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廣州市推進(jìn)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作新聞發(fā)布會(huì)6月29日舉行舉全市之力推動(dòng)《南沙方案》落地落細(xì)落實(shí)　　近日，國務(wù)院印發(fā)了《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），向南沙賦予打造立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的新定位。　　藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。6月29日上午，廣州市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹廣州推進(jìn)落實(shí)《南沙方案》的有關(guān)情況。會(huì)上，廣州市委副書記、市長郭永航表示，廣州正抓緊制定“1+3”政策體系，把《南沙方案》擘畫的藍(lán)圖細(xì)化為路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作有力有序有效落實(shí)。南沙區(qū)蕉門河中心區(qū)　　廣州正抓緊制定“1+3”政策體系　　郭永航表示，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、黨中央對(duì)南沙發(fā)展親切關(guān)懷、大力支持、寄予厚望。2014年把南沙納入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，2018年總書記視察廣東、廣州時(shí)強(qiáng)調(diào)，要把南沙規(guī)劃好、開發(fā)好、建設(shè)好，2019年《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出打造南沙粵港澳全面合作示范區(qū)。近年來，南沙還先后被賦予國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)等國家級(jí)重大平臺(tái)政策。這次國務(wù)院印發(fā)《南沙方案》，賦予南沙重大戰(zhàn)略定位、給予重磅支持政策，為南沙發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力、帶來新的重大機(jī)遇。省委、省政府高度重視南沙開發(fā)建設(shè)，省第十三次黨代會(huì)報(bào)告兩處明確支持南沙，《南沙方案》公布后，省委立即召開常委會(huì)會(huì)議，專題研究部署貫徹落實(shí)工作?！　」篮奖硎?，廣州堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府工作要求，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、主體責(zé)任，把貫徹落實(shí)《南沙方案》作為重要政治任務(wù)來抓，第一時(shí)間成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作、財(cái)稅政策支持、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作、高水平對(duì)外開放、民生合作、城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境、金融開放創(chuàng)新、法律事務(wù)等8個(gè)專項(xiàng)小組。上周六，廣州召開了全市動(dòng)員大會(huì)，全面部署、全域參與、全力推進(jìn)貫徹落實(shí)工作。目前，廣州正抓緊制定“1+3”政策體系：“1”是指以市委、市政府名義出臺(tái)1份實(shí)施方案，“3”是指制定實(shí)施重大政策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng) 3 份清單，具體包括12 項(xiàng)重大政策、252 項(xiàng)重大事項(xiàng)、60 項(xiàng)重大項(xiàng)目，把《南沙方案》擘畫的藍(lán)圖細(xì)化為路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，確保各項(xiàng)工作有力有序有效落實(shí)?！　∫浴拔鍌€(gè)突出”推動(dòng)《南沙方案》落地落細(xì)落實(shí)　　郭永航說，《南沙方案》的主要內(nèi)容，可以概括為“12345”：“1”是指“一個(gè)戰(zhàn)略定位”，“2”是指“兩個(gè)階段性目標(biāo)”，“3”是指“三個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)塊”，“4”是指“四大保障措施”，“5”是指“五大重點(diǎn)任務(wù)”，含金量足、針對(duì)性強(qiáng)。廣州將深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略意圖，按照國家頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持協(xié)同港澳，堅(jiān)持“三新一高”，堅(jiān)持面向世界，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，舉全市之力推動(dòng)《南沙方案》落地落細(xì)落實(shí)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)?！　∫皇峭怀隹萍贾?，在加快建設(shè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作基地上下功夫見實(shí)效。強(qiáng)化與港澳科技創(chuàng)新合作，聯(lián)合實(shí)施一批科技攻關(guān)項(xiàng)目，積極承接港澳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科研設(shè)備、樣品、資金等創(chuàng)新要素跨境便捷流動(dòng)。高水平建設(shè)南沙科學(xué)城、中科院明珠科學(xué)園、南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。制定實(shí)施面向港澳人才的特殊支持措施，努力在人才引進(jìn)、職稱評(píng)價(jià)、子女教育等方面實(shí)現(xiàn)率先突破。