3月22日下午，國家發(fā)展改革委召開專題新聞發(fā)布會，解讀《國家發(fā)展改革委 商務部 市場監(jiān)管總局關于支持廣州南沙放寬市場準入與加強監(jiān)管體制改革的意見》（以下簡稱《南沙意見》），廣州市委副書記、市長孫志洋在發(fā)布會上介紹了廣州推進《南沙意見》有關情況。國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局，廣東省發(fā)展改革委、廣州市南沙區(qū)有關負責同志也出席了發(fā)布會。

　　孫志洋表示，一直以來，習近平總書記、黨中央對廣州南沙開發(fā)建設高度重視、關懷支持、寄予厚望。繼國務院印發(fā)《南沙方案》后，三部委聯(lián)合出臺《南沙意見》，再次給予重磅支持政策，為南沙開發(fā)開放注入新的強勁動力、帶來新的重大利好，對更好發(fā)揮南沙在粵港澳大灣區(qū)建設中的引領帶動作用、促進大灣區(qū)“一點兩地”建設具有十分重要意義。主要體現(xiàn)在三個方面：

　　一是有利于推動構建以創(chuàng)新為引領的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式，增強大灣區(qū)國際競爭力影響力。近年來，廣州著力推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合?！赌仙骋庖姟妨⒆愠浞职l(fā)揮南沙產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，圍繞做好引領性開放文章，強調以標準先行、場景開放、資本推動、產(chǎn)業(yè)匯聚、體系升級為原則優(yōu)化市場環(huán)境，支持在實施應用海陸空全空間無人體系準入標準、加快應用海洋科技創(chuàng)新要素、優(yōu)化先進技術應用市場環(huán)境、深化服務貿易創(chuàng)新、種業(yè)行業(yè)和藥品藥械市場準入等方面先行先試、大膽探索，必將有力推動南沙在培育發(fā)展新質生產(chǎn)力上更好聚焦發(fā)力，進一步優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，大力提升關鍵核心技術原創(chuàng)能力和科技成果轉移轉化能力，為大灣區(qū)建成全球科技創(chuàng)新高地和新興產(chǎn)業(yè)重要策源地發(fā)揮非常巨大的作用。

　　二是有利于建設國際一流營商環(huán)境，促進大灣區(qū)內市場高水平互聯(lián)互通。近年來，廣州攜手港澳，加快構建開放型經(jīng)濟新體制，發(fā)揮南沙大灣區(qū)、自貿區(qū)、經(jīng)開區(qū)、綜保區(qū)多重國家政策疊加勢能?！赌仙骋庖姟妨⒆愠浞职l(fā)揮南沙立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界優(yōu)勢，圍繞做好首創(chuàng)性改革文章，強調堅持改革創(chuàng)新、先立后破，支持南沙在特色金融、綠色低碳高質量發(fā)展、其他民生重點領域市場準入、檢驗檢測和認證結果采信、加強和規(guī)范全流程監(jiān)管等方面改革創(chuàng)新，必將有力推動南沙加速形成市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，打造成規(guī)則銜接機制對接高地、國際經(jīng)濟合作前沿地，促進粵港澳市場互聯(lián)互通水平進一步提升、各類資源要素高效便捷流動，共同建好高水平開放門戶。

　　三是有利于勃發(fā)內生發(fā)展動力，提升對灣區(qū)乃至全國的引領帶動能力。南沙是廣州未來發(fā)展核、活力創(chuàng)新軸的關鍵節(jié)點、高質量發(fā)展的主陣地和新引擎，既是大灣區(qū)的地理幾何中心，也必將成為高質量發(fā)展的“灣區(qū)之芯”?！赌仙骋庖姟妨⒆愠浞职l(fā)揮南沙區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢，圍繞做好高水平“走出去”文章，強調要打造國際一流的企業(yè)跨境投融資綜合服務體系，支持以央地統(tǒng)籌推進、省市區(qū)聯(lián)動、港澳資源協(xié)同、市場充分參與的方式推進中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設。

　　廣州將胸懷“國之大者”，堅持面向世界、面向未來，立足全局謀一域、抓好一域促全局，與實施《南沙方案》緊密結合、一體推進改革試點，認真落實《南沙意見》要求，把推進中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地建設重大責任扛在肩上，深化與珠海橫琴、深圳前海等重大平臺的協(xié)同聯(lián)動，打造高標準市場體系，全面提升南沙全球高端資源要素配置能力，切實把國家戰(zhàn)略勢能扎實轉化為引領高質量發(fā)展動能。

　　在新聞發(fā)布會上，有記者提問下一步廣州如何加快推動《南沙意見》落地落實？

　　孫志洋表示，《南沙意見》出臺后，廣州市高度重視，第一時間召開市推進粵港澳大灣區(qū)建設領導小組會議傳達學習、專題部署，接下來將重點從四個方面抓落實。

　　一是建立清單臺賬抓落實。在國家發(fā)展改革委、商務部和市場監(jiān)管總局悉心指導和大力支持下，制訂重點事項清單，逐項明確責任部門、工作措施、完成時限并建立臺賬，既整體謀劃又分步實施，形成工作合力。加大對南沙放權賦能力度，建立工作保障、配套法規(guī)規(guī)章和政策調整機制，在立法、資金、土地、規(guī)劃、審批等方面給予全力支持。在實施過程中，協(xié)同做好新聞發(fā)布、專家解讀、權威訪談等工作，持續(xù)面向企業(yè)、面向社會開展宣講，加強對各項措施實施的動態(tài)跟蹤分析，廣泛聽取企業(yè)群眾意見建議，及時評估改革進展情況，確保順利推進并取得扎實成效。

