛年審和滿簽換證服務(wù)。實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)營業(yè)準(zhǔn)營“集成辦”,以部門間共享電子憑證的方式,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)營辦理縮減3個(gè)工作日。實(shí)施“大型群眾性活動(dòng)安全許可“安心辦”,助力廣州演藝展會(huì)市場繁榮有序。擴(kuò)大智能網(wǎng)聯(lián)車車路協(xié)同試點(diǎn)總里程超過2000公里(含一般道路和高快速路),推動(dòng)廣州成為國內(nèi)唯一出臺示范運(yùn)營車型目錄城市。
?。ǘ┚哿χ攸c(diǎn)環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)。廣州公安縱深推進(jìn)減流程、減成本、減材料、減時(shí)間、優(yōu)服務(wù)“四減一優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng),推動(dòng)136項(xiàng)行政許可審批效能跨越式提升,辦理時(shí)限壓縮率達(dá)95.7%,379個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上線下“跨域通辦”。廣州公安把“高效辦成一件事”作為深度挖潛集成服務(wù)效能的關(guān)鍵抓手,以13件涉及公安事項(xiàng)的國家“一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地落實(shí)為牽引,創(chuàng)新聯(lián)辦模式。一是以企業(yè)群眾視角梳理重構(gòu)涉及多個(gè)部門的審批流程,打通信息系統(tǒng)壁壘。二是從跨部門、跨警種、警種內(nèi)聯(lián)辦等3個(gè)維度,推出“企業(yè)開辦”“嬰兒出生”等跨部門“聯(lián)辦”事項(xiàng)21項(xiàng);推出跨警種“合辦”事項(xiàng)6項(xiàng)、單一警種多事項(xiàng)“速辦”44項(xiàng)。三是在全市23個(gè)公安政務(wù)服務(wù)大廳布建99個(gè)“一件事”專窗,在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“穗警易”“穗好辦”等線上平臺打造“一件事”專區(qū),實(shí)現(xiàn)線上多元選擇、無感辦理。目前,廣州公安已上線“一件事”主題服務(wù)套餐71件,累計(jì)辦理業(yè)務(wù)130余萬件。
?。ㄈ┚坌髽I(yè)實(shí)際體驗(yàn)提升。廣州公安強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識,推進(jìn)公安涉企服務(wù)“三提升”,即“企業(yè)咨詢”提升為“政策宣講”、“窗口服務(wù)”提升為“上門服務(wù)”、“審核審批”提升為“全程指導(dǎo)”,推動(dòng)進(jìn)企進(jìn)園宣講、上門“一站式”服務(wù),實(shí)現(xiàn)“企業(yè)找服務(wù)”向“服務(wù)找企業(yè)”轉(zhuǎn)型。2024年共為200多家重點(diǎn)企業(yè)舉辦120余場次政策宣講會(huì),累計(jì)提供900余次上門服務(wù),辦理各類證件6600余件。(四)聚勢企業(yè)發(fā)展法治環(huán)境。廣州公安成立護(hù)航經(jīng)濟(jì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,深入開展“為企紓困大走訪營商環(huán)境大提升”“民營企業(yè)服務(wù)周”行動(dòng),加強(qiáng)對企業(yè)合規(guī)經(jīng)營“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶;推行信用監(jiān)管、健全包容審慎監(jiān)管,對涉保安服務(wù)、特種行業(yè)等從業(yè)單位實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,對低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè),抽查比例降低到3%-20%;對重點(diǎn)企業(yè)落實(shí)“綜合查一次”柔性執(zhí)法,助力企業(yè)安心經(jīng)營、放心經(jīng)營。
二、推進(jìn)提質(zhì)增效,全面提升公安政務(wù)服務(wù)效能
?。ㄒ唬┥罨耙婚T式、一站式”窗口服務(wù)。廣州公安持續(xù)推進(jìn)“一門式、一站式”集成服務(wù)升級,持續(xù)改進(jìn)大廳窗口軟硬件環(huán)境,硬件上,按外觀標(biāo)志、服務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)清單等10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化要素,統(tǒng)一外觀標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理監(jiān)督,完成對市局政務(wù)服務(wù)綜合大廳,黃埔區(qū)、花都區(qū)政務(wù)服務(wù)中心公安專區(qū)改建擴(kuò)容,新增大廳面積共計(jì)1625㎡;軟件上,健全服務(wù)、監(jiān)管、評價(jià)、問責(zé)等窗口工作體系,全市2900余項(xiàng)公安政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部實(shí)施目錄清單和實(shí)施清單管理,提供標(biāo)準(zhǔn)化、同質(zhì)無差別服務(wù)。廣州公安堅(jiān)持以細(xì)實(shí)舉措優(yōu)化提升“一門式、一站式”服務(wù)便利度,率先將長者享受綠色通道服務(wù)年齡由65周歲下調(diào)至60周歲;將標(biāo)準(zhǔn)證件照有效期從180天延長至1年;針對暑期辦證高峰,采取加時(shí)、加速、加號、加窗、加智能簽注設(shè)備的“4加1”優(yōu)化措施,全力滿足群眾辦證需求;推出5+X延時(shí)服務(wù)、上門辦、專場辦等便利化服務(wù)措施;暢通窗口現(xiàn)金支付渠道,解決老年人、境外人員電子支付不便問題,為群眾提供暖心、高效的辦事環(huán)境。