廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市應(yīng)急管理局關(guān)于聯(lián)合印發(fā)廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知穗交運(yùn)〔2021〕112號各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急委各成員單位、各有關(guān)單位：　　《廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》要求，認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向市交通運(yùn)輸局反映?！　√卮送ㄖ?。　　　　廣州市交通運(yùn)輸局 廣州市應(yīng)急管理局　　2021年4月9日　?。ù思_發(fā)布）　　廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案　　目錄　　1 總則 　　  1.1 編制目的 　  　1.2 編制依據(jù) 　　  1.3 工作原則 　　  1.4 突發(fā)事件分級 　　  1.5 適用范圍 　　  1.6 預(yù)案體系　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 　　  2.1 應(yīng)急組織體系 　　  2.2 市指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé) 　　  2.3 市指揮部辦公室及主要職責(zé) 　　  2.4 市指揮部成員單位及職責(zé) 　  　2.5 專家?guī)?nbsp;　　3 危險源辨識與風(fēng)險分析 　　4 預(yù)警 　　  4.1 預(yù)警監(jiān)測 　　  4.2 預(yù)警分級和發(fā)布 　  　4.3 預(yù)警響應(yīng) 　　  4.4 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警的解除 　　5 應(yīng)急響應(yīng) 　  　5.1 響應(yīng)級別 　　  5.2響應(yīng)程序及措施 　　    5.2.1 信息報告 　　    5.2.2 先期處置 　　    5.2.3 成立現(xiàn)場指揮部 　　    5.2.4 現(xiàn)場指揮部運(yùn)行機(jī)制 　　    5.2.5 處置措施 　　  5.3 擴(kuò)大響應(yīng) 　　  5.4信息發(fā)布與輿情引導(dǎo) 　  　5.5 應(yīng)急結(jié)束 　　6 后期處置 　　  6.1 善后處置 　  　6.2 事故調(diào)查 　　    6.2.1事故調(diào)查 　　    6.2.2事故調(diào)查內(nèi)容 　　  6.3 總結(jié)評價 　　7 應(yīng)急保障 　　  7.1 搶險隊伍保障 　　  7.2 技術(shù)保障 　　  7.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障 　　  7.4 資金保障 　　  7.5 物資保障 　　  7.6 交通運(yùn)輸保障 　　  7.7 電力保障 　　  7.8 公共設(shè)施保障 　　  7.9 通訊保障 　　  7.10后勤保障 　　8 監(jiān)督管理 　　  8.1 完善預(yù)案體系 　　  8.2 宣傳教育和培訓(xùn) 　　  8.3 演練 　    　8.3.1 基本要求 　　    8.3.2 演練內(nèi)容 　　9 附則 　　  9.1 術(shù)語解釋 　　  9.2 預(yù)案制定、修訂與解釋 　　  9.3 預(yù)案實(shí)施 　　附件1 廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)圖 31　　附件2 廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)流程圖 32　　1 總則  1.1 編制目的　　為做好廣州市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對生產(chǎn)過程中突發(fā)事件處置的綜合協(xié)調(diào)指揮能力，提高應(yīng)急救援反應(yīng)速度，高效、及時、妥善、有序地處理交通建設(shè)工程突發(fā)事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)好工作和社會秩序，由市交通運(yùn)輸局牽頭編制本預(yù)案。  1.2 編制依據(jù)　?。?）《中華人民共和國建筑法》　?。?）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》　?。?）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》　?。?）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》　?。?）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》　　（6）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》　?。?）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》　?。?）《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》　?。?）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》　　（10）《廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)工程管理辦法》　?。?1）《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》　?。?2）《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》　?。?3）《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》　?。?4）《廣東省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》　?。?5）《廣東省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》　?。?6）《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》　?。?7）《廣州市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》　　1.3 工作原則　?。?）生命至上、安全第一。把保障人民群眾的生命安全、最大限度地減少財產(chǎn)損失和社會影響放在首位?！　。?）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。按照分級響應(yīng)、屬地為主、條塊結(jié)合、以塊為主的原則；實(shí)行市交通建設(shè)工程應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮下的以事發(fā)地、事發(fā)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)為主，有關(guān)部門和相關(guān)地區(qū)協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急救援機(jī)制?！　。?）依靠科學(xué)、依法規(guī)范。采用先進(jìn)救援裝備和技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策；依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案科學(xué)、權(quán)威、可行?！　。?）資源整合、信息共享。充分整合、利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，建立健全信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同，形成合力?！　。?）預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合。實(shí)行‘一體三預(yù)’和“一線三排”，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)告工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作，落實(shí)應(yīng)急物資儲備、隊伍建設(shè)、設(shè)備完善和預(yù)案演練等工作?！　?.4 突發(fā)事件分級　　根據(jù)人員傷亡（含失蹤）、涉險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失、影響范圍等因素，交通建設(shè)工程突發(fā)事件級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個等級?！　?）Ⅰ級（特別重大）突發(fā)事件　　Ⅰ級（特別重大）突發(fā)事件，應(yīng)具備下列條件之一：　　（1）造成30人以上死亡(含失蹤)，或危及30人以上生命安全，或100人以上重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；　　（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故；　?。?）超出省人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；　　（4）跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的生產(chǎn)安全事故；　　（5）國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國務(wù)院安委會響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故。　　2）Ⅱ級（重大）突發(fā)事件　?、蚣墸ㄖ卮螅┩话l(fā)事件，應(yīng)具備下列條件之一：　?。?）造成10人以上、30人以下死亡(含失蹤)，或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、l億元以下的生產(chǎn)安全事故；　?。?）需要緊急轉(zhuǎn)移安置5萬人以上、10萬人以下的生產(chǎn)安全事故；　　（3）超出市人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；　?。?）跨地級以上市行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；　?。?）省人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故?！　?）Ⅲ級（較大）突發(fā)事件　　Ⅲ級（較大）突發(fā)事件，應(yīng)具備下列條件之一：　?。?）造成3人以上、10人以下死亡(含失蹤)，或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下重傷(中毒)，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；　?。?）