溫國(guó)輝出席市十五屆人大一次會(huì)議市長(zhǎng)記者會(huì)本屆政府最重要任務(wù)是推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平溫國(guó)輝如何看待一線(xiàn)城市之爭(zhēng)的話(huà)題，交通擁堵是否在倒逼“限外”政策出臺(tái)，“孔雀東南飛”的人才集聚盛況又是否在延續(xù)？10日上午，廣州市十五屆人大一次會(huì)議舉行記者會(huì)，市長(zhǎng)溫國(guó)輝出席并回答記者提問(wèn)。在超過(guò)一小時(shí)的記者會(huì)上，溫國(guó)輝用事實(shí)作基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)為支撐，從治水談到治堵，從建設(shè)三大樞紐講到優(yōu)化企業(yè)投資發(fā)展環(huán)境，縱論經(jīng)濟(jì)民生熱點(diǎn)，闡述發(fā)展思路，描繪出一幅國(guó)家重要中心城市的藍(lán)圖。國(guó)家賦予廣州在未來(lái)參與全球競(jìng)爭(zhēng)與合作的任務(wù)和職能記者：作為市長(zhǎng)，您如何評(píng)價(jià)廣州的城市實(shí)力？廣州優(yōu)勢(shì)何在？如何推動(dòng)國(guó)家重要中心城市建設(shè)全面上水平？溫國(guó)輝：在去年國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《廣州市城市總體規(guī)劃（2011－2020年）》中，明確廣州作為“廣東省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐”的定位，我的理解有三個(gè)關(guān)鍵詞：一個(gè)是重要的，一個(gè)是國(guó)家的，一個(gè)是國(guó)際性的，凸顯了廣州在全國(guó)中心城市的重要地位，也凸顯了國(guó)家賦予廣州參與全球競(jìng)爭(zhēng)和合作的重任。去年，廣州預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1．95萬(wàn)億元，保持8．1％的增速。但廣州的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，不止表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上。首先，廣州是名符其實(shí)的國(guó)際性的綜合交通樞紐。全球的港口和機(jī)場(chǎng)能夠同時(shí)進(jìn)入前20名的，只有6個(gè)城市，廣州是其中之一。廣州2016年機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量達(dá)到5960萬(wàn)人次，全球排第16，廣州港的貨物吞吐量達(dá)到5．4億噸，全球排第6，集裝箱吞吐量達(dá)到1875萬(wàn)標(biāo)箱，全球排第7。第二，廣州是千年商都，先后5次被福布斯評(píng)為中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市第一名。去年廣州社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到8700億元，商品進(jìn)出口總額達(dá)到8490億元。在廣州投資的世界500強(qiáng)目前有288個(gè)企業(yè)，在廣州有55個(gè)外國(guó)領(lǐng)事館。微信、唯品會(huì)都誕生在廣州。第三，廣州歷史底蘊(yùn)深厚，教育、醫(yī)療、人才、文化資源豐富。廣州集中了全省2/3的高等院校，全省77％的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)以及全省絕大部分的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。廣州的媒體也是全國(guó)最強(qiáng)，代表了廣州軟實(shí)力的重要部分，我為廣州擁有你們這樣的媒體感到驕傲。第四，廣州“十三五”規(guī)劃要建設(shè)高水平“三中心一體系”和國(guó)家創(chuàng)新中心城市，去年新增高新技術(shù)企業(yè)2800多家。國(guó)際最權(quán)威的科學(xué)雜志《自然》描述廣州是創(chuàng)新沃土，已經(jīng)迅速成為科學(xué)家、研究者與產(chǎn)業(yè)界共同研發(fā)高科技產(chǎn)品與創(chuàng)新的中心。從這些角度上看，廣州的科技創(chuàng)新既有現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)，更有巨大的潛力。第五，廣州在社會(huì)治理方面取得很多經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō)“五個(gè)一”（一卡一號(hào)一格一網(wǎng)一窗）的基層治理模式在全國(guó)有影響力。廣州“愛(ài)的GDP”，在中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)發(fā)布的“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”中，廣州評(píng)價(jià)指數(shù)位居全國(guó)前列，這在我這個(gè)市長(zhǎng)的心目中分量非常重。