市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市交通運(yùn)輸局、公安局、司法局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、郵政管理局，各區(qū)人民政府，廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)運(yùn)營中心、各相關(guān)企業(yè)：

　　經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營的工作方案（第二版）》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到問題，請(qǐng)徑向廣州市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班日常工作負(fù)責(zé)單位（市工業(yè)和信息化局）反映。

　　附件：在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營的工作方案（第二版）

廣州市促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班（代章）

2024年11月11日

在不同混行環(huán)境下開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營的工作方案（第二版）

　　為提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營過程中的城市綜合管理水平，加快構(gòu)建與我市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)的政策體系，依據(jù)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》《關(guān)于推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》《自動(dòng)駕駛汽車運(yùn)輸安全服務(wù)指南（試行）》以及《廣州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》等政策文件，制定本工作方案。

　　一、組織架構(gòu)

　　在市基于寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧交通應(yīng)用示范區(qū)（車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)）建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組架構(gòu)下，設(shè)立推進(jìn)廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）混行試點(diǎn)專項(xiàng)工作組（以下簡稱“市專項(xiàng)工作組”）。由協(xié)助分管工業(yè)和信息化工作的副秘書長任組長，市工業(yè)和信息化局局長任副組長，市委宣傳部、網(wǎng)信辦，市工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、公安局、司法局、規(guī)劃和自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市場監(jiān)管局、城市管理綜合執(zhí)法局、應(yīng)急管理局、郵政管理局等部門及廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車混行試點(diǎn)區(qū)所在區(qū)政府為成員單位，市專項(xiàng)工作組日常事務(wù)由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)。

　　市專項(xiàng)工作組主要職責(zé)：

　　1.審定廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試先行試點(diǎn)區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）混行試點(diǎn)總體方案，包括但不限于智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營項(xiàng)目管理規(guī)范、運(yùn)營范圍選定、運(yùn)營主體審核以及監(jiān)管機(jī)制建設(shè)等。

　　2.組建具備全球視野、跨專業(yè)領(lǐng)域的智能網(wǎng)聯(lián)專家咨詢委員會(huì)，不定期組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)試點(diǎn)工作的工作思路、工作目標(biāo)以及混行試點(diǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行咨詢指導(dǎo)。

　　3.組織開展不同混行階段的評(píng)估和成果驗(yàn)收，批復(fù)試點(diǎn)區(qū)開展不同階段的混行試點(diǎn)工作。

　　4.制定《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）安全技術(shù)要求》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）定期安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）事故車輛技術(shù)評(píng)估工作指引》，并組建事故車輛技術(shù)評(píng)估專家?guī)臁?/span>

　　5.總結(jié)在不同混行階段下的政策管理體系修訂建議，按程序報(bào)批后組織實(shí)施。

　　6.協(xié)調(diào)混行試點(diǎn)推進(jìn)過程中的其他工作事項(xiàng)。

　　市專項(xiàng)工作組可指定第三方機(jī)構(gòu)承擔(dān)上述示范運(yùn)營的具體組織及協(xié)調(diào)工作，具體職責(zé)另行規(guī)定。

　　二、范圍及場景

　?。ㄒ唬?yīng)用示范運(yùn)營范圍

　　應(yīng)用示范運(yùn)營區(qū)域須符合以下條件之一：

　　1.經(jīng)交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造，符合廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路條件。

　　2.經(jīng)市交通運(yùn)輸部門同意開放的示范運(yùn)營區(qū)域。

　　運(yùn)營范圍超出開放區(qū)域范圍的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特定運(yùn)營線路、特殊運(yùn)營場景，由項(xiàng)目屬地區(qū)政府或市相關(guān)行業(yè)主管部門提出實(shí)施方案，報(bào)市專項(xiàng)工作組審定。

　?。ǘ?yīng)用示范運(yùn)營場景

　　1.載人場景

　　載人應(yīng)用示范運(yùn)營項(xiàng)目是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）為載體，在路面開展的巡游出租車、網(wǎng)約車、公交車等客運(yùn)活動(dòng)。

