
市直相關(guān)單位、各區(qū)文化廣電旅游(體育)局:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)明電〔2020〕14號(hào))、《文化和旅游部市場(chǎng)管理司關(guān)于印發(fā)<劇院等演出場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放疫情防控措施指南>等的通知》、《廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省文化和旅游廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》的有關(guān)工作要求,我局制定了《營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞(KTV)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。
廣州市文化廣電旅游局
2020年5月15日
營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞(KTV)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指引
為穩(wěn)妥有序做好常態(tài)化疫情防控條件下,在穗營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞(KTV)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放工作,根據(jù)《國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)明電〔2020〕14號(hào))、《文化和旅游部市場(chǎng)管理司關(guān)于印發(fā)<劇院等演出場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放疫情防控措施指南>等的通知》、《廣東省新型冠狀病毒肺炎疫情防控指揮部關(guān)于做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《廣東省文化和旅游廳關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》的有關(guān)工作要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本工作指引。
一、適用范圍
經(jīng)各級(jí)文化廣電旅游行政部門(mén)審批,在穗設(shè)立的營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞(KTV)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱“文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所”)。
疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū),暫緩舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)。疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、疫情風(fēng)險(xiǎn)具有較大不確定性地區(qū)和境外輸入壓力較大地區(qū),應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)、審慎把控互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、歌舞(KTV)和游藝娛樂(lè)場(chǎng)所的恢復(fù)開(kāi)放時(shí)間。
二、總體要求
各區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)要在區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)屬地化管理原則,堅(jiān)持常態(tài)防控、有序開(kāi)放、預(yù)約限流的總體要求,堅(jiān)持預(yù)防為主、分類(lèi)指導(dǎo)、快速響應(yīng)、落實(shí)責(zé)任的常態(tài)化防控原則,認(rèn)真落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早診斷、早治療”的防控措施要求,組織做好場(chǎng)所防控管理、員工健康管理、消費(fèi)者保護(hù)、異常情況處置等工作,分類(lèi)有序推進(jìn)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的恢復(fù)開(kāi)放工作。
三、恢復(fù)開(kāi)放流程
(一)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以經(jīng)營(yíng)點(diǎn)為單位,對(duì)照本工作指引進(jìn)行自查,做好恢復(fù)開(kāi)放疫情防控工作。
(二)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以經(jīng)營(yíng)點(diǎn)為單位,向區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)提交恢復(fù)開(kāi)放工作方案、疫情防控方案、應(yīng)急預(yù)案和安全防控承諾書(shū),并提請(qǐng)進(jìn)行驗(yàn)收。
(三)區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)會(huì)同區(qū)衛(wèi)健、公安等相關(guān)部門(mén),以及文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)點(diǎn)所在鎮(zhèn)(街)對(duì)照本工作指引對(duì)轄區(qū)內(nèi)各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行驗(yàn)收,驗(yàn)收合格方可恢復(fù)開(kāi)放,并函告區(qū)衛(wèi)健、公安及文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)點(diǎn)所在鎮(zhèn)(街)。區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)要及時(shí)將文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的恢復(fù)開(kāi)放情況報(bào)市文化廣電旅游局。
四、恢復(fù)開(kāi)放前準(zhǔn)備工作
(一)落實(shí)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所疫情防控主體責(zé)任。各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)指南,制定并組織落實(shí)疫情防控措施。一要組織全體員工進(jìn)行核酸檢測(cè),做好員工健康管理和日常監(jiān)測(cè)工作,并采取錯(cuò)峰就餐、分散用餐、科學(xué)管理工作會(huì)議、減少外出等手段,減少員工聚集;二要做好防疫物資準(zhǔn)備工作,在公共休息區(qū)、洗手間等區(qū)域配備洗手液、醫(yī)用酒精等消毒物品,便于消費(fèi)者和員工隨時(shí)消毒清潔,切實(shí)保障員工和消費(fèi)者防護(hù)需求;三要做好消毒清潔工作;四要做好室內(nèi)通風(fēng)工作,不具備良好通風(fēng)條件的場(chǎng)所不得開(kāi)放;五要做好疫情防控知識(shí)的宣傳培訓(xùn)工作;六要按照復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全生產(chǎn)“五個(gè)一”管理措施要求,落實(shí)恢復(fù)開(kāi)放前消防安全等隱患排查整治工作,不具備安全生產(chǎn)條件的,不得恢復(fù)開(kāi)放;七要做好其他防疫相關(guān)工作。