需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上、5萬人以下的生產(chǎn)安全事故；　?。?）超出區(qū)級人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故；　?。?）發(fā)生跨區(qū)行政區(qū)域的生產(chǎn)安全事故；　?。?）市人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故；　　4）Ⅳ級（一般）突發(fā)事件　?、艏墸ㄒ话悖┩话l(fā)事件，應(yīng)具備下列條件之一：　?。?）造成3人以下死亡，或10人以下重傷(中毒)，或危及3人以下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的生產(chǎn)安全事故；　　（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以下的生產(chǎn)安全事故；　　（3）區(qū)人民政府認(rèn)為有必要啟動Ⅳ級響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故?！　”窘煌ńㄔO(shè)工程突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn)中所指的“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)。廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件同時符合本條規(guī)定的多個情形的，按照最高級別認(rèn)定。　　1.5 適用范圍　　本預(yù)案適用于廣州市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、擴(kuò)建、改建交通建設(shè)工程項(xiàng)目因施工原因、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難發(fā)生的危及人員安全或?qū)е氯藛T傷亡，或造周邊環(huán)境受損、管線破壞等災(zāi)害，需要采取應(yīng)急措施予以應(yīng)對的緊急事件?！　?.6 預(yù)案體系　　本預(yù)案向上承接《廣州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省交通行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，同時本預(yù)案為各區(qū)政府編制交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和市屬交通建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)單位和施工單位編制建設(shè)工程突發(fā)事件綜合預(yù)案提供依據(jù)。預(yù)案體系如圖1.6-1所示?！　D1.6-1 預(yù)案體系架構(gòu)圖　　2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)　　2.1 應(yīng)急組織體系　　市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”）在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急工作。市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織體系由總指揮、副總指揮、指揮部辦公室、成員單位及有關(guān)部門組成（廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織體系架構(gòu)圖見附件1），各成員單位及相關(guān)部門根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，按照市指揮部的統(tǒng)一部署和各自職責(zé)，配合做好交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急工作。　　2.2 市指揮部總指揮、副總指揮及其職責(zé)　　（1）總指揮：由市政府分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)市指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，統(tǒng)一指揮本市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)對工作?！　。?）副總指揮：分別由市政府協(xié)助分管的副秘書長、市交通運(yùn)輸局局長、市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，協(xié)助總指揮做好交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的各項(xiàng)工作?！　。?）市政府協(xié)助分管的副秘書長主要負(fù)責(zé)市指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?！　。?）市交通運(yùn)輸局局長主要負(fù)責(zé)市指揮部辦公室的工作，督促檢查事發(fā)單位責(zé)任制落實(shí)情況?！　。?）市應(yīng)急管理局局長主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，依法組織指導(dǎo)交通建設(shè)工程突發(fā)事件調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況?！　?.3 市指揮部辦公室及主要職責(zé)　　市指揮部辦公室為市指揮部的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在市交通運(yùn)輸局。主任由市交通運(yùn)輸局局長擔(dān)任，副主任由市交通運(yùn)輸局分管副局長擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：　?。?）組織落實(shí)市指揮部決定，協(xié)調(diào)和調(diào)動成員單位應(yīng)對交通建設(shè)工程突發(fā)事件相關(guān)工作；　?。?）承擔(dān)組織市指揮部應(yīng)急值守工作；　?。?）收集、分析和跟蹤突發(fā)事件信息，做好重要信息上傳下達(dá)工作；　?。?）負(fù)責(zé)督促本市交通建設(shè)工程較大突發(fā)事件風(fēng)險評估控制、隱患排查治理工作；　　（5）配合有關(guān)部門承擔(dān)市指揮部新聞發(fā)布相關(guān)工作；　　（6）指導(dǎo)區(qū)政府制定（修訂）區(qū)交通建設(shè)工程突發(fā)事件相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；　?。?）負(fù)責(zé)組織市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急演練；　?。?）負(fù)責(zé)組織市交通建設(shè)工程突發(fā)事件宣傳、教育與培訓(xùn)；　　（9）負(fù)責(zé)市指揮部專家?guī)鞂＜业穆?lián)系和現(xiàn)場指揮部的組建等工作；　?。?0）承擔(dān)市指揮部日常和交辦的其它工作?！　?.4 市指揮部成員單位及職責(zé)　?。?）市委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展較大交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援的新聞發(fā)布、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)等工作?！　。?）市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)應(yīng)急儲備物資收儲、輪換和日常管理?！　。?）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供電部門因交通建設(shè)工程突發(fā)事件造成損壞的供電線路實(shí)施搶修和應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各大通信運(yùn)營商確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通?！　。?）市公安局：負(fù)責(zé)組織落實(shí)交通建設(shè)工程施工突發(fā)事件現(xiàn)場的治安、交通秩序維護(hù)工作，為開展搶險救援開辟綠色通道。參與事故的調(diào)查工作?！　。?）市民政局：指導(dǎo)事發(fā)地區(qū)民政部門將符合條件的受災(zāi)群眾納入低保等救助范圍，做好因?yàn)?zāi)遇難人員遺體處置工作?！　。?）市財政局：根據(jù)預(yù)算管理和國庫集中支付的相關(guān)規(guī)定，保障各業(yè)務(wù)主管部門與交通建設(shè)工程事件常態(tài)管理相關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)；根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中市財政應(yīng)承擔(dān)的資金。　?。?）市人力資源社會保障局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工傷事故所在企業(yè)做好傷亡職工的工傷保險保障工作。依法開展工傷認(rèn)定調(diào)查取證工作。　?。?）市規(guī)劃和自然資源局：配合組織提供交通建設(shè)工程突發(fā)事件搶險救援涉及的國土規(guī)劃數(shù)據(jù)及技術(shù)支持，配合參與突發(fā)事件搶險有關(guān)協(xié)調(diào)工作。　?。?）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)因事故受損房屋安全應(yīng)急鑒定等工作?！　。?0）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)指揮部辦公室的日常工作。組織交通建設(shè)工程突發(fā)事件災(zāi)情速報，參與做好宣傳報道與新聞發(fā)布工作。組織市指揮部的技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援隊伍的協(xié)調(diào)、應(yīng)急專家組的組建及維護(hù)、搶險救援交通運(yùn)輸保障和事故應(yīng)急處置等工作。落實(shí)交通建設(shè)工程突發(fā)事件中所管轄的受影響道路、橋梁和隧道等交通設(shè)施的恢復(fù)，保障交通基礎(chǔ)設(shè)施完好。協(xié)調(diào)受事故影響市內(nèi)公共交通運(yùn)營時間和線路的臨時調(diào)整。按程序在年度部門預(yù)算中申報交通建設(shè)工程事故常態(tài)管理所需的日常工作經(jīng)費(fèi)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)開展交通建設(shè)工程突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作?！　