充分釋放企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策紅利，培育發(fā)展智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)和科技興海等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。　　二是突出深度融合，在加快創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)合作平臺(tái)上下功夫見實(shí)效?？倳泴?duì)港澳青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)和成長發(fā)展始終牽掛在心。廣州將全力拓展港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，加大對(duì)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持。深入實(shí)施港澳青年到內(nèi)地實(shí)習(xí)、就業(yè)計(jì)劃，加強(qiáng)就業(yè)配套服務(wù)保障，探索推進(jìn)南沙事業(yè)單位、法定機(jī)構(gòu)、國有企業(yè)引進(jìn)符合條件的港澳青年人才。創(chuàng)新開展粵港澳青少年人文交流活動(dòng)，打造“職場直通車”“文體對(duì)對(duì)碰”等特色品牌項(xiàng)目，推動(dòng)三地青年交往交流、交心交融?！　∪峭怀鰞?nèi)聯(lián)外通，在加快共建高水平對(duì)外開放門戶上下功夫見實(shí)效。攜手港澳深化對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，推動(dòng)降低法律、金融、建筑、航運(yùn)等香港專業(yè)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快南沙港區(qū)四期等重大項(xiàng)目建設(shè)，深化穗港航運(yùn)物流、航運(yùn)金融、海事服務(wù)、郵輪游艇等領(lǐng)域合作，攜手共建大灣區(qū)航運(yùn)聯(lián)合交易中心，打造國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)標(biāo)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）、CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、DEPA（數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）等國際高水平自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，實(shí)行更大程度壓力測試，打造國際經(jīng)濟(jì)合作前沿地。辦好國際金融論壇、大灣區(qū)科學(xué)論壇等國際活動(dòng)，構(gòu)建國際交往新平臺(tái)。　　四是突出制度創(chuàng)新，在加快打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地上下功夫見實(shí)效。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，健全多元化糾紛解決機(jī)制，打造國際一流營商環(huán)境。支持符合條件的港澳投資者依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立持牌金融機(jī)構(gòu)，加快設(shè)立大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、保險(xiǎn)服務(wù)中心、人民幣海外投貸基金。高水平建設(shè)廣州期貨交易所、國際金融島，大力發(fā)展跨境金融、綠色金融、融資租賃等特色金融，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。深入實(shí)施“灣區(qū)通”工程，積極探索“一事三地”“一策三地”“一規(guī)三地”多樣化實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)與港澳社會(huì)保障相互銜接、互認(rèn)互通，加強(qiáng)南沙與港澳交通銜接?！　∥迨峭怀霭簿訕窐I(yè)，在加快建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿上下功夫見實(shí)效。借鑒國際一流標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承和古樹名木保護(hù)，推動(dòng)認(rèn)可港澳城市規(guī)劃建設(shè)從業(yè)資格，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。深化粵港澳教育合作，在南沙劃定專門區(qū)域打造高等教育開放試驗(yàn)田。便利港澳居民就醫(yī)養(yǎng)老，推動(dòng)與港澳高水平合作辦醫(yī)，增加面向港澳的養(yǎng)老服務(wù)供給。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，共促生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，共保共治區(qū)域生態(tài)環(huán)境，共建美麗灣區(qū)?！　≌勀仙陈鋵?shí)：　　確保一年全鋪開，兩年上臺(tái)階，三年見成效　　“《南沙方案》標(biāo)注了南沙新的歷史方位和奮斗坐標(biāo)，繪就了南沙面向未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們將全面準(zhǔn)確把握黨中央、國務(wù)院戰(zhàn)略意圖，認(rèn)真落實(shí)省、市工作要求，從更大格局、更寬視野、更高站位，全力以赴推動(dòng)《南沙方案》各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)?！睍?huì)上，廣州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先介紹了南沙區(qū)貫徹落實(shí)《南沙方案》具體措施?！　∷硎?