(二)落實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)要在區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,全面落實(shí)屬地管理責(zé)任。一要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,明確文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放驗(yàn)收條件,指導(dǎo)各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所制定恢復(fù)開(kāi)放工作方案、疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn);二要建立文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,各區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)要會(huì)同區(qū)衛(wèi)健、疾控、公安、鎮(zhèn)(街)等相關(guān)部門(mén)和單位,指導(dǎo)督促各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控和安全防范措施,確保疫情防控和安全防范雙到位;三要認(rèn)真開(kāi)展文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放期間防疫和安全形勢(shì)評(píng)估,建立動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)和防控機(jī)制,做足事中事后監(jiān)管和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作;四要做好其他常態(tài)化防疫和安全管理工作。
五、常態(tài)化恢復(fù)開(kāi)放防控指引
各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要落實(shí)恢復(fù)開(kāi)放期間疫情防控主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定,建立值守制度,把防控責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人。要堅(jiān)持一視同仁無(wú)差別的服務(wù)管理,嚴(yán)格實(shí)施預(yù)約限流措施,嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度,實(shí)行進(jìn)入場(chǎng)所測(cè)量體溫、佩戴口罩、查驗(yàn)健康證明等措施,對(duì)消費(fèi)人流進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。要建立常態(tài)化環(huán)境消殺機(jī)制,每日做好清潔消毒、通風(fēng)換氣等工作。要落實(shí)中央空調(diào)使用單位主體責(zé)任,按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,落實(shí)對(duì)相關(guān)設(shè)備部件的清洗、消毒或更換等措施;使用中央空調(diào)時(shí),應(yīng)加大新風(fēng)量,加強(qiáng)通風(fēng)換氣;其中,使用全空氣系統(tǒng)的中央空調(diào)時(shí),應(yīng)關(guān)閉回風(fēng)。
(一)營(yíng)業(yè)性演出場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放防控指引。經(jīng)區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部同意,低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可以舉辦營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),但暫緩舉辦中大型演出活動(dòng),暫緩新批涉外、涉港澳臺(tái)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)(演職人員已在境內(nèi)的除外)?;謴?fù)開(kāi)放的演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行人員預(yù)約限流措施。劇院等專(zhuān)業(yè)演出場(chǎng)所,觀眾人數(shù)原則上不超過(guò)劇場(chǎng)座位數(shù)的30%,并間隔就坐,保持1米以上距離。演員之間要保持一定距離。含有多個(gè)劇場(chǎng)的綜合性演出場(chǎng)所,同時(shí)只能開(kāi)一個(gè)劇場(chǎng)。鼓勵(lì)推廣在線實(shí)名制購(gòu)票及電子票,鼓勵(lì)使用在線支付,盡量減少直接接觸。觀眾拒絕佩戴口罩或者體溫異常的,應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入。演出場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人做好演出現(xiàn)場(chǎng)管理,提醒觀眾正確佩戴口罩,對(duì)號(hào)入座,保持安全距離。取消演出前后的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)環(huán)節(jié)。在歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂(lè)園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)音樂(lè)廳(LiveHouse)等場(chǎng)所舉辦營(yíng)業(yè)性演出,演出主辦方要安排工作人員在現(xiàn)場(chǎng)做好人員疏導(dǎo)。
(二)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放防控指引。恢復(fù)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所要嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度;接納消費(fèi)者人數(shù)不得超過(guò)核定人數(shù)的50%;要采取預(yù)約消費(fèi)、錯(cuò)峰入場(chǎng)、間隔就坐等措施,核減包間進(jìn)入人數(shù),嚴(yán)格執(zhí)行限流限量要求;消費(fèi)者不戴口罩或者體溫異常的,場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入;消費(fèi)者在場(chǎng)所公共區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)佩戴口罩;每日營(yíng)業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)外公共部位(門(mén)廳、前臺(tái)、獨(dú)用樓道、獨(dú)用電梯、樓梯、場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生間、門(mén)把手等)進(jìn)行全面清潔消毒,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)消費(fèi)者使用過(guò)的顯示器、鍵盤(pán)、耳麥、鼠標(biāo)等消殺,做到“一客一消毒”;要保證充足的新風(fēng)輸入,定期對(duì)送風(fēng)口、回風(fēng)口進(jìn)行消毒;場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人監(jiān)督進(jìn)入場(chǎng)所的員工和消費(fèi)者遵守相關(guān)防疫要求,及時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行疏導(dǎo)、分流,避免人群聚集,保持安全社交距離。
(三)游藝娛樂(lè)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放防控指引。游藝娛樂(lè)場(chǎng)所要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)名登記;場(chǎng)所內(nèi)接納消費(fèi)者人數(shù)不得超過(guò)核定人數(shù)的50%;消費(fèi)者不戴口罩或者體溫異常的,場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入;消費(fèi)者在場(chǎng)所公共區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)佩戴口罩;每日營(yíng)業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)外公共部位進(jìn)行全面消毒清潔,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)消費(fèi)者使用過(guò)的設(shè)備按鍵、搖桿、代幣及相關(guān)附屬設(shè)備進(jìn)行消毒或更換,做到“使用一次消毒一次”;場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)窗通風(fēng),保證空氣流通;場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人監(jiān)督進(jìn)入場(chǎng)所的員工和消費(fèi)者遵守相關(guān)防疫要求,及時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行疏導(dǎo)、分流,避免人群聚集,保持安全社交距離。