。?1）市水務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促供排水相關(guān)企業(yè)做好因交通建設(shè)工程突發(fā)事件造成損壞的城市公共供水、排水管線的搶修和應(yīng)急處置工作。　?。?2）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織落實(shí)在交通建設(shè)工程突發(fā)事件中做好醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，協(xié)助提出搶險救援建議和意見?！　。?3）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援，依法組織、指導(dǎo)交通建設(shè)工程事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。　?。?4）市國資委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促本市國有企業(yè)做好交通建設(shè)工程突發(fā)事件搶險救援及善后相關(guān)工作?！　。?5）市城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)配合處理交通建設(shè)工程突發(fā)事件，協(xié)調(diào)各區(qū)政府組織燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)啟動燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，組織搶險、搶修。　?。?6）市港務(wù)局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中導(dǎo)致廣州港水域航道，廣州港、廣州內(nèi)河港碼頭無法正常運(yùn)行的應(yīng)急處置工作?！　。?7）市總工會：參與較大及以上級別交通建設(shè)工程突發(fā)事件的調(diào)查處理，維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。　?。?8）市氣象局：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)警信息；負(fù)責(zé)為交通建設(shè)工程突發(fā)事件的處置提供氣象信息服務(wù)；按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)警信息。　?。?9）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)對交通建設(shè)工程突發(fā)事件引發(fā)的火災(zāi)實(shí)施撲救工作，參與開展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援任務(wù)?！　。?0）廣州供電局：負(fù)責(zé)具體組織落實(shí)對因交通建設(shè)工程突發(fā)事件造成損壞的權(quán)屬范圍內(nèi)供電線路的搶修和應(yīng)急處置。落實(shí)搶險現(xiàn)場電力應(yīng)急保障。　?。?1）各區(qū)政府：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)由屬地區(qū)政府主責(zé)處置的交通建設(shè)工程突發(fā)事件，負(fù)責(zé)落實(shí)屬地區(qū)交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急處置和保障工作中區(qū)財政應(yīng)承擔(dān)的資金。當(dāng)發(fā)生應(yīng)由市指揮部負(fù)責(zé)處置的交通建設(shè)工程突發(fā)事件時，屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織做好事故應(yīng)急的先期處置和后勤保障等工作，并在市指揮部統(tǒng)一指揮下完成其他相關(guān)工作任務(wù)?！　。?2）中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對通信系統(tǒng)的維護(hù)，制定通信系統(tǒng)備用方案，確保應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)暢通?！　。?3）廣州海事局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事發(fā)水域航道航標(biāo)維護(hù)管理，做好航標(biāo)應(yīng)急反應(yīng)及發(fā)布航道通告，及時修復(fù)搶通航道。參與水上搜救行動。參與突發(fā)事件中沉沒在航道水域的船舶、設(shè)施、構(gòu)筑物等影響航道暢通和通航安全的物體的打撈清除。　?。?4）廣東省廣州航道事務(wù)中心、廣東省南沙航道事務(wù)中心：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事發(fā)水域航道航標(biāo)維護(hù)管理，做好航標(biāo)應(yīng)急響應(yīng)及發(fā)布航道通告，及時修復(fù)搶通航道。必要時協(xié)助水上搜救行動。必要時協(xié)助突發(fā)事件中沉沒在航道水域的船舶、設(shè)施、構(gòu)筑物等影響航道暢通和通航安全的物體的打撈清除?！　。?5）廣州市市政工程安全質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“市政站”）：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)市政工程的安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)對有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；受市交通運(yùn)輸局委托，具體實(shí)施對市政工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，組織或者參與市政工程安全質(zhì)量事故的調(diào)查處理；依法對違法違規(guī)行為實(shí)施處罰；負(fù)責(zé)對各區(qū)市政工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理進(jìn)行指導(dǎo)檢查工作；負(fù)責(zé)向上級部門報告轄區(qū)內(nèi)市政工程的突發(fā)事件，對預(yù)警信息進(jìn)行響應(yīng)，參與市政工程突發(fā)事件的現(xiàn)場處置。　?。?6）廣州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱“質(zhì)監(jiān)站”）：受市交通運(yùn)輸局的委托，具體實(shí)施市交通工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)助做好交通工程質(zhì)量檢測、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員資質(zhì)認(rèn)證初審和市場動態(tài)管理工作，負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；參與受監(jiān)的工程質(zhì)量事故和質(zhì)量投訴、舉報的調(diào)查處理，仲裁有關(guān)交通工程質(zhì)量爭端；負(fù)責(zé)向上級部門報告轄區(qū)內(nèi)交通工程的突發(fā)事件，對預(yù)警信息進(jìn)行響應(yīng)，參與交通工程突發(fā)事件的現(xiàn)場處置?！　。?7）建設(shè)單位（市道路養(yǎng)護(hù)中心、中心區(qū)交通項(xiàng)目管理中心、隧道開發(fā)公司、廣州交投集團(tuán)、廣州空港委（國土規(guī)劃和建設(shè)局）、廣州地鐵集團(tuán)、市城投集團(tuán)、廣園路建設(shè)公司、各區(qū)建設(shè)單位等）：建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系；貫徹落實(shí)應(yīng)急管理工作相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各參建單位的應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急管理機(jī)制；積極溝通，及時、如實(shí)向上級政府部門報送突發(fā)事件信息；組織、協(xié)調(diào)交通建設(shè)工程參建單位進(jìn)行突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急保障、應(yīng)急處置、搶險救援、媒體應(yīng)對、善后處理、調(diào)查評估等工作；督促各參建單位落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險防范和隱患整改措施；定期向上級政府及相關(guān)部門報告交通建設(shè)工程應(yīng)急管理工作情況，督促、檢查各參建單位突發(fā)事件專項(xiàng)資金和設(shè)備物資分配計劃情況；協(xié)調(diào)突發(fā)事件過程中信訪、維穩(wěn)事件的處置；根據(jù)法律法規(guī)的要求，針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)、組織參建單位建立應(yīng)急救援隊伍等。　　2.5 專家?guī)臁　＜規(guī)煊墒薪煌ㄟ\(yùn)輸局組建，參與突發(fā)事件預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防工作，負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急搶險救援工作方案，針對搶險救援中隨時出現(xiàn)的疑難技術(shù)問題提出方案措施，為一線搶險救援提供技術(shù)指導(dǎo)?！　? 危險源辨識與風(fēng)險分析　　廣州市交通建設(shè)工程按照工程專業(yè)和單位的不同分為3個類，分別為：公路建設(shè)工程類、市政交通建設(shè)工程類、道路養(yǎng)護(hù)維修類，危險源辨識和風(fēng)險分析如下：　?。?）公路建設(shè)工程類：新建、改建、擴(kuò)建等公路工程建設(shè)過程中因施工原因、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、周邊建構(gòu)筑物受損、影響范圍內(nèi)管線破損等；　　（2）市政交通建設(shè)工程類：市政交通工程建設(shè)又細(xì)分為城市道路建設(shè)工程、軌道交通建設(shè)工程、水運(yùn)建設(shè)工程。工程建設(shè)過程中主要風(fēng)險為：因施工原因、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致人員傷亡、財產(chǎn)損失、周邊建構(gòu)筑物受損、影響范圍內(nèi)管線破損等；　?。?）