5月29日至30日，廣州市十六屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市中級(jí)人民法院作關(guān)于涉港澳民商事審判工作情況的報(bào)告（簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)楊正根在報(bào)告中提到，最高人民法院在向全國(guó)人大常委會(huì)作的涉外審判工作報(bào)告中3次肯定廣州涉外涉港澳司法成效，市中級(jí)人民法院作為唯一政法機(jī)關(guān)代表在首屆廣東省涉外法治建設(shè)工作會(huì)議上介紹涉外涉港澳民商事審判經(jīng)驗(yàn)。
報(bào)告指出，近年來(lái)，廣州法院以“標(biāo)桿”意識(shí)推進(jìn)涉港澳民商事審判工作，“AOL授權(quán)見(jiàn)證通”“域外法查明通”等一批首創(chuàng)成果推向全國(guó)，推動(dòng)最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和南沙開(kāi)發(fā)開(kāi)放提供了有力司法保障。
近5年年均辦結(jié)涉港澳案件2160件，其中2023年辦結(jié)2600件，居全省法院前列
據(jù)報(bào)告，2022年以來(lái)，全市法院新收一審涉港澳民商事案件4506件，審結(jié)4927件，其中以調(diào)解、撤訴結(jié)案1503件，調(diào)撤率30.50%；涉案標(biāo)的額910.27億元。在新收案件中，涉港案件4251件，占94.37%；涉澳案件255件，占5.63%。全市法院辦理與港澳法院相互協(xié)助委托送達(dá)或調(diào)查取證案件448件。
報(bào)告顯示，廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎，跨境經(jīng)濟(jì)與生活交往頻繁，涉港澳案件數(shù)量始終處于高位，近5年年均辦結(jié)案件2160件，其中2023年辦結(jié)2600件，居全省法院前列。
涉港澳案件案由廣泛，2022年以來(lái)審結(jié)的案件涉及案由220種，包括商事合同、房地產(chǎn)、家事、金融保險(xiǎn)票據(jù)等糾紛類型，基本涵蓋民商事活動(dòng)各領(lǐng)域各方面。
適用港澳法律審結(jié)案件39件，無(wú)上訴改判、申請(qǐng)?jiān)賹?/span>
報(bào)告提到，全市法院適用港澳法律審結(jié)案件39件，其中適用香港法律審結(jié)37件，適用澳門法律審結(jié)2件。適用法律內(nèi)容豐富，涉及夫妻財(cái)產(chǎn)關(guān)系、借貸關(guān)系、擔(dān)保關(guān)系及股東責(zé)任等；香港《公司條例》《已婚者地位條例》適用較多，占案件近六成。
同時(shí)，適用域外法的精細(xì)度和復(fù)雜度也在提升，部分案件涉及多層法律關(guān)系識(shí)別，需分別適用港澳法與內(nèi)地法。例如，多起案件涉及對(duì)香港法律中代持房屋權(quán)屬認(rèn)定、“揭開(kāi)公司面紗”、暗含條款等規(guī)則的適用，涉及成文法、香港判例法等，需審查大量域外判例、總結(jié)適用規(guī)則。
在域外法查明方面，目前形成了“當(dāng)事人自主查明+法官依職權(quán)查明+第三方專家輔助查明”的立體化域外法查明模式。其中，廣州法院自主開(kāi)發(fā)的“域外法查明通”平臺(tái)促進(jìn)域外法查明準(zhǔn)確度與效率不斷提升。
“適用港澳法律的案件中無(wú)上訴改判、申請(qǐng)?jiān)賹彽惹闆r，均取得良好效果。”報(bào)告提到，市中級(jí)人民法院在一件涉港金融借款合同糾紛案件中適用香港法律認(rèn)定銀團(tuán)貸款中授信銀行的優(yōu)先受償權(quán)，為跨境融資活動(dòng)提供保障，該案入選粵港澳大灣區(qū)跨境糾紛典型案例。
明確域外送達(dá)、公證認(rèn)證等13個(gè)環(huán)節(jié)具體要求，被國(guó)內(nèi)多家法院借鑒
“狠抓執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)，以高質(zhì)量涉港澳審判服務(wù)保障粵港澳大灣區(qū)‘一點(diǎn)兩地’建設(shè)。”報(bào)告提到，廣州法院優(yōu)化整合審判資源，對(duì)審理難度較大的涉港澳商事案件推行集中管轄，形成以“特定管轄法院、專門審判機(jī)構(gòu)、專業(yè)審判人員”為特征的專業(yè)審判格局。
例如，結(jié)合當(dāng)前涉港澳審判特點(diǎn)制定工作指引，明確域外送達(dá)、公證認(rèn)證等13個(gè)環(huán)節(jié)31個(gè)節(jié)點(diǎn)具體要求，配套22個(gè)常用文書模板，提升涉港澳審判規(guī)范化、專業(yè)化水平，國(guó)內(nèi)多家法院參考借鑒。