　　2.載物場景

　　載物應(yīng)用示范運(yùn)營項(xiàng)目是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）為載體，在路面開展的普通道路貨物運(yùn)輸（危險(xiǎn)貨物除外）和其他專項(xiàng)作業(yè)示范活動(dòng)，載物車輛有小型貨車、牽引車和重型貨車。

　　3.其他場景

　　根據(jù)技術(shù)發(fā)展情況，由市專項(xiàng)工作組審核并陸續(xù)開放如城市智能環(huán)衛(wèi)、快遞、貨運(yùn)、外賣等應(yīng)用場景。

　　三、準(zhǔn)入條件

　?。ㄒ唬┲黧w要求

　　應(yīng)用示范運(yùn)營主體須符合以下條件：

　　1.運(yùn)營主體須是廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事自動(dòng)駕駛應(yīng)用示范運(yùn)營活動(dòng)的企業(yè)法人。采取聯(lián)合體方式申報(bào)的，牽頭單位須具備前述條件。

　　2.在國內(nèi)外測試時(shí)間不少于24個(gè)月且測試?yán)锍滩簧儆?00萬公里；在廣州市已劃定的測試區(qū)內(nèi)三級(jí)測試路段合計(jì)完成自動(dòng)駕駛里程不少于10萬公里測試，且未發(fā)生主動(dòng)責(zé)任交通事故及失控狀態(tài)。具備整車生產(chǎn)制造資質(zhì)和研發(fā)能力的企業(yè)可適當(dāng)放寬條件。

　　3.運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合擬開展示范運(yùn)營行業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入要求，取得相關(guān)行業(yè)經(jīng)營許可或已經(jīng)在廣州具有相關(guān)行業(yè)經(jīng)驗(yàn)。申請(qǐng)開展道路運(yùn)輸（公共交通）示范運(yùn)營的，需獲得市或區(qū)交通運(yùn)輸部門批準(zhǔn)。申請(qǐng)其他示范運(yùn)營的，由市專項(xiàng)工作組會(huì)同相關(guān)行業(yè)管理部門審核。

　　4.按要求繳納智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營保障基金，遵守廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)從業(yè)規(guī)定。

　　5.有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度；在服務(wù)所在地有相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力。

　　6.配備智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）安全保障團(tuán)隊(duì)，具備應(yīng)急處理能力；配備網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全專家團(tuán)隊(duì)，建立數(shù)據(jù)安全管理制度，通過相應(yīng)技術(shù)措施建立全面立體的安全防護(hù)體系。

　　7.建立健全安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案，開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和事故處理培訓(xùn)，承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　（二）車輛要求

　　應(yīng)用示范運(yùn)營車輛須符合以下條件：

　　1.符合以下四種條件之一：

　?。?）符合《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》第二十四條規(guī)定，經(jīng)工業(yè)和信息化部評(píng)估準(zhǔn)予準(zhǔn)入條件豁免并在準(zhǔn)入有效期及實(shí)施區(qū)域內(nèi)的；

　?。?）經(jīng)智能網(wǎng)聯(lián)化改裝且被納入《全國汽車民用改裝車和摩托車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》的；

　　（3）經(jīng)工業(yè)和信息化部評(píng)估準(zhǔn)予道路機(jī)動(dòng)車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入，且符合《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）安全技術(shù)要求》的；

　?。?）經(jīng)市專項(xiàng)工作組組織專家組評(píng)審，綜合評(píng)估安全狀況達(dá)標(biāo)的。

　　2.安裝車輛行駛數(shù)據(jù)記錄設(shè)備、車載視頻設(shè)備、車輛位置設(shè)備和車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等車載設(shè)備，全程連續(xù)記錄和存儲(chǔ)車輛運(yùn)行狀態(tài)、駕駛模式、車內(nèi)外視頻等數(shù)據(jù)，并將相關(guān)數(shù)據(jù)接入且存儲(chǔ)在廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營監(jiān)控平臺(tái)。