　　二是聚焦重點政策抓落實。廣州聚焦《南沙意見》8個方面重點政策，逐項逐條抓好落實：1.打造全國天然氣水合物研發(fā)和商業(yè)開發(fā)總部基地。推進天然氣水合物鉆采船建設，加快冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置前期工作，做好天然氣水合物研發(fā)、商業(yè)體系項目規(guī)劃選址及用地用海要素保障，加快天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心建設，培育相關創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，開展重大關鍵共性技術、核心技術裝備研發(fā)攻關。2.探索推動注冊在南沙自貿片區(qū)的企業(yè)以保稅物流方式，開展以船供為目的的高低硫燃料油混兌調和業(yè)務。發(fā)展保稅供油業(yè)務，簡化報關流程，鎖定更多進口低硫資源，滿足航行、?？繃鴥雀劭诘母黝愡\輸船舶低硫燃油需求。3.對在南沙從業(yè)、已在港澳參保的港澳居民，免于在南沙參加基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險。4.設立省級實體化運作的中國企業(yè)“走出去”綜合服務中心。已列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇務實合作項目清單，去年10月獲國家發(fā)展改革委授牌并實體化試運行。5.在中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地，設立境外投資相關政務事項的服務窗口。設立境外投資備案“一口受理”窗口，探索建立發(fā)改、商務部門后臺協(xié)同機制，優(yōu)化集成備案環(huán)節(jié)，為企業(yè)提供“一站式”服務。6.準許相關企業(yè)按規(guī)定開展限制類細胞移植治療技術臨床應用。結合細胞和基因治療企業(yè)需求，明確限制類技術臨床應用范圍，組織制定企業(yè)備案及可開展臨床應用的醫(yī)療機構標準和監(jiān)管制度。7.探索放寬特定全營養(yǎng)配方食品互聯(lián)網(wǎng)銷售限制，突破以往只能通過醫(yī)療機構或藥店零售企業(yè)銷售的流通限制。8.推動在南沙實施外國人144小時過境免簽及郵輪免簽政策。

　　三是建設重點平臺抓落實。廣州著力打造3個新平臺：1.依托南沙科學城設立國際先進技術應用推進中心（大灣區(qū)）。聚焦深海、無人體系、種業(yè)等領域以及未來產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，設立產(chǎn)業(yè)基金，建立市場導向的先進技術應用轉化機制，在商業(yè)模式、資金合作等方面形成符合技術攻關特征的新范式。聚焦工業(yè)機器人和智能設備行業(yè)，引入并推動建立相關國際標準認證組織，構建國際領先的行業(yè)標準和認證體系，開展檢測認證服務。2.研究建設區(qū)域無人體系管控調度系統(tǒng)。推動搭建全市無人體系管控調度平臺，優(yōu)先對南沙開放平臺管理權限，開展無人體系管控試點應用。3.建設大灣區(qū)無人體系產(chǎn)業(yè)孵化基地。著力開展招商引資工作，推動海陸空全空間無人系統(tǒng)準入標準實施應用，引入無人體系產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)落戶，大力發(fā)展低空經(jīng)濟。同時，繼續(xù)建好7個已有平臺，包括中國企業(yè)“走出去”綜合服務基地、粵港澳大灣區(qū)跨境理財和資管中心、國家碳計量中心（廣東）、特色種業(yè)創(chuàng)新中心、種業(yè)科技成果轉化中心、種業(yè)中外合作創(chuàng)新中心和廣東省電子處方中心。

　　四是突出特色發(fā)展抓落實。與開展同類改革試點的地區(qū)相比，南沙具有三個特點：1.突出強調放寬準入與加強監(jiān)管并重。2.突出推動海洋科技創(chuàng)新、服務貿易、企業(yè)跨境投融資綜合服務體系、綠色低碳等4個領域改革發(fā)展。3.注重與周邊地區(qū)錯位發(fā)展。設立國際先進技術應用推進中心方面，突出面向大灣區(qū)，側重支持商業(yè)航天、生物醫(yī)藥、海洋科學等領域。推進海陸空全空間無人體系建設方面，著重建設區(qū)域無人體系管控調度系統(tǒng)。金融發(fā)展方面，突出發(fā)展綠色金融，重點推進廣州期貨交易所、粵港澳大灣區(qū)跨境理財和資管中心建設等。

　　孫志洋表示，接下來，廣州將堅持以深化面向世界的粵港澳全面合作為總牽引，堅持資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同聯(lián)動、深度融合，打造國際領先的科技創(chuàng)新體系，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，暢通科技成果轉移轉化渠道，推進完善市場準入制度和全鏈條全流程監(jiān)管機制，因地制宜加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快把南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。