根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》的要求，現(xiàn)將我局2019年行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：

　　一、基本情況

　　2019年，我局13項(xiàng)行政許可事項(xiàng)（含省級部門委托事項(xiàng)）均納入我局行政權(quán)力清單，并進(jìn)駐廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)），除已實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦、無須到場辦理的事項(xiàng)外，全部納入審批集成服務(wù)統(tǒng)一受理范圍，在市政務(wù)服務(wù)大廳綜合受理。

　　根據(jù)市政府行政審批“集成服務(wù)”的要求，我局完成了審批系統(tǒng)與市政務(wù)辦集成服務(wù)系統(tǒng)的對接工作，實(shí)現(xiàn)了審批過程數(shù)據(jù)的共享互通。同時(shí)，積極協(xié)助市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局做好審批受理前的咨詢服務(wù)等工作，保障改革前后審批工作的有順銜接和服務(wù)能力的不斷提升。

　　2019年，我局行政許可申請量9636件，其中受理量9636件、不受理量0件；行政許可辦結(jié)量9636件。

　　（一）依法實(shí)施情況

　　我局結(jié)合工程項(xiàng)目審批制度改革，對部分事項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行了合并，并在承諾辦結(jié)時(shí)限基礎(chǔ)上進(jìn)行了壓縮。2019年，我局未出現(xiàn)因超出辦理時(shí)限而被復(fù)議、訴訟撤銷的審批案件。

　　（二）公開公示情況

　　一是主動公開信息。按要求在“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”中錄入各行政許可事項(xiàng)的實(shí)施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請材料及辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請書格式文本、咨詢投訴方式等信息，申請人可通過“廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”查詢和辦理。

　　二是統(tǒng)一發(fā)布辦事指南。我局官方網(wǎng)站“辦事指南”欄直接鏈接至“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”，各行政許可事項(xiàng)均公布了辦事指南，并列明依據(jù)、程序、時(shí)限、申請材料等信息。

　　三是做好審批數(shù)據(jù)對接。我局審批系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)局 網(wǎng)上辦事大廳進(jìn)行無縫對接，行政許可審批過程信息和結(jié)果信息在網(wǎng)上公開，申請人憑案件號可以在市住建局官網(wǎng)查詢到具體辦理狀態(tài)（如待受理、受理、審批、可取件等）。

　?。ㄈ┍O(jiān)督管理情況

　　一是對我局行政許可行為的監(jiān)督，主要有市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門對窗口服務(wù)、政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督，市監(jiān)察部門對審批時(shí)限、流程及投訴回復(fù)監(jiān)督，還有社會和辦事群眾的監(jiān)督。2019年，我局未出現(xiàn)因行政審批不到位被通報(bào)處理的情況。

　　二是對行政相對人的監(jiān)督，我局對行政許可相對人的監(jiān)督管理工作主要與日常工作相結(jié)合，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行監(jiān)督管理職責(zé)，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。

　　（四）實(shí)施效果情況

　　2019年，從全年城市建設(shè)進(jìn)度和行業(yè)發(fā)展情況看，我局負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可及監(jiān)督檢查工作切實(shí)起到了規(guī)范市場和社會秩序、推動經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的作用。

　　一是穩(wěn)步推進(jìn)地下綜合管廊等重點(diǎn)項(xiàng)目。廣花一級公路等四個(gè)綜合管廊項(xiàng)目累計(jì)形成廊體24公里，琶洲西區(qū)地下綜合管廊PPP項(xiàng)目全面開工。白云機(jī)場三期擴(kuò)建工程及其征拆安置有序推進(jìn)，廣州南站商務(wù)區(qū)、國際金融城、琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)等重點(diǎn)功能片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步開展，華南理工大學(xué)國際校區(qū)一期建成開學(xué)。大力推進(jìn)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣州電網(wǎng)建設(shè)完成投資93億元、完成率109.43%，累計(jì)投產(chǎn)變電容量214.9萬千伏安，110千伏及以上輸電線路265.98千米。

　　二是保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)保持調(diào)控政策連續(xù)性穩(wěn)定性，加大市場供應(yīng)，深入開展防范化解房地產(chǎn)市場領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)工作，穩(wěn)妥推進(jìn)落實(shí)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，房地產(chǎn)市場運(yùn)行總體平穩(wěn)。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新方式情況

