廣州都市圈，是個(gè)什么圈？　　當(dāng)越來(lái)越多人覺(jué)得“大灣區(qū)”，越發(fā)像一個(gè)“市”。廣州都市圈的面貌也變得愈發(fā)清晰。曾經(jīng)的廣佛肇清云韶經(jīng)濟(jì)圈，成為如今的廣州都市圈，既有擴(kuò)展的一面，涉及領(lǐng)域從經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，也有收縮的一面，從6座城市到更加精準(zhǔn)的1小時(shí)交通圈內(nèi)的城市?！　　疤豳|(zhì)健體”后的廣州都市圈，到底是個(gè)什么“圈”？《廣州都市圈發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）12月20日掛網(wǎng)公布，用近4萬(wàn)字，給出了答案?！　「鶕?jù)《規(guī)劃》，廣州都市圈范圍包括廣州市、佛山市全域，肇慶市端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要區(qū)、四會(huì)市，清遠(yuǎn)市清城區(qū)、清新區(qū)、佛岡縣，土地面積約2萬(wàn)平方公里，2022年常住人口約3257萬(wàn)人。規(guī)劃有關(guān)任務(wù)舉措涉及清遠(yuǎn)英德市和云浮、韶關(guān)部分地區(qū)?！　　兑?guī)劃》提出了廣州都市圈要打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎、全國(guó)高質(zhì)量同城化示范區(qū)、全國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展典范區(qū)的發(fā)展定位，明確了構(gòu)建“一核兩極四軸”的空間布局，一核即廣佛核心區(qū)，兩極即肇慶、清遠(yuǎn)城區(qū)，四軸即廣佛肇發(fā)展軸、廣清發(fā)展軸、與深圳都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸和與珠江口西岸都市圈聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸。　　一個(gè)實(shí)力強(qiáng)勁的“圈” 　　廣州都市圈GDP接近5萬(wàn)億　　經(jīng)濟(jì)密度約2億元/平方公里　　之所以要選擇廣州都市圈培育形成現(xiàn)代化都市圈，是因?yàn)閺V州都市圈在區(qū)位條件、經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展空間等方面具有一定優(yōu)勢(shì)，發(fā)展基礎(chǔ)良好。以經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為例，廣州都市圈經(jīng)濟(jì)總量、常住人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量均位居國(guó)內(nèi)都市圈前列。2022年都市圈GDP約4.46萬(wàn)億元，人均GDP約13.7萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)密度約2億元/平方公里；都市圈各市產(chǎn)業(yè)各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度明顯，在汽車、裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)聯(lián)度較高，合作潛力巨大。在合作基礎(chǔ)方面，廣州都市圈內(nèi)已印發(fā)實(shí)施廣佛全域同城化、廣清一體化等一系列規(guī)劃文件?！　≈档靡惶岬氖?，廣佛作為核心區(qū)，一直以來(lái)都有著扎實(shí)的合作基礎(chǔ)，也是全國(guó)都市圈建設(shè)中，唯一一個(gè)“雙萬(wàn)億”城市在同一個(gè)都市圈的。此外，京廣高鐵、貴廣高鐵、南廣高鐵、廣佛肇城際、廣清城際等一批重大互聯(lián)互通項(xiàng)目也建成通車?！　〕酥猓瑥V州都市圈各市歷史上同屬嶺南地區(qū)，廣府文化影響深遠(yuǎn)，一體化發(fā)展的歷史文化基礎(chǔ)得天獨(dú)厚?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)都市圈各市以傳承、弘揚(yáng)、活化廣府文化為主線，共同推動(dòng)廣府文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強(qiáng)廣府文化的影響力、輻射力。　　正是基于都市圈內(nèi)各城市獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，《規(guī)劃》提出要強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì)，縱深拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。《規(guī)劃》提出強(qiáng)化城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局和公共服務(wù)共享，在深化合作中實(shí)現(xiàn)互利共贏。通過(guò)軸帶輻射，不斷增強(qiáng)都市圈與廣西、貴州、云南乃至東南亞的互動(dòng)發(fā)展，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重大區(qū)域戰(zhàn)略的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，縱深拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間?！　〗ㄔO(shè)都市圈有何意義？據(jù)介紹，都市圈的打造有利于推動(dòng)中心城市輻射帶動(dòng)周邊城市共同發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于廣州、佛山加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，有利于增強(qiáng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重要支撐作用，有利于促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于為全國(guó)建設(shè)高水平現(xiàn)代化都市圈探索新經(jīng)驗(yàn)?！　