陳建華參加廣東代表團審議建議支持原較大市在立法方面繼續(xù)探索實踐10日，全國人大代表、廣州市人大常委會主任陳建華參加廣東代表團審議全國人大常委會工作報告。陳建華圍繞立法工作談了兩點建議。陳建華說，《立法法》修改實施后，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，對那些原來沒有立法權(quán)的市來說，是一項全新的工作。對較大市來說，需要總結(jié)過去30多年地方立法實踐和經(jīng)驗，為改革開放和發(fā)展提供更好的法制保障。新《立法法》將原較大市的立法權(quán)限限定在“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護”等方面，究竟是“等內(nèi)”還是“等外”，有不同理解；這三個權(quán)限的范圍如何解釋，實踐中也有爭議。還是要允許較大市探索創(chuàng)新，因為實踐是不斷發(fā)展的，立法工作也要不斷向前發(fā)展。各地的經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展階段有所不同，立法的需求也會不同。這就需要全國人大、省人大對各市的立法工作給予指導(dǎo)和支持。陳建華建議，可以參考案例法的做法，省人大在把握地方立法權(quán)限的時候，只要全國有一個較大的市創(chuàng)新立了某個方面的法規(guī)，其他地方就可以參照，因為人家也經(jīng)過了省級人大的審查批準。否則，會因為各省的理解不一致，導(dǎo)致不同的設(shè)區(qū)的市有不同的立法權(quán)限，從而影響國家法制的統(tǒng)一。陳建華認為，有些經(jīng)濟領(lǐng)域、文化領(lǐng)域的立法受各方面條件的制約，一下子很難一步到位。比如文化立法，可以先從圖書館條例立法做起。前幾年，全國已經(jīng)有5個地方制定了圖書館條例，去年廣州也制定了公共圖書館條例。如果我們只是號召全民閱讀，但沒有圖書館方面的立法，就很難配備足夠的設(shè)施，也難有充裕的經(jīng)費和剛性的約束。陳建華建議，無論是經(jīng)濟方面的還是文化方面、科技方面的立法，條件不成熟的時候可以做些單項的立法，可以借鑒地方立法實踐，再制定國家層面的基本法律。（編輯：曾蔚；審發(fā)：陳耿）