我們?cè)诔鞘兄卫?、建設(shè)、管理中與市民共建共享，都體現(xiàn)了廣州市的軟實(shí)力。廣州運(yùn)行成本，包括房?jī)r(jià)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本也相對(duì)較低。去年廣州市銷(xiāo)售一手住宅1416萬(wàn)平方米，平均價(jià)格是1．66萬(wàn)元/平方米，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)每百元主營(yíng)業(yè)收入成本比全國(guó)、全省分別低2．9元和1．9元。廣州非常宜居宜業(yè)。廣州的發(fā)展還有不少短板，兄弟城市有很多值得我們學(xué)習(xí)的做法和經(jīng)驗(yàn)。未來(lái)5年是落實(shí)新發(fā)展理念的關(guān)鍵5年，本屆政府最重要的任務(wù)就是推動(dòng)國(guó)家重要的中心城市建設(shè)全面上水平，努力使全市人民生活更加幸福美滿(mǎn)。聚焦引進(jìn)高層次技術(shù)人才保障多層次技能人才供給有序推動(dòng)來(lái)穗人員市民化記者：廣州目前人口流入情況如何？您如何看待人口流動(dòng)在廣州的現(xiàn)狀？作為國(guó)家重要中心城市，廣州將如何吸引高層次人才定居？溫國(guó)輝：廣州是加速發(fā)展的國(guó)家重要中心城市，改革開(kāi)放前期、中期，有一句口頭禪叫做“孔雀東南飛”，很多人都向往廣州。廣州現(xiàn)在仍然保持著較強(qiáng)的人口集聚能力，人口呈凈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?，F(xiàn)在廣州常住人口超過(guò)1400萬(wàn)人，其中戶(hù)籍人口約870萬(wàn)人，來(lái)穗半年以上的非戶(hù)籍人口500多萬(wàn)人。與2015年相比，2016年新增戶(hù)籍人口15．5萬(wàn)人，新增常住人口50萬(wàn)人。廣州的人口政策是聚焦引進(jìn)高層次技術(shù)人才，保障多層次技能人才供給，有序推動(dòng)來(lái)穗人員市民化。這三個(gè)層次將促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。具體有：一是通過(guò)戶(hù)籍遷入引進(jìn)人才。2016年，共遷入約12萬(wàn)人，其中人才入戶(hù)約5．7萬(wàn)人，比2015年度增加約1萬(wàn)人。二是實(shí)施人才綠卡政策。去年下半年正式推開(kāi)，報(bào)名申請(qǐng)已有6000多人，去年一共發(fā)出1180張人才綠卡。三是穩(wěn)步推進(jìn)來(lái)穗人員市民化。廣州已有2．25萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)積分入戶(hù)。下一步將完善積分制入戶(hù)政策，這幾年要逐步上調(diào)積分制入戶(hù)的年度指標(biāo)。四是擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面。推進(jìn)來(lái)穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育、參加中考高考、納入公租房保障范圍等，為來(lái)穗人員提供更多更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。管好水、用好水、治好水是政府工作的重中之重記者：請(qǐng)問(wèn)河涌治理有哪些新成果？“河長(zhǎng)制”落實(shí)情況怎么樣？您期望媒體在河涌治理過(guò)程中能發(fā)揮什么作用？溫國(guó)輝：對(duì)于河涌治理，市委、市政府堅(jiān)持既打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也打持久戰(zhàn)。廣州人經(jīng)常會(huì)說(shuō)“水為財(cái)”，有水才有財(cái)，對(duì)政府工作部門(mén)來(lái)說(shuō)，管好水、用好水、治好水，既是財(cái)，更是才，這也是政府重中之重的工作，是我們義不容辭的責(zé)任。去年，廣州組織清拆了廣佛跨界河涌區(qū)域781個(gè)非法養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)），關(guān)停重點(diǎn)河涌流域范圍內(nèi)2373家“小散亂”工業(yè)企業(yè)，完成640項(xiàng)工業(yè)污染源清理整頓。具體到國(guó)家掛牌督辦的廣州35條黑臭河涌，現(xiàn)在已完成6條河涌的整治，分別是地鐵B涌、地鐵C涌、西郊涌、白坭河、田美河、永和河（黃埔段）等，達(dá)到不黑不臭的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。35條河涌預(yù)計(jì)2017年全部完成整治，達(dá)到消除黑臭的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。下一步工作是綜合治理五管齊下的措施：“控源、截污、清淤、調(diào)水、管理”?！