市城市更新工作領導小組各成員單位：

　　《關于在深化城市更新工作推進高質量發(fā)展中加強年度實施計劃管理的指導意見》已經(jīng)市城市更新工作領導小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年3月25日

　　關于在深化城市更新工作推進高質量發(fā)展中加強年度實施計劃管理的指導意見

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，及習近平總書記關于廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要指示精神，落實市委、市政府的決策部署，科學有序推進城市更新工作，合理把控全市舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊更新改造的節(jié)奏和規(guī)模，實現(xiàn)有序更新、有機更新、有效更新，結合我市實際，提出如下意見：

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以高質量發(fā)展為目標，統(tǒng)籌推進城市更新，科學、有序編制城市更新（不含老舊小區(qū)微改造）項目年度實施計劃（以下簡稱年度計劃），不斷優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，提升城市品質和城市發(fā)展質量。

　　二、工作原則

　　（一）堅持“補短板、惠民生、強弱項”。秉承以人為本，在年度計劃項目選擇過程中，統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通等環(huán)境承載能力，優(yōu)先選擇能夠補齊城市短板、強化城市功能、優(yōu)化空間布局、提升環(huán)境質量的項目。在改造中合理分配產(chǎn)業(yè)和居住比例，著力補齊公共服務設施和基礎設施短板，高標準配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務設施，協(xié)同推進交通、電力、環(huán)衛(wèi)、給排水等重大市政基礎設施建設，不斷提升城市品質和城市管理服務水平。通過引導專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)參與城中村存量房源整租運營的方式，按照保障性租賃住房標準規(guī)范和相關政策要求提供保障性租賃住房，不斷提升城中村租賃住房品質和管理水平。

　　（二）維護土地市場穩(wěn)定。建立存量建設用地盤活和增量建設用地供應市場的聯(lián)動機制，通過城市更新年度計劃管控開發(fā)節(jié)奏，調(diào)控存量建設土地資源釋放強度，促進土地供需平衡，維護土地市場穩(wěn)定有序。

　　（三）保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。本轄區(qū)內(nèi)除政府收儲外需增加居住用地的成片連片城市更新項目，各區(qū)需充分論證對本區(qū)房地產(chǎn)市場影響，充分考慮房地產(chǎn)市場供給與需求的關系。科學分析房地產(chǎn)市場承載能力、用地規(guī)模和指標支撐能力等因素，均衡有序推進城市更新，避免“大干快上”造成房地產(chǎn)市場異常波動，維護穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期目標，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。確保住房租賃市場供需平衡，不短時間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，防止住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。堅持“拆建并舉”，在開展拆遷工作的同時積極推動項目建設實施，有效調(diào)節(jié)住房需求，根據(jù)需求調(diào)整供應規(guī)模，最大限度滿足住房需求。

　　（四）支持重大戰(zhàn)略平臺建設。圍繞建設國家中心城市、國際性綜合交通樞紐和樞紐型網(wǎng)絡城市的總目標，聚焦珠江沿岸高質量發(fā)展等市委、市政府重要戰(zhàn)略部署，在年度計劃論證過程中充分征求重點功能片區(qū)、重大基礎設施、綜合交通樞紐、重大民生工程、重要功能生態(tài)景觀廊道等建設需求，科學組織改造時序，統(tǒng)籌安排城市更新年度計劃，明確年度實施目標，做到有序銜接、共建共贏，支持城市重大戰(zhàn)略平臺建設，共同打造戰(zhàn)略平臺與更新改造完美結合的民心工程。

　　三、主要舉措

　　（一）堅持年度計劃管理的剛性約束。經(jīng)市城市更新工作領導小組審定印發(fā)的年度計劃，作為城市更新項目方案審批的依據(jù)；未列入年度計劃的城市更新項目，不得審批方案。

　　（二）與歷年項目計劃等做好銜接。在國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等指引下，做好年度計劃與歷年項目計劃、工作方案等的銜接，在厘清城市更新項目歷年存量基礎上，合理安排城市更新項目年度增量，妥善處理歷史遺留問題。加強與其他職能部門的協(xié)同聯(lián)系，做好與其他相關行業(yè)計劃的銜接。

　　（三）加強年度計劃編制統(tǒng)籌。擬納入城市更新年度計劃的項目均應先申報納入市城市更新項目儲備庫。儲備庫中的項目，在前期工作基本成熟的情況下，報經(jīng)市城市更新部門組織的評審通過后，方可列入年度計劃，年度計劃報經(jīng)市城市更新工作領導小組審定后執(zhí)行。年度計劃應提出具體的年度任務目標，對本年度各項目計劃的審批進度、投資完成及開工建設情況等予以明確。

　　（四）加強對年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管考核。市城市更新部門應根據(jù)年度計劃，對列入計劃的項目推進情況進行督辦檢查。對年度計劃中推進緩慢的項目，各區(qū)城市更新部門要加強督導，積極協(xié)調(diào)項目推進過程中遇到的問題，必要時報市、區(qū)城市更新工作領導小組研究。年度計劃的年終完成情況，由市城市更新部門報市城市更新工作領導小組審定后，作為考評各區(qū)政府“三舊”改造工作開展情況的重要參考，及安排下一年度計劃的重要依據(jù)。

　　（五）完善年度計劃的調(diào)整退出機制。年度計劃的動態(tài)調(diào)整，由區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）報市城市更新部門匯總，經(jīng)市城市更新工作領導小組審定后執(zhí)行。列入年度計劃后，連續(xù)兩個年度無實質性進展的項目，區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）應就其是否繼續(xù)列入年度計劃，向市城市更新部門做出說明，并報城市更新工作領導小組審定。從年度計劃中退出的項目，原則上不再繼續(xù)實施。

　　四、保障措施

　　（一）加強監(jiān)督檢查。市城市更新部門應結合各區(qū)城市更新項目的審批備案情況，開展不定期抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)審批等情況，區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟區(qū)管委會）應向市城市更新工作領導小組做出說明，并承諾限期完成整改。

　　（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化市區(qū)多部門聯(lián)動機制，共同做好城市更新項目審批的事前事中事后監(jiān)管，妥善處理歷史遺留問題，及時協(xié)調(diào)項目推進過程中遇到的困難。

　　（三）加強技術支撐服務。市城市更新部門應不斷完善“廣州市城中村改造督辦信息系統(tǒng)（暫名）”，區(qū)城市更新部門予以積極配合，充分運用信息化手段，共同做好對年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。