，南沙將進(jìn)一步細(xì)化量化具體化方案明確的階段性目標(biāo)，2025年GDP總量力爭達(dá)到3000億元，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)5%。到2035年，公共服務(wù)達(dá)到世界先進(jìn)水平，港澳居民數(shù)量顯著提升，國際一流的營商環(huán)境進(jìn)一步完善，成為粵港澳全面合作的重要平臺(tái)，在大灣區(qū)參與國際經(jīng)濟(jì)合作競爭中發(fā)揮引領(lǐng)作用?！　∷嘎?，南沙正加快編制貫徹落實(shí)《南沙方案》年度計(jì)劃、三年行動(dòng)計(jì)劃等系列配套落實(shí)文件，對(duì)重大任務(wù)分解實(shí)行臺(tái)賬化、清單式管理，確保一年全鋪開，兩年上臺(tái)階，三年見成效?！澳壳罢攸c(diǎn)爭取企業(yè)所得稅、港澳居民個(gè)人所得稅、高新技術(shù)企業(yè)延長虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限等重大政策盡快落地實(shí)施，最大限度釋放政策紅利。”　　在創(chuàng)新與港澳合作模式方面，發(fā)揮南沙粵港合作咨詢委員會(huì)雙向溝通橋梁作用，吸引集聚更多港澳商協(xié)會(huì)組織和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，以項(xiàng)目、事項(xiàng)、案例等小切口為突破，解決規(guī)則銜接落地“最后一公里”，打造規(guī)則銜接機(jī)制對(duì)接高地。“面對(duì)新使命、新任務(wù)，南沙將在黨中央、國務(wù)院和省、市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，以一域之光為全域添彩，奮力在廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、‘四個(gè)出新出彩’和實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記賦予廣東的使命任務(wù)中勇當(dāng)尖兵。”　　談重大事項(xiàng)落地：　　抓緊研究提出優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，用好減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策　　《南沙方案》賦予南沙重大戰(zhàn)略性平臺(tái)的定位，相應(yīng)也作出了配套的財(cái)稅支持政策及要素保障措施。廣州如何發(fā)揮重大戰(zhàn)略性平臺(tái)優(yōu)勢，推動(dòng)一批重大政策、重大事項(xiàng)落地實(shí)施？　　廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組書記、主任，市大灣區(qū)辦主任李海洲介紹，重大政策方面，廣州將用好對(duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策，抓緊研究提出優(yōu)惠產(chǎn)業(yè)目錄，積極爭取財(cái)政部、稅務(wù)總局盡快出臺(tái)相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策細(xì)則；用足資金、要素等支持政策，做好專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，按程序開展土地管理綜合改革試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)南沙開發(fā)建設(shè)的資金要素保障?！　≈卮笫马?xiàng)方面，依托南沙科學(xué)城布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和前沿交叉研究平臺(tái)，集聚一批高精尖科研院所和科研人才；高水平建設(shè)香港科技大學(xué)（廣州），并圍繞港科大（廣州）建好香港科學(xué)園南沙孵化基地、港式社區(qū)；積極推動(dòng)在南沙籌建粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行和粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心，促進(jìn)金融市場互聯(lián)互通；加快建設(shè)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)，打造一批數(shù)據(jù)跨境應(yīng)用場景。　　談財(cái)稅支持：　　市財(cái)政全年已安排新增債券144.38億元　　“《南沙方案》明確的稅收優(yōu)惠，對(duì)相關(guān)企業(yè)和港澳居民而言是重大利好?！睆V州市政協(xié)副主席、市財(cái)政局局長陳雄橋指出，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)的稅率由最高25%減至15%，顯著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)專注研發(fā)生產(chǎn)和擴(kuò)大投資，激發(fā)市場活力。同時(shí)，高新技術(shù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在最長不超過10年基礎(chǔ)上進(jìn)一步延長，將有效解決廣州南沙的技術(shù)含量高、投資回報(bào)周期長的企業(yè)在原規(guī)定時(shí)間內(nèi)難以彌補(bǔ)虧損問題。對(duì)在廣州南沙工作的港澳居民免征個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)部分，遵循了內(nèi)地稅制，對(duì)接了香港、澳門稅制，便利香港、澳門居民到廣州南沙創(chuàng)業(yè)就業(yè)?！　　赌仙撤桨浮访鞔_，2022-2024年每年安排南沙100億元新增地方政府債務(wù)限額，并統(tǒng)一計(jì)入地方政府債務(wù)余額。陳雄橋表示，2022年，市財(cái)政局結(jié)合南沙區(qū)專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求，在債券額度分配上大力向南沙區(qū)傾斜，全年已安排新增債券144.38億元，全部滿足南沙區(qū)重大建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)可支出資金的需求。