　　3.車輛內(nèi)設(shè)設(shè)備具備電子圍欄、安全行車識(shí)別、與交通設(shè)施以及其他車輛通信等功能。

　　4.購買不少于500萬元/臺(tái)的交通事故第三者責(zé)任保險(xiǎn)，以及不少于500萬元的承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)。

　　5.車輛所使用的地圖需經(jīng)自然資源主管部門地圖審核并取得審圖號(hào)。

　　（三）安全員要求

　　應(yīng)用示范運(yùn)營車輛須配備安全員，安全員須符合以下條件：

　　1.持有相應(yīng)準(zhǔn)駕車型的駕駛證，并符合擬從事應(yīng)用示范運(yùn)營行業(yè)的相關(guān)資質(zhì)要求。

　　2.具有3年以上傳統(tǒng)機(jī)動(dòng)車駕駛經(jīng)驗(yàn)和100小時(shí)以上自動(dòng)駕駛系統(tǒng)操作經(jīng)驗(yàn)。

　　3.通過廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）安全員培訓(xùn)并通過培訓(xùn)考核。

　　四、事故和違法處理要求

　　應(yīng)用示范運(yùn)營區(qū)域須建立以下管理機(jī)制：

　　（一）迅速報(bào)告機(jī)制。事故發(fā)生后，運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)立即搶救傷者、固定現(xiàn)場證據(jù)并報(bào)警（報(bào)警需說明時(shí)間、地點(diǎn)、是否有傷亡或車損、是否是無人駕駛車輛等信息），于事發(fā)后15分鐘內(nèi)向市承擔(dān)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）示范運(yùn)營具體組織工作的第三方機(jī)構(gòu)（以下簡稱第三方機(jī)構(gòu)）報(bào)告。第三方機(jī)構(gòu)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即通過智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）監(jiān)控平臺(tái)鎖定車輛信息，固定現(xiàn)場證據(jù)，于1小時(shí)內(nèi)向運(yùn)營主體注冊(cè)地區(qū)政府和市專項(xiàng)工作組口頭匯報(bào)，于3小時(shí)內(nèi)提交書面報(bào)告。

　　（二）事故技術(shù)評(píng)估機(jī)制。轄區(qū)交警部門負(fù)責(zé)依法處置智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營道路交通事故。市專項(xiàng)工作組依據(jù)《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）事故車輛技術(shù)評(píng)估工作指引》，從智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）事故車輛技術(shù)評(píng)估專家?guī)熘绣噙x專家，分析事故原因并出具事故分析的技術(shù)意見，作為轄區(qū)政府行政管理、安全生產(chǎn)調(diào)查與企業(yè)主體間責(zé)任劃分的技術(shù)依據(jù)。

　　（三）先行賠付機(jī)制。運(yùn)營車輛在自動(dòng)駕駛狀態(tài)下發(fā)生交通事故的，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)先行賠付，不足部分，由責(zé)任方承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)符合智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營保障基金管理規(guī)范性文件中規(guī)定情形的交通事故受害方，保障基金可予以援助。

　　五、退出機(jī)制

　　運(yùn)營主體構(gòu)成下列情形的，轄區(qū)政府應(yīng)采取約談、暫停運(yùn)營資格、終止運(yùn)營資格、回收運(yùn)營號(hào)牌等措施。

　?。ㄒ唬┮虺霈F(xiàn)新的情況和變化，導(dǎo)致運(yùn)營主體、運(yùn)營車輛、安全員已不滿足應(yīng)用示范運(yùn)營準(zhǔn)入具體文件要求的。

　　（二）未按要求補(bǔ)足智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營保障基金的。

　?。ㄈ﹪?yán)重違反應(yīng)用示范運(yùn)營有關(guān)規(guī)定，如存在運(yùn)營車型與認(rèn)定車型的備案參數(shù)不符、持續(xù)的超區(qū)運(yùn)行、超時(shí)運(yùn)行、信息報(bào)送造假、逃避監(jiān)管等嚴(yán)重違規(guī)行為的；未按時(shí)提交階段性運(yùn)營情況報(bào)告、泄漏數(shù)據(jù)或隱私問題的；以及運(yùn)營車輛在運(yùn)營過程中發(fā)生失控等嚴(yán)重異常情況的。