　　一是進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，優(yōu)化“辦理建筑許可”營商環(huán)境專項(xiàng)指標(biāo)。出臺了《廣州市進(jìn)一步深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，將政府投資、社會投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別控制在85個(gè)、35個(gè)工作日，較2018年分別壓減5個(gè)、15個(gè)工作日。結(jié)合世界銀行營商環(huán)境評價(jià)工作，優(yōu)化“辦理建筑許可”專項(xiàng)指標(biāo)，全面對標(biāo)北京、上海的經(jīng)驗(yàn)做法和世行評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大改革力度，將低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全流程壓縮為6個(gè)環(huán)節(jié)、28天，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“零成本”，實(shí)行一站式網(wǎng)上辦理。

　　二是提高審批效率，推行行政許可事項(xiàng)“即來即辦”。自2019年10月以來，我局對13個(gè)行政許可主項(xiàng)進(jìn)行科學(xué)拆分，分解為34個(gè)子項(xiàng)、108個(gè)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)。同時(shí)優(yōu)化審批層級，對原來的四級、三級審批，根據(jù)子項(xiàng)和業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)的審核內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化，壓減為三級、二級審批，承諾一個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)變更、安全生產(chǎn)許可證變更等55個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“即來即辦”，“即辦率”50.9%，全面提升企業(yè)和群眾辦事便利度和滿意度。

　　三是大力推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，提高網(wǎng)辦深度。2019年，我局行政許可業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)合計(jì)108項(xiàng)，除了舊版勞務(wù)資質(zhì)審核、超限高層設(shè)計(jì)審核等13項(xiàng)業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)外，其余均已實(shí)施全流程網(wǎng)辦，全網(wǎng)辦率87.9%。

　　四是推進(jìn)電子證書簽發(fā)。2019年12月起，我市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)推行電子證書，完成審批后，可網(wǎng)上自行查閱或打印該企業(yè)全部資質(zhì)（備案）的電子證書。截止2020年3月17日，已簽發(fā)電子證照1007張，提高了建設(shè)工程企業(yè)獲取證書的效率，降低了企業(yè)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本以及政府行政成本，大大方便了企業(yè)參與承接工程和招投標(biāo)等經(jīng)營活動。

　　（六）推行標(biāo)準(zhǔn)化情況

　　按照《廣州市2019年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)工作實(shí)施方案》，我局組織梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單，標(biāo)準(zhǔn)化錄入“廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)事項(xiàng)管理系統(tǒng)”，并在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”向社會公布。合計(jì)錄入并公布業(yè)務(wù)辦理項(xiàng)198項(xiàng)，其中行政許可108項(xiàng)，公共服務(wù)72項(xiàng)，其他行政權(quán)力15項(xiàng)，行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收各1項(xiàng)。

　　二、存在問題和困難

　?。ㄒ唬╇娮幼C照庫共享未發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》未同步共享附件信息，且規(guī)劃變更后，未與原規(guī)劃許可證進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，若直接運(yùn)用共享的電子證照審批，存在行政風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ǘ┰谕七M(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)、實(shí)施行政審批服務(wù)全流程網(wǎng)辦趨勢下，市級統(tǒng)建審批系統(tǒng)未能滿足各部門個(gè)性化業(yè)務(wù)需求。比如我局大中型初步設(shè)計(jì)審查、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查事項(xiàng)要求申報(bào)單位提供設(shè)計(jì)圖紙，由于市級統(tǒng)建審批系統(tǒng)限制上傳文件的大小和格式，增加推進(jìn)該類事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦的難度。

　　三、下一步工作措施及有關(guān)建議

　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步推進(jìn)行政審批事項(xiàng)全流程網(wǎng)辦，研究審批電子化后各類電子檔案的保存、應(yīng)用等問題，提高網(wǎng)辦深度與審批效率。

　　（二）繼續(xù)按國家、省市“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)精神，規(guī)范辦事行為，不斷探索行政審批改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡申辦資料，壓縮審批時(shí)限，探討“秒批”模式，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)社會和群眾的獲得感和幸福感的措施。

　　附件：廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況表.doc

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年3月31日