道路養(yǎng)護(hù)類：在道路養(yǎng)護(hù)過程中因標(biāo)識擺放錯誤導(dǎo)致的交通事故、橋梁養(yǎng)護(hù)過程中高空作業(yè)不規(guī)范導(dǎo)致的高處墜落事故、養(yǎng)護(hù)過程中因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損失、周邊建構(gòu)筑物受損、影響范圍內(nèi)管線破損等?！　? 預(yù)警　　4.1 預(yù)警監(jiān)測　　各區(qū)交通建設(shè)行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展典型事故案例研究，認(rèn)真分析事故成因，緊密結(jié)合在建工程安全管理實(shí)際情況，找出施工安全事故風(fēng)險隱患產(chǎn)生、發(fā)展規(guī)律，建立健全事故風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系和監(jiān)測制度，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警監(jiān)測措施。對發(fā)生概率高、事故后果影響大的各類安全風(fēng)險，相關(guān)單位要安排足夠力量，密切監(jiān)測風(fēng)險動態(tài)變化情況，隨時收集各類預(yù)警監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，為有針對性地做好事故預(yù)防提供依據(jù)和參考。　　4.2 預(yù)警分級和發(fā)布　　依據(jù)交通建設(shè)工程施工安全風(fēng)險隱患可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢和緊迫性等因素，由低到高劃分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個預(yù)警級別?！　?.2.1藍(lán)色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時由事發(fā)地區(qū)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市指揮部辦公室研判后發(fā)布藍(lán)色預(yù)警：　?。?）存在較大安全事故隱患，可能發(fā)生或引發(fā)一般生產(chǎn)安全事故的情形；　　（2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的情形；　?。?）經(jīng)市指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)一般突發(fā)事件的情形。　　4.2.2黃色預(yù)警。當(dāng)符合下列條件之一時由市指揮部辦公室報請總指揮同意后發(fā)布黃色預(yù)警：　　（1）情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生產(chǎn)安全事故的情形；　?。?）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的情形；　?。?）經(jīng)市指揮部辦公室會商研判，其它有可能引發(fā)較大突發(fā)事件的情形?！　?.2.3橙色預(yù)警。由省有關(guān)部門根據(jù)省政府授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布，特殊情況下，省政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制：　?。?）情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生產(chǎn)安全事故的情形；　?。?）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大的危害的情形?！　?.2.4紅色預(yù)警。由省政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負(fù)責(zé)發(fā)布。特殊情況下，省政府認(rèn)為有必要發(fā)布的預(yù)警信息，可不受預(yù)警級別限制：　?。?）情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生產(chǎn)安全事故的情形；　　（2）事故已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的情形?！　?.2.5發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)包括：交通建設(shè)工程突發(fā)事件的類別、發(fā)布時間、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。預(yù)警可通過系統(tǒng)內(nèi)部應(yīng)急指揮平臺、傳真、手機(jī)短信等途徑發(fā)布。根據(jù)需要，也可通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行發(fā)布?！　?.3 預(yù)警響應(yīng)　　當(dāng)預(yù)警信息發(fā)布后，市指揮部及各相關(guān)單位應(yīng)按照本預(yù)案相應(yīng)級別規(guī)定進(jìn)行響應(yīng)?！　?.3.1藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)：相關(guān)成員單位嚴(yán)格落實(shí)24小時在單位值班帶班制度，隨時保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。市政站、質(zhì)監(jiān)站及各區(qū)交通建設(shè)行業(yè)主管部門視情況組織本轄區(qū)在建工地參建單位對有可能引發(fā)事件的安全隱患進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題立即督促責(zé)任單位整改。各區(qū)政府組織所屬搶險力量，做好隨時應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備。各施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員到崗到位，全面排查并消除各類安全隱患，做好搶險的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?！　?.3.2黃色預(yù)警響應(yīng)：在藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，相關(guān)單位進(jìn)一步加強(qiáng)值班帶班，及時對危險源進(jìn)行監(jiān)測，避免事態(tài)進(jìn)一步惡化。市政站、質(zhì)監(jiān)站及各區(qū)政府組織、督促本轄區(qū)在建工地參建單位進(jìn)一步加強(qiáng)對隱患部位的巡查，必要時可針對重大危險源組織專家進(jìn)行會商，制定有效措施，確保安全。市指揮部辦公室保持與各單位和應(yīng)急專家的溝通，督促指導(dǎo)事發(fā)地開展預(yù)警響應(yīng)工作。　　4.3.3橙色預(yù)警響應(yīng)：在黃色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人密切關(guān)注重大隱患整改情況，加大對重大危險源發(fā)展情況的監(jiān)測頻率，全力消除安全隱患。必要時，調(diào)整施工時段或停止施工作業(yè)，及時將施工人員撤離至安全區(qū)域。各單位應(yīng)急力量和搶險隊伍隨時待命，做好立即趕赴現(xiàn)場應(yīng)急搶險的準(zhǔn)備。相關(guān)區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況組織處于危險環(huán)境中的居民疏散避險。　　4.3.4紅色預(yù)警響應(yīng)：在橙色預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)主動了解情況。24小時監(jiān)測重大危險源動態(tài)變化情況，發(fā)現(xiàn)超限數(shù)據(jù)立即采取措施并報告。迅速將處于危險作業(yè)環(huán)境中的施工人員和處于危險環(huán)境中的居民撤離至安全區(qū)域。根據(jù)情況可向全市或局部發(fā)布停止相關(guān)施工作業(yè)的通知?！　?.4 預(yù)警級別的調(diào)整和預(yù)警的解除　　4.4.1發(fā)布預(yù)警信息的各級政府或有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況、采取措施的效果適時調(diào)整預(yù)警級別?！　?.4.2預(yù)警解除應(yīng)遵循“誰發(fā)布，誰解除”的原則。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地區(qū)政府或應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或市指揮部辦公室批準(zhǔn)解除；黃色預(yù)警由市指揮部辦公室報請總指揮同意后批準(zhǔn)解除；橙色預(yù)警由省政府授權(quán)的有關(guān)部門報省政府批準(zhǔn)后解除；紅色預(yù)警由省政府報國務(wù)院批準(zhǔn)后解除?！　? 應(yīng)急響應(yīng)　　5.1 響應(yīng)級別　　交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)劃分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四個等級?！　。?）Ⅳ級響應(yīng)　　對于非市財政出資的交通建設(shè)工程項(xiàng)目和市財政出資的交通建設(shè)工程項(xiàng)目或由交通運(yùn)輸局直接管轄的交通建設(shè)工程項(xiàng)目，當(dāng)發(fā)生Ⅳ級突發(fā)事件時，分為兩類不同的響應(yīng)，具體如下：　　當(dāng)非市財政出資的交通建設(shè)工程發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)事件，區(qū)政府立即組織區(qū)各單位成員和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由區(qū)政府決定啟動Ⅳ級響應(yīng)，向區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令并協(xié)調(diào)所屬搶險資源，開展協(xié)調(diào)處置。必要時，市指揮部辦公室派人赴現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急處置工作?！　‘?dāng)由市財政出資的交通建設(shè)工程或由交通運(yùn)輸局直接管轄的交通建設(shè)工程發(fā)生一般（Ⅳ級）突發(fā)事件，市指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，由事發(fā)地區(qū)政府啟動Ⅳ級響應(yīng)，并向區(qū)各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部辦公室派人趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。　?。?）