翱卦础保且獓?yán)控工業(yè)企業(yè)違法排污、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染等各類(lèi)污染源；“截污”，是加快污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)等工程建設(shè)進(jìn)度；“清淤”，是在控制河涌外來(lái)污染的基礎(chǔ)上開(kāi)展水質(zhì)養(yǎng)護(hù)工作，并建立定期淤泥清理機(jī)制；“調(diào)水”是解決現(xiàn)有河涌截污后水量不足的問(wèn)題；“管理”是進(jìn)一步理順排水設(shè)施建設(shè)和管理的體制機(jī)制問(wèn)題。在“河長(zhǎng)制”落實(shí)方面，去年，廣州通過(guò)學(xué)習(xí)江浙等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)了《廣州市“河長(zhǎng)制”實(shí)施方案》《廣州市“河長(zhǎng)制”考核辦法》《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見(jiàn)》等系列文件，由點(diǎn)到面、逐級(jí)壓實(shí)治水責(zé)任，也形成了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、檢查考核、失職問(wèn)責(zé)的河長(zhǎng)制工作機(jī)制和市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）四級(jí)河長(zhǎng)體系。去年對(duì)1362條河涌落實(shí)河長(zhǎng)1938名，開(kāi)展2935人次的培訓(xùn)，市、區(qū)兩級(jí)政府與各級(jí)河長(zhǎng)、責(zé)任單位簽訂了黑臭河涌整治工作任務(wù)書(shū)。媒體發(fā)揮的作用很重要。去年廣州電視臺(tái)跟市紀(jì)委一起在《作風(fēng)建設(shè)在路上》電視節(jié)目中曝光了幾條河涌問(wèn)題，先后對(duì)6名責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。接下來(lái)政府將專(zhuān)門(mén)研究怎么更好地讓社會(huì)各界，特別是媒體和市民全過(guò)程參與水治理工作。我們將開(kāi)展2016年度河長(zhǎng)制年度考核，年度考核不合格的，將由市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)約談相應(yīng)區(qū)政府負(fù)責(zé)人，提出整改意見(jiàn)，嚴(yán)重的嚴(yán)格追究責(zé)任，讓河長(zhǎng)制落地生根見(jiàn)成效。廣州發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要“提質(zhì)增效”記者：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，請(qǐng)問(wèn)廣州具體的落實(shí)措施是什么？如何看待廣州實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)間的關(guān)系？溫國(guó)輝：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)。廣州發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要“提質(zhì)增效”。要提高工業(yè)高端化發(fā)展水平，推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)主體。同時(shí)，營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境。說(shuō)到目標(biāo)，廣州是雄心勃勃的，但目標(biāo)很具體，可以叫“小目標(biāo)”。我們這個(gè)雄心勃勃的“小目標(biāo)”是積極打造“中國(guó)制造2025示范城市”，建設(shè)全國(guó)重要的高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新基地、國(guó)家智能制造和智能服務(wù)緊密結(jié)合的示范引領(lǐng)區(qū)。廣州“十三五”期間先進(jìn)制造業(yè)增加值，要占規(guī)模以上增加值的70％以上，具體的抓手在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。廣州有黃埔、南沙、增城3個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，另外有4個(gè)先進(jìn)制造業(yè)基地。我們打造5個(gè)國(guó)際汽車(chē)零部件基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核五基十鎮(zhèn)”和集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。重點(diǎn)培育發(fā)展智能裝備和機(jī)器人、節(jié)能和新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥與健康等十大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這是廣州的目標(biāo)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的抓手。