(四)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所(KTV)恢復(fù)開(kāi)放防控指引。歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所(KTV)要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行實(shí)名登記;接納消費(fèi)者人數(shù)不得超過(guò)核定人數(shù)的50%,每個(gè)包間接納消費(fèi)者人數(shù)也不得超過(guò)核定人數(shù)的50%;要采取預(yù)約消費(fèi)、錯(cuò)峰入場(chǎng)、間隔就坐等措施,落實(shí)限流限量要求;消費(fèi)者不戴口罩或者體溫異常的,場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)入;消費(fèi)者在場(chǎng)所公共區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)科學(xué)佩戴口罩;每日營(yíng)業(yè)前,應(yīng)當(dāng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)外公共部位進(jìn)行全面消毒清潔,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)消費(fèi)者使用過(guò)的麥克風(fēng)、點(diǎn)歌按鈕、屏幕、座位桌臺(tái)等設(shè)備消毒或更換;應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開(kāi)窗通風(fēng),保證空氣流通;場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)人監(jiān)督進(jìn)入場(chǎng)所的員工和消費(fèi)者遵守相關(guān)防疫要求,及時(shí)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行疏導(dǎo)、分流,避免人群聚集,保持安全社交距離;兼營(yíng)餐飲的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所要遵照疫情期間餐飲行業(yè)相關(guān)防控規(guī)定執(zhí)行。
國(guó)家和省對(duì)上述相關(guān)疫情防控要求有新調(diào)整時(shí),各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要按照調(diào)整后的新要求執(zhí)行。
六、應(yīng)急處置要求
各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案,開(kāi)展應(yīng)急演練,對(duì)異常情況及時(shí)妥善開(kāi)展處置;有條件的,應(yīng)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)和單獨(dú)隔離觀察間;不具備自行設(shè)立隔離場(chǎng)所條件的,應(yīng)當(dāng)按照屬地的統(tǒng)一安排,確定具體的隔離觀察地點(diǎn)并向所在社區(qū)報(bào)備。各區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)健、疾控、公安、鎮(zhèn)(街)等部門(mén)和單位的對(duì)接,強(qiáng)化聯(lián)合應(yīng)急演練,進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急處置流程,確保應(yīng)急處置綠色通道暢通。
文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)員工和消費(fèi)者一旦出現(xiàn)發(fā)熱(體溫≥37.3℃)、咳嗽、乏力、呼吸不暢、腹瀉、流涕、咳痰等可疑癥狀時(shí),要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,按照“四個(gè)早”的疫情防控原則,積極做好病例排查、轉(zhuǎn)運(yùn)、消毒、隔離、后勤保障等工作,堅(jiān)決遏制疫情的發(fā)生和擴(kuò)散傳播。
七、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),壓實(shí)屬地管理責(zé)任。各區(qū)文化廣電旅游行政部門(mén)要在區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下,建立文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放驗(yàn)收合格證查驗(yàn)制度、防火巡查制度等,會(huì)同區(qū)衛(wèi)健、疾控、公安、鎮(zhèn)(街)等部門(mén)和單位,加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所恢復(fù)開(kāi)放期間疫情防控和安全防范工作的督導(dǎo)檢查,指導(dǎo)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全穩(wěn)妥有序做好恢復(fù)開(kāi)放相關(guān)事宜。要按照應(yīng)急預(yù)案,明確疫情防控、安全突發(fā)事件應(yīng)急措施和處置流程,開(kāi)展排查、評(píng)估和宣傳培訓(xùn)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭,及時(shí)處置,發(fā)生異常情況及時(shí)上報(bào)并暫時(shí)關(guān)閉場(chǎng)所。
(二)健全防控制度,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。各文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要全面落實(shí)疫情防控主體責(zé)任,建立健全疫情防控相關(guān)工作制度,確保責(zé)任到崗、任務(wù)到人。要主動(dòng)加強(qiáng)與屬地文化廣電旅游、衛(wèi)健、公安等部門(mén)以及街道、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)的溝通聯(lián)系,在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)和疾控部門(mén)指導(dǎo)下開(kāi)展疫情防控工作,形成聯(lián)防聯(lián)控工作格局。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo),嚴(yán)查違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各級(jí)文化廣電旅游行政部門(mén)要積極會(huì)同衛(wèi)健、公安等部門(mén),加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)疫情防控和安全防范措施情況的日常監(jiān)督指導(dǎo)和執(zhí)法巡查,做好對(duì)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主的解釋說(shuō)明工作,依法查處文化市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),督促恢復(fù)開(kāi)放的文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。要及時(shí)指導(dǎo)督促存在隱患問(wèn)題的場(chǎng)所落實(shí)整改,對(duì)拒不落實(shí)各項(xiàng)疫情防控和安全防范措施的場(chǎng)所,會(huì)同公安等有關(guān)部門(mén)依法處置,切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益,積極維護(hù)良好的文化市場(chǎng)秩序。
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