Ⅲ級響應(yīng)　　發(fā)生較大（Ⅲ級）交通建設(shè)工程突發(fā)事件，市指揮部辦公室立即組織市有關(guān)單位和專家進(jìn)行分析研判，對突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，報市指揮部總指揮決定啟動Ⅲ級響應(yīng)，并向市有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序的命令。市指揮部辦公室派人趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作?！　。?）Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)　　發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）交通建設(shè)工程突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部立即組織開展先期處置工作。國家、省啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮事件應(yīng)急處置后，市指揮部按照國家、省的統(tǒng)一部署，全力開展應(yīng)急處置?！　?.2 響應(yīng)程序及措施　　5.2.1 信息報告　?。?）信息報告工作應(yīng)貫穿交通建設(shè)工程突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展、處置和善后恢復(fù)的全過程。市交通運(yùn)輸局總值班室（市交通信息指揮中心），電話：87583720，傳真：86010020，電子郵箱：sjtjzzbs@gz.gov.cn。　?。?）發(fā)現(xiàn)、接報突發(fā)事件或其他異常情況時，事發(fā)單位負(fù)責(zé)人要根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)事件信息報送工作的通知》、《廣州市交通運(yùn)輸局關(guān)于印發(fā)市交通運(yùn)輸生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計報告與處置工作制度的通知》（穗交運(yùn)函〔2019〕2410號）要求，按規(guī)定如實(shí)報告市交通信息指揮中心，并同步報告當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急管理部門和公安交警部門（涉及通航橋梁等的突發(fā)事件還需報海事、航道部門），積極采取有效措施進(jìn)行全方位的救援、搶險和處理，切實(shí)排除險情和搶救人員、財產(chǎn)?！　。?）報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　　事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報告的情況?！　。?）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報?！　?.2.2 先期處置　　（1）一般（Ⅳ級）交通建設(shè)工程突發(fā)事件，事發(fā)單位先期處置。在屬地區(qū)政府到達(dá)事件現(xiàn)場前，事發(fā)單位為先期處置的主責(zé)單位，事發(fā)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為先期處置搶險救援指揮部的第一責(zé)任人，立即組織開展應(yīng)急救援。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，事發(fā)單位先期處置可采取以下措施：　　立即將危險環(huán)境中的施工人員撤離至安全區(qū)域；核實(shí)突發(fā)事件人員傷亡情況；向事發(fā)地應(yīng)急管理部門、區(qū)交通運(yùn)輸部門和屬地區(qū)政府報告突發(fā)事件準(zhǔn)確信息，并隨時續(xù)報現(xiàn)場應(yīng)急救援進(jìn)展情況；根據(jù)應(yīng)急救援需要立即撥打120、119、110報警，通知相關(guān)單位到場救助；安排了解突發(fā)事件情況的生產(chǎn)、技術(shù)管理人員（佩戴應(yīng)急救援醒目標(biāo)志）到現(xiàn)場周邊迎候趕往現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員、車輛和設(shè)備；當(dāng)施工安全事件造成周邊環(huán)境影響等次生災(zāi)害和隱患時，應(yīng)及時安排專人對危險區(qū)域進(jìn)行值守，并進(jìn)行警示、圍蔽、隔離、封閉，確定應(yīng)急救援工作區(qū)域，同時安排人員進(jìn)行交通疏導(dǎo)，維護(hù)現(xiàn)場及周邊秩序，消除影響應(yīng)急處置的阻礙和不利因素，并組織開展搶險救援；在不影響一線救援的情況下，適時開展事件原因調(diào)查分析。根據(jù)實(shí)際需要，施工單位還可采取一切必要措施開展先期處置?！　‘?dāng)屬地區(qū)政府或市指揮部辦公室到達(dá)現(xiàn)場后，事發(fā)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即報告應(yīng)急處置進(jìn)展情況、需要處理的問題及有關(guān)工作措施。交接工作完成后，按照應(yīng)急權(quán)限劃分，移交處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)應(yīng)急處置工作?！　。?）較大（Ⅲ級）交通建設(shè)工程突發(fā)事件，屬地區(qū)政府先期處置。屬地區(qū)政府在接到突發(fā)事件信息后，立即啟動區(qū)政府先期處置程序趕赴現(xiàn)場。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，屬地區(qū)政府先期處置可采取以下措施：　　在趕赴突發(fā)事件現(xiàn)場的同時，與事發(fā)單位核實(shí)突發(fā)事件準(zhǔn)確信息以及現(xiàn)場應(yīng)急處置相關(guān)情況，及時將信息上報市指揮部辦公室；根據(jù)現(xiàn)場需求及時協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源到達(dá)現(xiàn)場參與救援；到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解應(yīng)急處置進(jìn)展情況、存在問題及下一步措施等，與事發(fā)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人交接工作后，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源繼續(xù)組織開展應(yīng)急救援；隨時向市指揮部辦公室續(xù)報應(yīng)急救援情況；為市指揮部開展應(yīng)急救援提供后勤保障，主要包括：現(xiàn)場指揮部場所、應(yīng)急救援人員食宿準(zhǔn)備、現(xiàn)場指揮部運(yùn)行所需物資等。根據(jù)實(shí)際需要，屬地區(qū)政府還可采取一切必要措施開展先期處置?！　∈兄笓]部啟動本預(yù)案，立即成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后，屬地區(qū)政府立即報告應(yīng)急救援進(jìn)展情況，移交現(xiàn)場應(yīng)急處置協(xié)調(diào)指揮權(quán)，并配合做好后續(xù)應(yīng)急處置工作?！　。?）重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）交通建設(shè)工程突發(fā)事件，市指揮部先期處置。在事發(fā)單位和屬地區(qū)政府先期處置的基礎(chǔ)上，市指揮部立即啟動本預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，組織開展先期處置工作。國務(wù)院、省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急響應(yīng)后，市指揮部在國務(wù)院、省相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。　　5.2.3 成立現(xiàn)場指揮部　　市指揮部總指揮擔(dān)任或任命現(xiàn)場指揮長、成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一組織、指揮較大突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和重大、特別重大突發(fā)事件的先期現(xiàn)場處置，主要負(fù)責(zé)決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，組織有關(guān)單位參與現(xiàn)場應(yīng)急處置，指揮、調(diào)度現(xiàn)場處置力量，統(tǒng)籌調(diào)配本預(yù)案范圍內(nèi)應(yīng)急救援物資、裝備、設(shè)備等，決定依法實(shí)施應(yīng)急征用，提請市政府協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場處置無法協(xié)調(diào)解決的問題和困難，及時、準(zhǔn)確向市委、市政府報告現(xiàn)場處置情況及下一步工作措施等。　　現(xiàn)場指揮部主要工作：　　5.2.3.1抵達(dá)現(xiàn)場前　?。?）迅速趕赴現(xiàn)場　　現(xiàn)場指揮部指揮長、成員單位分管負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊伍及有關(guān)專家迅速趕赴現(xiàn)場?！　。?）了解情況　　主要了解突發(fā)事件先期處置情況，事件處置有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，事發(fā)地地理信息、近期氣象條件、社情民意、應(yīng)急物資儲備情況、應(yīng)急救援隊伍及其分布、應(yīng)急救護(hù)場所、危險源、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，有關(guān)典型案例，國務(wù)院、省、市領(lǐng)導(dǎo)就突發(fā)事件應(yīng)對所作批示指示等。　?。?）指揮處置　　確定初步處置方案（意見），協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)突發(fā)事件情況派出應(yīng)急救援隊伍、運(yùn)送應(yīng)急物資（包括應(yīng)急裝備、設(shè)備、工具、材料等）到達(dá)突發(fā)事件現(xiàn)場集結(jié)，預(yù)留應(yīng)急救援力量做好參加應(yīng)急處置工作準(zhǔn)備。指導(dǎo)屬地區(qū)政府開展先期處置工作?！　?.2.3.2現(xiàn)場應(yīng)急處置　?。?）深入現(xiàn)場實(shí)地察看情況；　?。?）召開現(xiàn)場應(yīng)急處置工作會議。召集市指揮部成員單位及屬地區(qū)政府召開會議。會議內(nèi)容主要包括：聽取各有關(guān)單位情況匯報；組織有關(guān)單位和專家進(jìn)行會商；傳達(dá)和落實(shí)上級領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神；決定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署現(xiàn)場應(yīng)急處置任務(wù)?！　