?duì)各座城市而言，廣州市發(fā)展改革委主任、市大灣區(qū)辦主任李海洲介紹，編制廣州都市圈規(guī)劃，有利于資源要素優(yōu)化配置，充分發(fā)揮廣州國(guó)家中心城市和佛山先進(jìn)裝備制造業(yè)對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建珠三角地區(qū)與北部生態(tài)發(fā)展區(qū)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)、合作共贏的區(qū)域發(fā)展新格局；有利于廣州市疏解轉(zhuǎn)移與國(guó)家中心城市定位不符的功能和產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新能力、文化軟實(shí)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和門戶城市功能，鞏固提升粵港澳大灣區(qū)中心城市地位；有利于加快推進(jìn)廣佛全域同城化和廣清一體化發(fā)展，促進(jìn)廣州、佛山超大特大城市與周邊城市（鎮(zhèn)）同城化發(fā)展，拓展發(fā)展空間，進(jìn)一步提升廣佛核心功能和競(jìng)爭(zhēng)力，有效應(yīng)對(duì)功能過(guò)度集中、人口過(guò)度集聚、大城市病加劇等問(wèn)題；有利于肇慶進(jìn)一步提升都市區(qū)發(fā)展水平，清遠(yuǎn)、云浮、韶關(guān)市在建設(shè)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的前提下，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，更好更快融入珠三角和粵港澳大灣區(qū)，獲得更加開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)合作空間與平臺(tái)。　　一個(gè)雄心勃勃的“圈” 　　到2030年　　廣州都市圈綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)　　根據(jù)《規(guī)劃》對(duì)廣州都市圈的發(fā)展定位，明確提出要打造全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎、全國(guó)高質(zhì)量同城化示范區(qū)、全國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展典范區(qū)?！　?duì)于發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃》提出，到2030年，廣州都市圈綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，一體化建設(shè)取得顯著成效，國(guó)際化水平顯著提升，基本形成空間結(jié)構(gòu)清晰、城市功能互補(bǔ)、要素流動(dòng)有序、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào)、交通往來(lái)順暢、公共服務(wù)均衡、環(huán)境和諧宜居的現(xiàn)代化都市圈。具體看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)同城化格局持續(xù)優(yōu)化、樞紐功能更加鞏固、宜居宜業(yè)宜游優(yōu)質(zhì)生活圈更加成熟、一體化發(fā)展機(jī)制更加完善。發(fā)展目標(biāo)還設(shè)定了一系列數(shù)據(jù)指標(biāo)，如常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)88%，中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)乃至更短時(shí)間通達(dá)。　　展望2035年，廣州都市圈基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力大幅增強(qiáng)，發(fā)展格局成熟穩(wěn)定、統(tǒng)一市場(chǎng)全面形成、產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接成網(wǎng)、公共服務(wù)基本均等、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居，成為全國(guó)領(lǐng)先、具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈，與深圳都市圈和珠江口西岸都市圈深度融合，攜手建成珠三角世界級(jí)城市群?！　榇?，《規(guī)劃》圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、營(yíng)商環(huán)境、民生共建、生態(tài)共治、開(kāi)放格局、城鄉(xiāng)融合等領(lǐng)域，提出廣州都市圈下一步建設(shè)的八大主要任務(wù)?！　∫皇峭七M(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。提升廣州國(guó)際性綜合交通樞紐功能，積極推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，織密軌道交通網(wǎng)絡(luò)和城市交通路網(wǎng)，建設(shè)國(guó)際物流中心，優(yōu)化信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建安全資源保障體系。　　二是共促創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。協(xié)同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量、加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、全面激發(fā)人才創(chuàng)新活力、建立健全創(chuàng)新合作體制機(jī)制，構(gòu)建一體化聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。　　三是協(xié)作構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聯(lián)合打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育形成一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，不斷提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，協(xié)同推進(jìn)新一輪產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移?！　∷氖菙y手打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境。以共建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、推動(dòng)人力資源有序流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)一體化、優(yōu)化區(qū)域金融資源配置等為重點(diǎn)，引領(lǐng)都市圈國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！　∥迨枪步ü蚕硪司佣际腥ΑＲ怨卜?wù)均衡普惠、整體提升為導(dǎo)向，進(jìn)一步提升都市圈內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源、衛(wèi)生健康養(yǎng)老、公共文化服務(wù)、就業(yè)社會(huì)保障、社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)等基本公共服務(wù)供給水平和共建共享程度。　　六是打造生態(tài)美麗都市圈。