今后，市財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)南沙發(fā)展的支持力度，落實(shí)好《南沙方案》提出的地方政府債務(wù)限額支持政策。　　談金融聯(lián)通：　　開展粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金試點(diǎn)　　廣州市地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長邱億通表示，將從深化與港澳金融合作、大力發(fā)展特色金融、支持金融跨境融合發(fā)展等方面，穩(wěn)步推動(dòng)《南沙方案》中金融市場互聯(lián)互通政策逐條落地落實(shí)落細(xì)?！　≡谏罨c港澳金融合作方面，將支持符合條件的港澳投資者依法申請(qǐng)?jiān)O(shè)立證券公司、期貨公司、基金公司等持牌金融機(jī)構(gòu)。加快推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心落戶南沙。開展粵港澳三地機(jī)構(gòu)合作設(shè)立人民幣海外投貸基金試點(diǎn)。爭取國家金融監(jiān)管部門支持，加快按程序籌設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際商業(yè)銀行?！　≡诖罅Πl(fā)展特色金融方面，高水平建設(shè)廣州期貨交易所，加快建設(shè)南沙期貨產(chǎn)業(yè)園。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際金融島，加快建設(shè)明珠金融創(chuàng)新集聚區(qū)，大力發(fā)展跨境金融、航運(yùn)金融、綠色金融、金融科技、融資租賃、商業(yè)保理、股權(quán)投資、期貨交易等特色金融。支持南沙與港澳共建全球飛機(jī)租賃中心。支持南沙拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景。　　在支持金融跨境融合發(fā)展方面，支持南沙拓展自由貿(mào)易（FT）賬戶體系功能和應(yīng)用，深化跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)，優(yōu)化合格境外有限合伙人（QFLP）、合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，支持高新技術(shù)企業(yè)一定額度內(nèi)自主借用外債，符合條件的企業(yè)自主選擇跨境投融資幣種，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記?！　≌劯郯木用癜l(fā)展新機(jī)遇：　　就學(xué)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居住生活將有更大便利　　《南沙方案》提出，將南沙打造成為香港、澳門更好地融入國家發(fā)展大局的重要載體?！赌仙撤桨浮吩诳萍紕?chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生領(lǐng)域都為港澳居民提供了新的發(fā)展機(jī)遇?！　±詈Ｖ薇硎?，冷泉生態(tài)系統(tǒng)觀測與模擬大科學(xué)裝置等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)將為粵港澳科技創(chuàng)新合作提供更堅(jiān)實(shí)的科技力量支撐，而依托香港科技大學(xué)科創(chuàng)成果內(nèi)地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化總部基地，南沙將更好地支持港澳各領(lǐng)域科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化?！　　赌仙撤桨浮诽岢鰧?duì)先行啟動(dòng)區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅，對(duì)在南沙工作的港澳居民，免征其個(gè)人所得稅稅負(fù)超過港澳稅負(fù)的部分，將為港澳居民和符合條件的企業(yè)來穗發(fā)展提供有力支持。　　為港澳居民提供更優(yōu)生活環(huán)境，廣州還將繼續(xù)加大“半小時(shí)交通圈”建設(shè)力度，讓港澳居民往來南沙更加便捷，同時(shí)深化與港澳教育合作、引進(jìn)港澳醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、加強(qiáng)與港澳社會(huì)保障銜接，為港澳居民在南沙就學(xué)實(shí)習(xí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)和居住生活提供更大便利。　　談城市建設(shè)：　　體現(xiàn)世界水準(zhǔn)、中國氣派、嶺南風(fēng)韻　　《南沙方案》提出南沙要建立高質(zhì)量城市發(fā)展標(biāo)桿，怎么建？盧一先表示，南沙將堅(jiān)持人民城市重要理念價(jià)值導(dǎo)向，厚植歷史文化底蘊(yùn)，全面提升城市綜合服務(wù)功能，攜手港澳努力將南沙建設(shè)成為體現(xiàn)世界水準(zhǔn)、中國氣派、嶺南風(fēng)韻的宜居、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文、韌性城市，打造粵港澳優(yōu)質(zhì)生活圈示范區(qū)。　　例如在城市規(guī)劃方面，積極引進(jìn)港澳專業(yè)人士及高水平專家團(tuán)隊(duì)參與，同時(shí)合理布局“戰(zhàn)略留白”，科學(xué)有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，營造大疏大密、高效利用城市形態(tài)，在全省率先開展未來城市試點(diǎn)，促進(jìn)“產(chǎn)城人文”深度融合。　　生態(tài)環(huán)境方面，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖海一體化保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化萬畝濕地、黃山魯?shù)壬鷳B(tài)綠核保護(hù)，系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)廊道、濱海碧道、城市綠道建設(shè)，高水平建設(shè)海綿城市，努力形成“濕地+城市”的獨(dú)特城市風(fēng)貌。