。?）跟蹤處置事件。主要開展以下工作：實(shí)地督查應(yīng)急處置方案落實(shí)情況；向市委、市政府匯報有關(guān)決定、命令的執(zhí)行情況和現(xiàn)場最新情況、處置方案、處置效果；根據(jù)現(xiàn)場處置情況，領(lǐng)導(dǎo)批示指示精神及專家意見，進(jìn)一步完善現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；組織開展督查，匯總上報現(xiàn)場處置情況。　　5.2.3.3工作組　　現(xiàn)場指揮部一般情況下設(shè)置8個工作組，根據(jù)應(yīng)急處置的實(shí)際需要，也可作相應(yīng)調(diào)整?！　。?）現(xiàn)場指揮部辦公室　　組長單位：市交通運(yùn)輸局　　成員單位：事發(fā)地區(qū)政府、各單位指派一名聯(lián)絡(luò)員參加　　負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)決定，協(xié)調(diào)督促相關(guān)單位落實(shí)現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的指令；協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各小組開展搶險救援工作；負(fù)責(zé)突發(fā)事件傷亡人數(shù)、現(xiàn)場狀況、救援情況等信息報送；負(fù)責(zé)有關(guān)搶險救援專家、專業(yè)搶險救援隊伍的調(diào)集；負(fù)責(zé)宣傳報道的審核把關(guān)工作?！　。?）搶險救援組　　組長單位：市交通運(yùn)輸局　　成員：市消防救援支隊、各專業(yè)搶險隊伍，市屬相關(guān)單位，事發(fā)地區(qū)政府，事發(fā)施工單位。　　在市交通運(yùn)輸局的組織指揮下，負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場指揮部下達(dá)的應(yīng)急處置任務(wù)，組織開展搶險救援。在條件許可的情況下，及時組織恢復(fù)水電供給，或根據(jù)搶險需要，組織臨水臨電供應(yīng)。按照應(yīng)急現(xiàn)場指揮組選擇的救援方案，調(diào)配救援人員，及時開展搶險工作；采取措施，穩(wěn)定險情，控制危險源?！　。?）社會面控制組　　組長單位：市公安局　　成員單位：事發(fā)地區(qū)政府　　負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場警戒工作；疏散受影響周邊區(qū)域人員；維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場及周邊地區(qū)治安，確保應(yīng)急救援秩序；保護(hù)事發(fā)單位、事件現(xiàn)場和疏散人員的人身及財產(chǎn)安全；根據(jù)情況實(shí)行臨時交通管制，確保現(xiàn)場交通運(yùn)輸秩序和通往突發(fā)事件現(xiàn)場的道路暢通，保障應(yīng)急救援車輛優(yōu)先通行?！　。?）醫(yī)療救護(hù)組　　組長單位：市衛(wèi)生健康委　　成員單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、事發(fā)區(qū)政府等單位?！　∝?fù)責(zé)對傷員進(jìn)行現(xiàn)場分類和急救處置，及時轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，并對救援人員進(jìn)行醫(yī)療監(jiān)護(hù)；開展心理援助行動；協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時接收危重傷員；負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)醫(yī)療救護(hù)隊伍及時開展傷員救治工作?！　。?）宣傳信息組　　組長單位：市委宣傳部　　成員單位：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局及其他相關(guān)單位和事發(fā)地區(qū)政府。　　負(fù)責(zé)應(yīng)急救援期間的新聞報道、信息發(fā)布、輿情收集及記者的管理和服務(wù)工作。主要負(fù)責(zé)研究制定較大（Ⅲ級）交通建設(shè)工程突發(fā)事件新聞口徑、組織安排新聞分布、協(xié)調(diào)接待媒體采訪、上報突發(fā)事件相關(guān)信息等工作?！　。?）專家工作組　　市交通運(yùn)輸局牽頭組建專家工作組，成員由現(xiàn)場指揮部從專家?guī)爝x調(diào)，組長由獲邀專家共同推舉或由現(xiàn)場指揮部指定專家擔(dān)任。負(fù)責(zé)參與制定應(yīng)急搶險救援工作方案，針對搶險救援中隨時出現(xiàn)的疑難技術(shù)問題提出方案措施，為一線搶險救援提供技術(shù)指導(dǎo)。　?。?）后勤保障組　　組長單位：屬地區(qū)政府　　成員單位：市發(fā)展改革委、市民政局、事發(fā)施工單位、中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司及相關(guān)單位組成?！　≈饕?fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)臨時設(shè)立現(xiàn)場指揮部工作場所、現(xiàn)場指揮部及搶險救援人員后勤保障、現(xiàn)場指揮部運(yùn)行所需的硬件、通訊保障等。負(fù)責(zé)傷亡人員善后工作，完成現(xiàn)場指揮部交辦的其他任務(wù)?！　。?）事故調(diào)查組　　組長單位：市應(yīng)急管理局　　成員單位：市總工會、市公安局、市人力資源和社會保障局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、事發(fā)地區(qū)政府、市政站、質(zhì)監(jiān)站及有關(guān)單位組成。　　負(fù)責(zé)突發(fā)事件的調(diào)查處理工作，進(jìn)行事件原因分析、責(zé)任調(diào)查和評估，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施控制；配合上級事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查?！　?.2.4 現(xiàn)場指揮部運(yùn)行機(jī)制　　為使現(xiàn)場指揮部搶險救援工作順利開展，根據(jù)實(shí)際情況建立指揮部運(yùn)行相關(guān)工作制度?！　。?）制發(fā)證件。現(xiàn)場指揮部建立后，現(xiàn)場指揮部辦公室根據(jù)實(shí)際需要為參與搶險的人員配發(fā)現(xiàn)場通行證件、同時將證件樣式交公安機(jī)關(guān)識別?！　。?）建立現(xiàn)場指揮部聯(lián)席會議制度?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)搶險救援進(jìn)展情況，適時召開現(xiàn)場指揮部相關(guān)單位聯(lián)席會議，聽取各工作組及相關(guān)單位情況匯報，通報信息、研判會商、制定方案、布置任務(wù)?！　。?）協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制?，F(xiàn)場指揮部辦公室負(fù)責(zé)各工作組及成員單位間的溝通協(xié)調(diào)工作。各工作組之間和各單位之間在開展事故處置工作中，對出現(xiàn)的問題要主動溝通、密切配合、協(xié)同應(yīng)對。必要時，由現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)及現(xiàn)場指揮部辦公室協(xié)調(diào)解決?！　。?）信息報送制度?，F(xiàn)場指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集搶險工作信息，并及時向領(lǐng)導(dǎo)和上級部門報送。各工作組及各成員單位應(yīng)及時將工作情況報現(xiàn)場指揮部辦公室?！　。?）專家會商制度。為確保搶險救援工作安全順利進(jìn)行，加快搶險救援工作進(jìn)程，避免事故影響和損失進(jìn)一步擴(kuò)大，專家組針對搶險救援工作中隨時出現(xiàn)的技術(shù)問題及時進(jìn)行會商，制定技術(shù)工作方案和措施，為開展搶險救援提供技術(shù)指導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考?！　。?）現(xiàn)場值班制度。參與搶險的各單位應(yīng)安排聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行全程現(xiàn)場值守，傳達(dá)指令和信息，協(xié)助落實(shí)現(xiàn)場指揮部下達(dá)的任務(wù)。在開展搶險救援過程中如需更換聯(lián)絡(luò)人員，應(yīng)做好工作交接，并及時報現(xiàn)場指揮部辦公室。在完成指揮部下達(dá)的任務(wù)并報請現(xiàn)場指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后，聯(lián)絡(luò)員方可撤離?！　。?）工作資料收集?，F(xiàn)場指揮部辦公室負(fù)責(zé)歸集搶險救援工作中的各種資料。各工作組及成員單位在開展搶險救援工作中產(chǎn)生的文檔資料，應(yīng)及時報現(xiàn)場指揮部辦公室。文檔資料主要包括：請示報告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議紀(jì)要、工作方案、專家會商結(jié)果、大事記、各種圖片、影像資料等?！　?.2.5 處置措施　　突發(fā)事件處置過程中，根據(jù)現(xiàn)場需要，現(xiàn)場指揮部可采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施進(jìn)行處置。　?。?）交通疏導(dǎo)和管制。市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、廣州地鐵集團(tuán)、廣東省廣州航道事務(wù)中心、廣東省南沙航道事務(wù)中心、廣州港務(wù)局、廣州海事局等配合，建立健全突發(fā)事件現(xiàn)場的交通疏導(dǎo)和管制保障制度，建立溝通和聯(lián)動機(jī)制。因交通建設(shè)工程突發(fā)事件導(dǎo)致市政道路、水運(yùn)無法正常通行，應(yīng)及時對事件影響區(qū)域采取交通疏導(dǎo)措施，必要時實(shí)施交通管制，預(yù)防次生災(zāi)害發(fā)生?！　。?）設(shè)置警戒區(qū)域及現(xiàn)場秩序維護(hù)，市公安局應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場救援作業(yè)范圍，組織對現(xiàn)場及周邊設(shè)置警戒區(qū)域，對進(jìn)入現(xiàn)場的人員實(shí)施控制，做好搶險現(xiàn)場及周邊的治安秩序維護(hù)工作?！　。?）消除搶險救援阻礙。