實(shí)體經(jīng)濟(jì)從狹義的角度來(lái)說(shuō)，是工、農(nóng)、商、交、建。廣義來(lái)說(shuō)，廣州的文化產(chǎn)業(yè)等也在實(shí)體經(jīng)濟(jì)的范圍里。而虛擬經(jīng)濟(jì)作為新業(yè)態(tài)和新技術(shù)，既有引領(lǐng)的方面，更有融合的方面。所以，當(dāng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)跟新業(yè)態(tài)融合在一起，就像裝上了隱性的翅膀，使我們的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春，走得更遠(yuǎn)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系不是此消彼長(zhǎng)、互相排斥的關(guān)系，而是相互相長(zhǎng)、共同發(fā)展的關(guān)系。公交優(yōu)先、建管結(jié)合、綜合治理緩解交通擁堵記者：今年廣州將如何緩解交通擁堵，會(huì)否“限外”？在停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及收費(fèi)管理方面會(huì)不會(huì)有新的措施？市長(zhǎng)有否關(guān)心智能停車(chē)和共享停車(chē)？溫國(guó)輝：一直以來(lái)，廣州市委、市政府高度重視治理交通擁堵問(wèn)題。最近這幾年，廣州大力加強(qiáng)公共交通的發(fā)展，完善交通路網(wǎng)，實(shí)施中小客車(chē)總量調(diào)控，推行差別化停車(chē)收費(fèi)，也包括智能服務(wù)——比如開(kāi)發(fā)了“行訊通”等交通智能化服務(wù)。2016年全年廣州市晚通勤擁堵指數(shù)是7．42，是“中度擁堵”水平；日均擁堵指數(shù)5．8，屬于“輕度擁堵”水平。與同量級(jí)的城市相比，廣州緩解擁堵的成效更優(yōu)。但是，緩解擁堵的任務(wù)、形勢(shì)依然比較嚴(yán)峻。政府將以推進(jìn)國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)為契機(jī)，利用創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“公交都市”的契機(jī)，綜合治理交通擁堵。第一，堅(jiān)持公交優(yōu)先的理念。我們重點(diǎn)推進(jìn)以軌道交通為骨干，以常規(guī)公交為主體，把出租車(chē)、水上巴士、自行車(chē)作為出行方式的補(bǔ)充，形成城市共同交通體系，以此推進(jìn)交通建設(shè)。同時(shí)，要持續(xù)控制車(chē)輛的運(yùn)行總量，在持續(xù)做好中小客車(chē)總量調(diào)控管理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車(chē)的運(yùn)行規(guī)范和監(jiān)控。第二，堅(jiān)持“建管結(jié)合”。“建”就是下大力氣建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推動(dòng)地鐵、市政路橋等交通工程，打通交通瓶頸路段，完善道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善路網(wǎng)微循環(huán)?！肮堋本褪羌訌?qiáng)交通秩序管理，特別是嚴(yán)格執(zhí)法，把對(duì)擁堵點(diǎn)的管理作為重中之重。第三是“綜合治理”。重點(diǎn)推動(dòng)“五類(lèi)車(chē)”治理，解決大型商圈、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)周邊交通問(wèn)題，引導(dǎo)全社會(huì)提升綠色出行比例，同時(shí)通過(guò)教育深化交通安全文明出行、文明駕駛?！跋尥狻钡恼f(shuō)法并不準(zhǔn)確。我們從來(lái)沒(méi)有說(shuō)排斥、限制廣州周邊城市正常車(chē)輛的出行需求。廣州作為廣東省省會(huì)，根據(jù)城市本身承載力的客觀(guān)狀況和廣州作為國(guó)家重要中心城市發(fā)展的客觀(guān)情況，必須對(duì)中小客車(chē)的總量進(jìn)行管理和控制。我們管理和控制的是那些實(shí)際在廣州使用的外地車(chē)牌的車(chē)輛，這是我們要實(shí)施調(diào)控管理的對(duì)象。外地車(chē)牌本地化車(chē)輛是廣州要考慮下一步如何管控的對(duì)象。這次“兩會(huì)”，有一些政協(xié)委員提出有關(guān)方案。我希望有媒體的方案、市民的方案、專(zhuān)家的方案，還有周邊城市的方案。廣州市會(huì)綜合各方面的意見(jiàn)，審慎研究中小客車(chē)總量調(diào)控管理的措施。關(guān)于智能停車(chē)和收費(fèi)的問(wèn)題，現(xiàn)在廣州停車(chē)泊位的“存量＋增量”，確實(shí)滿(mǎn)足不了快速增長(zhǎng)的汽車(chē)數(shù)量。停車(chē)位是固定的，而停車(chē)是動(dòng)態(tài)的，有潮汐現(xiàn)象。我們將推進(jìn)《廣州市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理規(guī)定》的立法工作，主要是在增量和存量上做文章。