市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：

　　《關(guān)于在深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中加強年度實施計劃管理的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　特此通知。

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年3月25日

　　關(guān)于在深化城市更新工作推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中加強年度實施計劃管理的指導(dǎo)意見

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及習(xí)近平總書記關(guān)于廣州加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”的重要指示精神，落實市委、市政府的決策部署，科學(xué)有序推進(jìn)城市更新工作，合理把控全市舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊更新改造的節(jié)奏和規(guī)模，實現(xiàn)有序更新、有機更新、有效更新，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城市更新，科學(xué)、有序編制城市更新（不含老舊小區(qū)微改造）項目年度實施計劃（以下簡稱年度計劃），不斷優(yōu)化城市空間布局，完善城市功能，改善人居環(huán)境，傳承歷史文化，提升城市品質(zhì)和城市發(fā)展質(zhì)量。

　　二、工作原則

　　（一）堅持“補短板、惠民生、強弱項”。秉承以人為本，在年度計劃項目選擇過程中，統(tǒng)籌考慮區(qū)域交通等環(huán)境承載能力，優(yōu)先選擇能夠補齊城市短板、強化城市功能、優(yōu)化空間布局、提升環(huán)境質(zhì)量的項目。在改造中合理分配產(chǎn)業(yè)和居住比例，著力補齊公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施短板，高標(biāo)準(zhǔn)配置教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，協(xié)同推進(jìn)交通、電力、環(huán)衛(wèi)、給排水等重大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升城市品質(zhì)和城市管理服務(wù)水平。通過引導(dǎo)專業(yè)化、規(guī)?；赓U企業(yè)參與城中村存量房源整租運營的方式，按照保障性租賃住房標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和相關(guān)政策要求提供保障性租賃住房，不斷提升城中村租賃住房品質(zhì)和管理水平。

　　（二）維護(hù)土地市場穩(wěn)定。建立存量建設(shè)用地盤活和增量建設(shè)用地供應(yīng)市場的聯(lián)動機制，通過城市更新年度計劃管控開發(fā)節(jié)奏，調(diào)控存量建設(shè)土地資源釋放強度，促進(jìn)土地供需平衡，維護(hù)土地市場穩(wěn)定有序。

　　（三）保障房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。本轄區(qū)內(nèi)除政府收儲外需增加居住用地的成片連片城市更新項目，各區(qū)需充分論證對本區(qū)房地產(chǎn)市場影響，充分考慮房地產(chǎn)市場供給與需求的關(guān)系?？茖W(xué)分析房地產(chǎn)市場承載能力、用地規(guī)模和指標(biāo)支撐能力等因素，均衡有序推進(jìn)城市更新，避免“大干快上”造成房地產(chǎn)市場異常波動，維護(hù)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期目標(biāo)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。確保住房租賃市場供需平衡，不短時間、大規(guī)模拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，防止住房租賃市場供需失衡加劇新市民、低收入困難群眾租房困難。堅持“拆建并舉”，在開展拆遷工作的同時積極推動項目建設(shè)實施，有效調(diào)節(jié)住房需求，根據(jù)需求調(diào)整供應(yīng)規(guī)模，最大限度滿足住房需求。

　　（四）支持重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)。圍繞建設(shè)國家中心城市、國際性綜合交通樞紐和樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市的總目標(biāo)，聚焦珠江沿岸高質(zhì)量發(fā)展等市委、市政府重要戰(zhàn)略部署，在年度計劃論證過程中充分征求重點功能片區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通樞紐、重大民生工程、重要功能生態(tài)景觀廊道等建設(shè)需求，科學(xué)組織改造時序，統(tǒng)籌安排城市更新年度計劃，明確年度實施目標(biāo)，做到有序銜接、共建共贏，支持城市重大戰(zhàn)略平臺建設(shè)，共同打造戰(zhàn)略平臺與更新改造完美結(jié)合的民心工程。

　　三、主要舉措

　　（一）堅持年度計劃管理的剛性約束。經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定印發(fā)的年度計劃，作為城市更新項目方案審批的依據(jù)；未列入年度計劃的城市更新項目，不得審批方案。

　　（二）與歷年項目計劃等做好銜接。在國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等指引下，做好年度計劃與歷年項目計劃、工作方案等的銜接，在厘清城市更新項目歷年存量基礎(chǔ)上，合理安排城市更新項目年度增量，妥善處理歷史遺留問題。加強與其他職能部門的協(xié)同聯(lián)系，做好與其他相關(guān)行業(yè)計劃的銜接。

　　（三）加強年度計劃編制統(tǒng)籌。擬納入城市更新年度計劃的項目均應(yīng)先申報納入市城市更新項目儲備庫。儲備庫中的項目，在前期工作基本成熟的情況下，報經(jīng)市城市更新部門組織的評審?fù)ㄟ^后，方可列入年度計劃，年度計劃報經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。年度計劃應(yīng)提出具體的年度任務(wù)目標(biāo)，對本年度各項目計劃的審批進(jìn)度、投資完成及開工建設(shè)情況等予以明確。

　　（四）加強對年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管考核。市城市更新部門應(yīng)根據(jù)年度計劃，對列入計劃的項目推進(jìn)情況進(jìn)行督辦檢查。對年度計劃中推進(jìn)緩慢的項目，各區(qū)城市更新部門要加強督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)項目推進(jìn)過程中遇到的問題，必要時報市、區(qū)城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究。年度計劃的年終完成情況，由市城市更新部門報市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，作為考評各區(qū)政府“三舊”改造工作開展情況的重要參考，及安排下一年度計劃的重要依據(jù)。

　　（五）完善年度計劃的調(diào)整退出機制。年度計劃的動態(tài)調(diào)整，由區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）報市城市更新部門匯總，經(jīng)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后執(zhí)行。列入年度計劃后，連續(xù)兩個年度無實質(zhì)性進(jìn)展的項目，區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）應(yīng)就其是否繼續(xù)列入年度計劃，向市城市更新部門做出說明，并報城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。從年度計劃中退出的項目，原則上不再繼續(xù)實施。

　　四、保障措施

　　（一）加強監(jiān)督檢查。市城市更新部門應(yīng)結(jié)合各區(qū)城市更新項目的審批備案情況，開展不定期抽查。對抽查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)審批等情況，區(qū)政府（廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會）應(yīng)向市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組做出說明，并承諾限期完成整改。

　　（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。深化市區(qū)多部門聯(lián)動機制，共同做好城市更新項目審批的事前事中事后監(jiān)管，妥善處理歷史遺留問題，及時協(xié)調(diào)項目推進(jìn)過程中遇到的困難。

　　（三）加強技術(shù)支撐服務(wù)。市城市更新部門應(yīng)不斷完善“廣州市城中村改造督辦信息系統(tǒng)（暫名）”，區(qū)城市更新部門予以積極配合，充分運用信息化手段，共同做好對年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)管。