因交通建設(shè)工程突發(fā)事件導(dǎo)致火災(zāi)、市政管線損壞等次生災(zāi)害，阻礙搶險救援工作正常開展時，市消防救援支隊?wèi)?yīng)立即組織實(shí)施滅火，各受損管線行政主管部門應(yīng)立即協(xié)調(diào)關(guān)閉危險源，為開展搶險救援工作創(chuàng)造條件。因建筑物、構(gòu)筑物及其他障礙物阻礙搶險救援開展時，由屬地區(qū)政府或現(xiàn)場指揮部及時與產(chǎn)權(quán)單位協(xié)調(diào)會商,根據(jù)實(shí)際情況對影響搶險救援的建筑物、構(gòu)筑物或其他障礙物實(shí)施拆除。搶險救援不利影響消除后，各單位加快推進(jìn)搶險救援各項(xiàng)工作。　?。?）事故人員營救。承擔(dān)搶險任務(wù)的各單位根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事故情況，最大可能迅速調(diào)集汽車吊、挖掘機(jī)、推土機(jī)等機(jī)械設(shè)備及人員、車輛迅速投入開展突擊搶救行動，調(diào)查現(xiàn)場情況，在確保搶險人員安全或者對危險土方、建筑、構(gòu)筑物等采取加固措施后，盡可能用最短時間和最為安全的方式，對事故人員開展?fàn)I救。根據(jù)需要，可動用搜救犬、生命探測儀等手段輔助實(shí)施營救，各相關(guān)單位應(yīng)為營救事故人員提供支持。在營救事故人員過程中，盡量避免對事故人員造成二次傷害。　?。?）救護(hù)、轉(zhuǎn)運(yùn)事故人員。醫(yī)療急救單位應(yīng)及時對營救出的受傷人員進(jìn)行救治，初步判定傷情、統(tǒng)計受傷人數(shù)，并及時轉(zhuǎn)運(yùn)到醫(yī)院。根據(jù)需要,市公安局交警支隊為轉(zhuǎn)運(yùn)工作提供交通便利?！　。?）風(fēng)險源監(jiān)測。根據(jù)事故性質(zhì)、險情狀況和搶險需要，現(xiàn)場指揮部組織專業(yè)監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對事故現(xiàn)場及受影響范圍的地形、建筑物、構(gòu)筑物情況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測情況及時提交現(xiàn)場指揮部專家組?！　。?）專家會商。現(xiàn)場指揮部專家組針對搶險救援中出現(xiàn)的技術(shù)類問題或風(fēng)險源監(jiān)測到的不良數(shù)據(jù)，及時進(jìn)行會商，形成專家意見，確定解決方案，并指導(dǎo)相關(guān)單位實(shí)施?！　。?）相關(guān)資料調(diào)取。根據(jù)現(xiàn)場搶險救援需要，市規(guī)劃和自然資源局應(yīng)及時組織提供事故工程及毗鄰建筑物、構(gòu)造物的規(guī)劃及區(qū)域地質(zhì)等資料數(shù)據(jù)；市地下管線管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌，市城市管理綜合執(zhí)法局、市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、廣州供電局、市工業(yè)和信息化局等單位協(xié)調(diào)，及時提供搶險救援范圍內(nèi)的管線設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)資料，確保搶險工作安全順利開展。　?。?）人員轉(zhuǎn)移避險和臨時安置。當(dāng)交通建設(shè)工程突發(fā)事件對周邊建筑物、構(gòu)筑物安全造成影響時，屬地區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況組織將危險建筑物內(nèi)的人員轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域避險,必要時對轉(zhuǎn)移避險人員實(shí)施臨時安置?！　。?0）搶修受損管線設(shè)施。因突發(fā)事件導(dǎo)致供水、排水、供電、供氣、供熱等管線設(shè)施損壞，在不影響搶險救援工作正常開展的前提下,各管線行政主管部門立即協(xié)調(diào)有關(guān)管線責(zé)任單位對損壞的管線進(jìn)行搶修。因管線關(guān)停對周邊單位或居民生產(chǎn)生活造成影響且短時難以恢復(fù)的,供水、供電等部門應(yīng)立即核實(shí)受影響范圍，制定臨時措施方案，為受影響范圍內(nèi)的單位和居民提供臨時供水、供電等。不能提供臨時供應(yīng)的，相關(guān)管線行政主管部門應(yīng)向受影響范圍的單位和居民做好溝通和解釋工作。　?。?1）公共交通運(yùn)營調(diào)整。因建筑工程突發(fā)事件造成地鐵、公交線路運(yùn)行中斷且一時又無法恢復(fù)的，市交通運(yùn)輸局、廣州地鐵集團(tuán)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分別組織公交和軌道交通運(yùn)營單位制定運(yùn)營線路或運(yùn)行時段調(diào)整方案，并及時向社會公布信息。　?。?2）家屬接待。事發(fā)轄區(qū)人民政府牽頭，事發(fā)單位要做好事故傷亡人員家屬接待工作,主動為家屬提供相應(yīng)的后勤保障，做好安撫和思想工作?！　。?3）現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，隨時制定并實(shí)施相關(guān)措施?！　?.3 擴(kuò)大響應(yīng)　　如果應(yīng)急處置未能控制事態(tài)發(fā)展，事件有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，可能波及更大范圍造成嚴(yán)重危害的，必須立即上報。當(dāng)事件發(fā)展到本市層面難以控制和處置時，由市政府向省政府報告，請求支援或提請啟動上一級應(yīng)急預(yù)案?！　〕霈F(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法采取緊急處置措施?！　?.4 信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)　?。?）當(dāng)突發(fā)事件或應(yīng)急救援工作對社會正常運(yùn)行造成影響時，由市交通運(yùn)輸局配合市委宣傳部及時通過報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體向社會發(fā)布事件情況及相關(guān)安全和交通提示信息?！　。?）發(fā)生一般交通建設(shè)工程突發(fā)事件時,屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息。發(fā)生較大交通建設(shè)工程突發(fā)事件時,市指揮部辦公室或現(xiàn)場指揮部宣傳信息組負(fù)責(zé)對外發(fā)布信息。發(fā)生重大和特別重大級別交通建設(shè)工程施工突發(fā)事件時，市指揮部各成員單位配合上級主管部門開展新聞發(fā)布工作?！　。?）新聞宣傳組主要負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布方案、分析研判輿情，擬定備答口徑，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息?？筛鶕?jù)情況需要組建臨時新聞中心，召開新聞發(fā)布會，并做好媒體采訪的接待、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作?！　。?）出現(xiàn)可能引起國際社會廣泛關(guān)注的交通建設(shè)工程施工突發(fā)事件時，新聞宣傳組應(yīng)協(xié)調(diào)市政府外辦、市外宣辦共同組織開展新聞發(fā)布工作?！　?.5 應(yīng)急結(jié)束　　現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，按照“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定應(yīng)急結(jié)束?！　√貏e重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）交通建設(shè)工程突發(fā)事件處置的應(yīng)急狀態(tài)解除程序按《廣東省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定辦理?！　≥^大（Ⅲ）交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)專家組給出評估意見且經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)及時完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，報送市指揮部、市應(yīng)急管理局和市委、市政府。　　一般（Ⅳ）交通建設(shè)工程突發(fā)事件屬地區(qū)政府宣布應(yīng)急結(jié)束?！　? 后期處置　　6.1 善后處置　　善后處置應(yīng)按照國家相應(yīng)的法律、規(guī)定，做好傷亡人員的善后處理工作，包括妥善安置受傷人員、征用物資補(bǔ)償、恢復(fù)生產(chǎn)、收集污染物、清理現(xiàn)場、及時補(bǔ)充救援物資等，盡快消除事件影響，恢復(fù)正常秩序?！　?.2 事故調(diào)查　　6.2.1 事故調(diào)查　　按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第493號)的規(guī)定，特別重大交通建設(shè)工程突發(fā)事故調(diào)查工作，在國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展;重大交通建設(shè)工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展，市指揮部配合調(diào)查組做好相關(guān)工作;較大交通建設(shè)工程突發(fā)事故的調(diào)查工作，由市指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展;一般事故的調(diào)查，由屬地區(qū)應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門組織開展?！　?.2.2 事故調(diào)查內(nèi)容　　事故調(diào)查的內(nèi)容主要包括:事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)、事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議、事故防范和整改措施等。在此基礎(chǔ).上形成事故調(diào)查評估情況報告?！　?.3 總結(jié)評價　　當(dāng)較大（Ⅲ）、一般（Ⅳ）交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部辦公室、屬地區(qū)政府負(fù)責(zé)組織相關(guān)單位整理所有的應(yīng)急記錄和文件等資料，做好檔案管理；分析導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，評價在應(yīng)急期間采取的主要對策和成效；并根據(jù)事件發(fā)生和處置情況，修訂完善應(yīng)急預(yù)案。　　