　?。ㄋ模┌l(fā)生致人死亡、承擔(dān)同責(zé)或以上責(zé)任的交通事故，或者出現(xiàn)其他可能會(huì)對(duì)國家安全、公共安全、人身財(cái)產(chǎn)安全造成危害的情形的。

　　六、職責(zé)分工

　　市工業(yè)和信息化局：承擔(dān)市專項(xiàng)工作組日常事務(wù)統(tǒng)籌職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)混行試點(diǎn)工作；組織起草《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）安全技術(shù)要求》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）定期安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）事故車輛技術(shù)評(píng)估工作指引》等文件；牽頭總結(jié)混行試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，將成熟的做法逐步上升到政府規(guī)章或地方性法規(guī)，逐步完善廣州市智能網(wǎng)聯(lián)（自動(dòng)駕駛）混行政策法規(guī)體系。

　　市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)混行試點(diǎn)區(qū)政府開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）在道路運(yùn)輸及公共交通行業(yè)應(yīng)用示范運(yùn)營的主體資格審查工作，以及道路運(yùn)輸及公共交通行業(yè)應(yīng)用示范運(yùn)營安全員培訓(xùn)管理工作；指導(dǎo)混行試點(diǎn)區(qū)政府道路運(yùn)輸及公共交通行業(yè)應(yīng)用示范運(yùn)營日常行業(yè)管理工作。

　　市公安局：指導(dǎo)混行試點(diǎn)區(qū)政府或市專項(xiàng)工作組批準(zhǔn)試行的其他區(qū)域開展應(yīng)用示范運(yùn)營車輛遵守道路交通安全法律法規(guī)監(jiān)管工作。

　　市委宣傳部：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范過程中傳統(tǒng)媒體的輿情調(diào)處及應(yīng)對(duì)。

　　市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范過程中網(wǎng)絡(luò)媒體的輿情調(diào)處及應(yīng)對(duì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）產(chǎn)品、服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)安全管理工作。

　　市司法局：配合試點(diǎn)工作總結(jié)評(píng)估、先行先試相關(guān)政策的完善，配合推動(dòng)政府規(guī)章、地方性法規(guī)制定工作。

　　市市場監(jiān)管局：配合做好《廣州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）定期安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》的編制及組織實(shí)施。

　　市規(guī)劃和自然資源局：負(fù)責(zé)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）地圖的監(jiān)督管理工作。

　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：按照職能分工配合混行試點(diǎn)區(qū)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）交通路網(wǎng)車路協(xié)同智能化改造工作。

　　市城市管理綜合執(zhí)法局：牽頭制定自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備作業(yè)規(guī)范或指引，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）企業(yè)參與智能環(huán)衛(wèi)行業(yè)運(yùn)營，積極支持自動(dòng)駕駛環(huán)衛(wèi)場景應(yīng)用先試先行。

　　市郵政管理局：牽頭制定自動(dòng)駕駛快遞車輛設(shè)備作業(yè)規(guī)范或指引，鼓勵(lì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）企業(yè)參與智能快遞行業(yè)運(yùn)營，積極支持自動(dòng)駕駛快遞場景應(yīng)用先試先行。

　　市應(yīng)急管理局：指導(dǎo)混行試點(diǎn)區(qū)政府做好涉及智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）應(yīng)用示范運(yùn)營的安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，依法組織、指導(dǎo)或參與較大以上生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。

　　混行試點(diǎn)區(qū)政府：負(fù)責(zé)編制并組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（自動(dòng)駕駛）混行試點(diǎn)總體方案，根據(jù)轄區(qū)混行管理實(shí)際，制定并優(yōu)化智能網(wǎng)聯(lián)（自動(dòng)駕駛）混行試點(diǎn)各項(xiàng)政策；負(fù)責(zé)示范運(yùn)營日常管理和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　七、附則

　　本方案自2024年11月1日起實(shí)施，試行期5年。