共建一體化綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，共同推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全生態(tài)環(huán)境共保共治機(jī)制，提升都市圈生態(tài)文明建設(shè)水平。　　七是構(gòu)筑區(qū)域合作開(kāi)放新格局。以南沙粵港澳重大合作平臺(tái)建設(shè)為引領(lǐng)，深化與港澳交流合作；推進(jìn)與深圳都市圈以及珠江口西岸、湛茂、汕潮揭都市圈的交流聯(lián)動(dòng)，拓展珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶和珠江―北江經(jīng)濟(jì)帶合作空間，深入共建“一帶一路”，培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)?！　“耸羌涌焱苿?dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、平等交換、合理配置為重點(diǎn)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?！　∫粋€(gè)開(kāi)放發(fā)展的“圈” 　　構(gòu)建“一核兩極四軸”　　都市圈總體發(fā)展格局  　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣州都市圈要形成以廣州為中心，以廣佛核心區(qū)為引領(lǐng)，以肇慶、清遠(yuǎn)中心城區(qū)為發(fā)展極，依托主要交通廊道，構(gòu)建“一核兩極四軸”的都市圈總體發(fā)展格局，深化與深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作聯(lián)動(dòng)，形成核心引領(lǐng)、軸帶支撐的都市圈發(fā)展格局。　　“一核”為廣佛核心區(qū)，廣州和佛山，除了強(qiáng)化各自城市的功能定位，還要以推進(jìn)廣佛全域同城化為引領(lǐng)，共建國(guó)際化都會(huì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)兩市全面深度融合，著力打造粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群核心區(qū)和全國(guó)同城化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，帶動(dòng)都市圈發(fā)展能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。　　兩極為肇慶和清遠(yuǎn)城區(qū)，明確提出推進(jìn)肇慶、清遠(yuǎn)中心城區(qū)適度擴(kuò)容提質(zhì)，強(qiáng)化與廣佛核心區(qū)硬軟件聯(lián)通共享，積極承接廣佛優(yōu)質(zhì)資源要素外溢和非核心功能疏解，加快完善居住、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力，逐步打造都市圈新動(dòng)力源和增長(zhǎng)極。　　廣州都市圈還分別形成了一條橫軸和一條縱軸，兩條軸線在廣州實(shí)現(xiàn)交匯?！　V佛肇發(fā)展軸，以廣州為龍頭，向西依托南廣高鐵、貴廣高鐵等，聯(lián)通廣州、佛山、肇慶都市區(qū)以及云浮都市區(qū)，圍繞先進(jìn)裝備制造、新能源汽車、電子信息、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作?！　V清發(fā)展軸，以廣州為起點(diǎn)，向北依托京廣高鐵、廣清城際及北江黃金水道，聯(lián)通廣州、清遠(yuǎn)都市區(qū)以及韶關(guān)都市區(qū)，深入推進(jìn)廣清一體化，支持清遠(yuǎn)等地承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解，支持清遠(yuǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)?！　　皬V州都市圈地跨珠三角地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)?！闭劶啊兑?guī)劃》的亮點(diǎn)，李海洲說(shuō)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)探索不同功能區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑，進(jìn)一步強(qiáng)化廣佛全域同城化，拓展大灣區(qū)廣佛極點(diǎn)腹地，提升廣佛極點(diǎn)能級(jí)，并聯(lián)動(dòng)肇慶更加深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化與清遠(yuǎn)都市區(qū)等環(huán)珠三角地區(qū)的互動(dòng)合作，推動(dòng)以廣佛肇為代表的珠三角地區(qū)和以清遠(yuǎn)等為代表的北部生態(tài)發(fā)展區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，從而為破解廣東省區(qū)域發(fā)展不平衡不充分的矛盾作出探索和試驗(yàn)?！　閷?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，廣州都市圈絕非只有圈內(nèi)城市“自得其樂(lè)”，而是要打造一個(gè)開(kāi)放發(fā)展的“圈”。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，廣州都市圈要與深圳都市圈、珠江口西岸都市圈形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展軸?！　】瓷钲冢顺３Ｌ岬降膹V深雙城聯(lián)動(dòng)、廣州南沙和深圳前海聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)廣深惠智能網(wǎng)聯(lián)汽車、廣深佛莞智能裝備等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，還提出要沿東江和獅子洋推進(jìn)廣州東部中心與東莞水鄉(xiāng)地區(qū)深度融合?！　】粗榻谖靼叮兑?guī)劃》明確提出要深入推進(jìn)珠江口兩岸一體化高質(zhì)量發(fā)展，共建環(huán)珠江口黃金內(nèi)灣?！斑@樣的開(kāi)放精神也體現(xiàn)了一體化、開(kāi)放合作發(fā)展的新理念，打破行政區(qū)劃界限，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策和體制機(jī)制，從而讓廣州都市圈的建設(shè)助力粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)城市群建設(shè)，支撐我省打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，為服務(wù)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)大局作出更大貢獻(xiàn)?！崩詈Ｖ拚f(shuō)。