書面總結(jié)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：發(fā)生事件的基本情況，事件原因、過程及造成的后果（包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染），分析評價采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對事件責(zé)任人處理結(jié)果等?！　? 應(yīng)急保障　　7.1 搶險隊伍保障　　搶險隊伍包括以交通工程建設(shè)單位應(yīng)急搶險隊、施工單位等為主的基本搶險隊伍和廣州市應(yīng)急搶險救災(zāi)資源儲備庫，以公安、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、交通指揮、通信、給排水、電力、燃?xì)狻⒎姥磽岆U等為重點(diǎn)的各專業(yè)救災(zāi)應(yīng)急隊伍保障體系。各地、各相關(guān)部門加強(qiáng)交通工程建設(shè)沿線的搶險救援力量部署，交通工程建設(shè)、施工單位應(yīng)與沿線建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，一旦發(fā)生突發(fā)事件，確保救援力量第一時間到達(dá)現(xiàn)場就近救援?！　?.2 技術(shù)保障　　交通工程建設(shè)單位要加大對先進(jìn)救災(zāi)技術(shù)、裝備的應(yīng)用和推廣工作，會同有關(guān)單位和專家加強(qiáng)先進(jìn)救災(zāi)技術(shù)和裝備研究，努力滿足應(yīng)急處置需要。市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)熟悉和掌握應(yīng)急工作有關(guān)的市內(nèi)外專家基本情況，建立應(yīng)急專家?guī)觳⒓皶r更新，以便在需要時能夠迅速抽調(diào)專家。　　7.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障　　衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)健全完善醫(yī)療衛(wèi)生救援體系,做好交通建設(shè)工程突發(fā)事件的緊急醫(yī)學(xué)救援、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急準(zhǔn)備。醫(yī)療救護(hù)隊伍在應(yīng)急工作中采取有效措施，最大限度地防止人員傷情惡化，降低死亡率，并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、?？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和實(shí)際需要組織實(shí)施應(yīng)急救護(hù)?！　?.4 資金保障　　交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援資金由事發(fā)責(zé)任企業(yè)承擔(dān)，各施工企業(yè)應(yīng)充分做好應(yīng)急資金儲備，應(yīng)對各類突發(fā)事件提供資金保障。　　交通建設(shè)工程突發(fā)事件常態(tài)管理所需的經(jīng)費(fèi)由職能部門納入年度預(yù)算申報，做到?？顚Ｓ??！　?yīng)急處置所需的經(jīng)費(fèi)，由市、區(qū)財政按相關(guān)規(guī)定予以安排，并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速撥付機(jī)制。　　搶險救援過程中發(fā)生應(yīng)急資源征用的情況時，相關(guān)費(fèi)用由事發(fā)單位在搶險救援結(jié)束后進(jìn)行結(jié)算。當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用出現(xiàn)糾紛時，由相關(guān)行政主管部門進(jìn)行調(diào)解。　　7.5 物資保障　　交通工程建設(shè)、施工單位作為交通工程建設(shè)的執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)交通工程建設(shè)常備搶險物資的購置、保養(yǎng)和調(diào)遣使用，加強(qiáng)與同行單位應(yīng)急搶險救災(zāi)物資的共享?！　?.6 交通運(yùn)輸保障　　突發(fā)事件發(fā)生后，由市公安局、市交通運(yùn)輸局等有關(guān)部門相互配合，根據(jù)各自職能開展交通運(yùn)輸保障的應(yīng)急處置工作。市公安局及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實(shí)行交通管制，交通秩序維護(hù)，組織開通應(yīng)急救援綠色通道；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)交通工具的保障，確保救災(zāi)物資、器材和人員的緊急輸送，保證應(yīng)急狀態(tài)下的人員疏散的及時性和物資運(yùn)輸?shù)目蛇_(dá)性。在道路、市政設(shè)施受損時，能迅速組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和專業(yè)隊伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。　　7.7 電力保障　　突發(fā)事件發(fā)生后，電力部門組織力量優(yōu)先保證搶險救援的供電需求?！　?.8 公共設(shè)施保障　　突發(fā)事件發(fā)生后，各相關(guān)部門及時對水、電、燃?xì)狻崃?、通訊等運(yùn)行和供應(yīng)進(jìn)行調(diào)控和應(yīng)急處置，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和蔓延?！　?.9 通訊保障　　突發(fā)事件發(fā)生后，中國電信股份有限公司廣州分公司、中國移動通信集團(tuán)廣東有限公司廣州分公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信有限公司廣州市分公司視情況迅速組建現(xiàn)場應(yīng)急通訊車，保證指揮部及各方的通訊暢通；事故發(fā)生單位應(yīng)配置對講機(jī)和應(yīng)急信號燈、指揮旗、口哨等作為臨時通訊工具?！　?.10 后勤保障　　由屬地區(qū)政府承擔(dān)應(yīng)急處置工作中的后勤保障。主要包括：現(xiàn)場指揮部場所設(shè)置、工作人員食宿等?！　? 監(jiān)督管理　　8.1 完善預(yù)案體系　　市指揮部成員單位應(yīng)梳理完善或編制與本預(yù)案銜接的配套預(yù)案，確保本預(yù)案突發(fā)事件發(fā)生時能順利實(shí)施。各區(qū)政府應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的要求編制本區(qū)交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；各建設(shè)單位、施工企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本應(yīng)急預(yù)案的要求編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案?！　?.2 宣傳教育和培訓(xùn)　　市、區(qū)交通行政（建設(shè)）主管部門應(yīng)充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，對交通建設(shè)工程從業(yè)人員廣泛開展工程突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳和教育?！　∈兄笓]部辦公室應(yīng)組織開展對本預(yù)案及相關(guān)知識的培訓(xùn)，指導(dǎo)預(yù)案相關(guān)單位、人員更好地理解預(yù)案和使用預(yù)案，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案涉及單位及人員預(yù)防和處置交通建設(shè)工程突發(fā)事件的能力?！　?.3 演練　　8.3.1 基本要求　?。?）市指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)相關(guān)應(yīng)急演練管理要求，適時組織開展不同形式的交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急演練。通過演練，進(jìn)一步檢驗(yàn)預(yù)案，磨合指揮協(xié)調(diào)機(jī)制，熟練各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保發(fā)生交通建設(shè)工程突發(fā)事件后能快速有效處置。　?。?）各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)至少每兩年組織一次本轄區(qū)在建工程施工單位開展交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援能力。市指揮部辦公室實(shí)時對演練工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查?！　?.3.2 演練內(nèi)容　　演練內(nèi)容主要包括但不限于以下內(nèi)容：應(yīng)急預(yù)案的工作職責(zé)落實(shí)情況；行動計劃及流程執(zhí)行情況；參演單位預(yù)案相互銜接情況；應(yīng)急保障準(zhǔn)備情況以及控制事故的能力?！　? 附則　　9.1 術(shù)語解釋　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)?！　?.2 預(yù)案制定、修訂與解釋　　（1）本預(yù)案根據(jù)國家及省、市應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，當(dāng)人員或機(jī)構(gòu)調(diào)整、以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，及時完善本預(yù)案，每三年至少修訂一次。　?。?）本預(yù)案由廣州市人民政府組織制定、修訂，由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。　　9.3 預(yù)案實(shí)施　　本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施?！　「郊?、廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)圖　　    2、廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)流程圖　　附件1 廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組織架構(gòu)圖　　附件2 廣州市交通建設(shè)工程突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮業(yè)務(wù)流程圖