近年來(lái)，廣州法院審結(jié)涉港“比特幣返還”、涉澳“賭債追償”等疑難案件，辦理的布蘭特伍德案首次確立境外仲裁機(jī)構(gòu)在我國(guó)內(nèi)地作出的仲裁裁決籍屬認(rèn)定規(guī)則，被最高人民法院認(rèn)為對(duì)我國(guó)仲裁業(yè)務(wù)的對(duì)外開(kāi)放和仲裁國(guó)際化發(fā)展具有標(biāo)志意義，入選涉“一帶一路”建設(shè)典型案例。
跨境授權(quán)見(jiàn)證手續(xù)辦理平均用時(shí)僅5分鐘，構(gòu)建涉港澳訴訟服務(wù)“廣州品牌”
廣州法院以優(yōu)質(zhì)訴訟服務(wù)減少當(dāng)事人訴累、降低營(yíng)商成本，增強(qiáng)中外市場(chǎng)主體司法獲得感滿意度。
報(bào)告提到，在破解域外授權(quán)見(jiàn)證困難方面，率先上線的“授權(quán)見(jiàn)證通”平臺(tái)在全國(guó)推廣應(yīng)用，跨境授權(quán)見(jiàn)證手續(xù)實(shí)現(xiàn)“居家線上辦”、“手機(jī)移動(dòng)辦”，辦理平均用時(shí)僅5分鐘，在全國(guó)60多家法院、近3000件涉港澳案件中適用。
此外，搭建涉港澳送達(dá)協(xié)同服務(wù)，按照符合港澳法律或慣例的方式向港澳當(dāng)事人轉(zhuǎn)交訴訟文書。開(kāi)發(fā)AOL全業(yè)務(wù)線上辦理體系，在線訴訟服務(wù)實(shí)現(xiàn)立案、送達(dá)、遠(yuǎn)程庭審等40余項(xiàng)全場(chǎng)景全覆蓋服務(wù)。
在完善多元解紛機(jī)制方面，廣州法院推動(dòng)形成訴訟、仲裁、調(diào)解相互獨(dú)立又銜接配合的跨境商事解決平臺(tái)。其中，廣州中院率先與市仲裁委簽訂體系化銜接協(xié)作的32條意見(jiàn)，推出全國(guó)首個(gè)裁審對(duì)接電子卷宗共享平臺(tái)，仲裁調(diào)卷時(shí)間由平均兩個(gè)月縮短至數(shù)小時(shí)。首聘港澳陪審員，首創(chuàng)“內(nèi)地+港澳”調(diào)解員“雙調(diào)解”模式，首邀香港律師運(yùn)用香港規(guī)則調(diào)解涉港案件，成功調(diào)解首個(gè)由粵港澳大灣區(qū)執(zhí)業(yè)律師代理的涉港商事糾紛。
搭建“5G+”智慧型多元解紛中心，四成案件實(shí)現(xiàn)訴前分流，探索特邀港澳調(diào)解組織及調(diào)解員入駐廣州法院在線多元解紛平臺(tái)，開(kāi)展跨境委托調(diào)查、協(xié)助送達(dá)、糾紛調(diào)解。
市人大常委會(huì)組成人員建議：積極爭(zhēng)取支持，加大力度探索涉港澳民商事司法規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接
市人大監(jiān)察司法委經(jīng)過(guò)深入調(diào)研和廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在調(diào)研報(bào)告中指出，我市涉港澳民商事審判工作取得一定成效，但仍存在一些問(wèn)題和困難。如內(nèi)地法院審理涉港澳民商事案件參照適用涉外民事訴訟程序，審理程序復(fù)雜、審批手續(xù)多、周期長(zhǎng)，不利于涉港澳民商事糾紛高效化解；廣州法院與港澳司法協(xié)助的對(duì)接機(jī)制不夠具體明確；廣州法院借鑒、引入港澳司法規(guī)則的探索缺乏明確授權(quán)和具體操作指引等。
市人大常委會(huì)組成人員在審議時(shí)指出，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的深入推進(jìn)，廣州涉港澳民商事審判將面臨更多的具體實(shí)踐問(wèn)題，需要繼續(xù)在涉港澳司法規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接上大膽探索、先行先試。但涉港澳司法事權(quán)大多在中央層面，地方法院的探索存在缺乏法定授權(quán)、上位法依據(jù)不足等問(wèn)題。
市人大常委會(huì)組成人員建議，要積極爭(zhēng)取港澳全國(guó)人大代表、在穗全國(guó)人大代表以及有關(guān)方面的支持，爭(zhēng)取全國(guó)人大、最高人民法院的概括性授權(quán)，以落實(shí)《南沙方案》為契機(jī)，加大力度探索更加符合粵港澳民眾司法需求、符合大灣區(qū)融合發(fā)展需要的涉港澳民商事訴訟程序特別規(guī)則和司法規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接“微項(xiàng)目”，不斷提升涉港澳司法服務(wù)保障水平，為促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、推動(dòng)港澳更好融入國(guó)家發(fā)展大局提供有力司法支撐。