(二)打造“一窗通辦”改革廣州樣板。廣州公安發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先穗警精神,聚焦企業(yè)群眾辦事“多頭跑、來回跑”痛點(diǎn)堵點(diǎn),率先啟動(dòng)公安政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革,推動(dòng)項(xiàng)目入選廣州市十件民生實(shí)事。實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口辦理全警種‘高頻’政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)更”:高頻服務(wù)“更便捷”,廣州公安強(qiáng)化“全科型”專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn),在全市各公安辦證大廳各建成3至8個(gè)“一窗通辦”窗口,群眾進(jìn)一窗即可辦理多項(xiàng)事;可辦事項(xiàng)“更豐富”,廣州公安推動(dòng)1805項(xiàng)公安事項(xiàng)進(jìn)駐市、區(qū)兩級“一窗通辦”窗口,同步在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等門戶上線預(yù)約服務(wù),實(shí)現(xiàn)對企業(yè)及車駕管、出入境、戶政“高頻”事項(xiàng)有效覆蓋;辦理流程“更高效”,廣州公安自主研發(fā)集成13種外接設(shè)備的“一體化”采集受理終端,同步推動(dòng)線上平臺功能改造,實(shí)行一次預(yù)約、一次取號、統(tǒng)一叫號,群眾可按指引前往輪候時(shí)間最短的窗口辦理業(yè)務(wù);延伸服務(wù)“更廣泛”,廣州公安建成融合駕駛?cè)梭w檢、出入境簽注、身份證辦理等多警種業(yè)務(wù)的政務(wù)服務(wù)自助辦證服務(wù)站59個(gè);在全市優(yōu)化布局923臺警務(wù)自助終端,推動(dòng)“一窗通辦”向群眾家門口延伸。2024年共辦理“一窗通辦”業(yè)務(wù)42萬余件,同比增長24.3%。平均等候時(shí)長、平均收件時(shí)長,對比改革前分別減少了73.6%、80.5%,服務(wù)效能大幅提升。(三)重塑“互聯(lián)網(wǎng)+智慧”服務(wù)新生態(tài)。廣州公安充分發(fā)揮營商環(huán)境試點(diǎn)城市優(yōu)勢,率先推出“駕駛證自愿降級、個(gè)人名下機(jī)動(dòng)車和駕駛證信息查詢”等實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦。率先落實(shí)居民身份證全國異地自助辦、首次申領(lǐng)居民身份證全城通辦,率先在全省推廣電子居住證并廣泛應(yīng)用于公安、教育、民政、人社、衛(wèi)健等政務(wù)服務(wù)辦事場景。廣州公安聚力“一網(wǎng)通辦”改革,解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)隔閡、數(shù)據(jù)壁壘瓶頸問題,率先建成市級公安一體化政務(wù)服務(wù)平臺,強(qiáng)化電子印章、電子證照、電子簽名應(yīng)用,拓展數(shù)據(jù)共享渠道,實(shí)施統(tǒng)一受理、審批、流轉(zhuǎn),全面提升辦理質(zhì)效。廣州公安把“掌上辦”“指尖辦”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)生態(tài)的重要舉措,累計(jì)推動(dòng)415個(gè)事項(xiàng)上線“廣州微警務(wù)”小程序、注冊人數(shù)達(dá)1200多萬,推動(dòng)高頻事項(xiàng)全量接入“粵省事”“穗好辦”等移動(dòng)端。2024年,公安服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦量達(dá)255.3萬件,同比增長16.18%,自助辦量達(dá)365.6萬件,同比增長7.44%。
三、堅(jiān)持民意導(dǎo)向,開創(chuàng)共建共享政務(wù)服務(wù)新局面
(一)開門納諫聽民聲。廣州公安始終把群眾體驗(yàn)感滿意度作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),市公安局領(lǐng)導(dǎo)定期接聽12345政務(wù)服務(wù)便民熱線為民解難題,各級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)一線“坐窗口”聽取意見、“走流程”體驗(yàn)服務(wù);依托“辦不成事”反映窗口、“好差評”等渠道,精準(zhǔn)掌握群眾熱切關(guān)注訴求。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線公安專線總客服功能,持續(xù)優(yōu)化“接、答、派、辦、評”閉環(huán)管理、高效辦理機(jī)制,12345政務(wù)服務(wù)便民熱線訴求辦理滿意率同比上升4.79%。
(二)協(xié)同共治聚民力。廣州公安持續(xù)暢通優(yōu)化社會(huì)各界參與改革、體驗(yàn)服務(wù)渠道,主動(dòng)邀請人大代表考察、參與公安政務(wù)服務(wù)改革,定期梳理、聯(lián)動(dòng)解決涉公安政務(wù)服務(wù)問題;推出“代表隨手拍”反映事項(xiàng)“提級、提速、提質(zhì)”“三提”工作機(jī)制,辦理“代表隨手拍”反映事項(xiàng)822件,辦理滿意率100%。
?。ㄈ┒啻氩⑴e解民憂。廣州公安強(qiáng)化機(jī)制、方法創(chuàng)新,推動(dòng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線公安專線“聞聲而動(dòng)、接訴即辦”改革,對全部訴求事項(xiàng)落實(shí)快速響應(yīng)、限時(shí)辦結(jié);首創(chuàng)“民聲熱點(diǎn)榜”工作機(jī)制,建立熱點(diǎn)訴求上榜、監(jiān)測、撤榜等“閉環(huán)”工作流程,推動(dòng)“赴港澳臺簽注”“戶口遷移”等熱點(diǎn)訴求問題得到有效解決。