增量就是要明確新建的停車(chē)場(chǎng)配備標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于居住小區(qū)、醫(yī)院，一開(kāi)始就把配建的標(biāo)準(zhǔn)定下來(lái)。就是對(duì)現(xiàn)有公園、公共廣場(chǎng)、地下空間的利用。我們要發(fā)揮社會(huì)資本、借助社會(huì)力量來(lái)建設(shè)停車(chē)場(chǎng)。至于存量部分，準(zhǔn)備用“互聯(lián)網(wǎng)＋智慧停車(chē)”的技術(shù)，來(lái)挖掘廣州現(xiàn)有的存量停車(chē)位。現(xiàn)在廣州有1700個(gè)停車(chē)位參加了這種共享模式。接下來(lái)，我們要組織車(chē)位所有者、車(chē)輛所有者、車(chē)場(chǎng)管理者和軟件技術(shù)提供商走到一起，共同搭建共享平臺(tái)，使停車(chē)資源能夠得到發(fā)揮。關(guān)于停車(chē)收費(fèi)，要用差別化的停車(chē)收費(fèi)來(lái)調(diào)控停車(chē)需求，按照“路內(nèi)高于路外，中心區(qū)域高于外圍區(qū)，擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，來(lái)優(yōu)化差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。努力使廣州成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地記者：廣州提出了“樞紐＋”戰(zhàn)略，最近很多國(guó)際會(huì)議、論壇活動(dòng)在廣州舉辦。從這些交往當(dāng)中，廣州能夠?qū)W到什么先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)？城市的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易發(fā)展能得到哪些益處？溫國(guó)輝：近年來(lái)，廣州著力打造樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市，大力建設(shè)國(guó)際航運(yùn)、航空和科技創(chuàng)新三大戰(zhàn)略樞紐，積極構(gòu)建市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境，吸引一系列重要國(guó)際會(huì)議和活動(dòng)在廣州舉辦，既提升廣州的知名度，展示廣州的形象，也給廣州帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。廣州與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)保持密切的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。2016年，進(jìn)出口總額達(dá)8490億元、同比增長(zhǎng)2．0％，增速明顯高于全國(guó)、全省水平。去年全年有1600多家外商企業(yè)投資落戶(hù)在廣州，同比增長(zhǎng)23％，使用外資近60億美元，對(duì)外協(xié)議投資總額62．12億美元。廣州對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的投資增長(zhǎng)非常迅猛，如參與建設(shè)的馬來(lái)西亞馬六甲海洋工業(yè)園、沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城等海外園區(qū)，成為廣州企業(yè)參與“一帶一路”合作的重要平臺(tái)。在國(guó)際交往中，我特別想說(shuō)的是去年的“一獎(jiǎng)一會(huì)一節(jié)”，即第三屆廣州國(guó)際城市創(chuàng)新獎(jiǎng)及2016廣州國(guó)際城市創(chuàng)新大會(huì)暨廣州國(guó)際創(chuàng)新節(jié)，一共有48個(gè)國(guó)家和地區(qū)、100多個(gè)城市和國(guó)際組織近千名海內(nèi)外朋友出席。在活動(dòng)過(guò)程中，匯聚全球700多個(gè)城市創(chuàng)新治理案例，為廣州及全球城市創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展提供大量鮮活、可復(fù)制的城市智慧經(jīng)驗(yàn)和啟發(fā)?，F(xiàn)在這個(gè)活動(dòng)已經(jīng)是國(guó)際創(chuàng)新城市的最高獎(jiǎng)項(xiàng)。借此契機(jī)，廣州也從城市治理的角度展示了城市形象，講好了廣州故事，同時(shí)也跟全球城市分享了廣州方案。政府工作報(bào)告里，有一句話(huà)我底氣十足、信心滿(mǎn)滿(mǎn)，就是努力使廣州成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。嚴(yán)格執(zhí)行綜合施策、分類(lèi)調(diào)控的房地產(chǎn)政策記者：在國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市中，廣州的房?jī)r(jià)相對(duì)理性溫和。請(qǐng)問(wèn)您是怎么看待廣州房地產(chǎn)的形勢(shì)？在接下來(lái)的一年中，廣州市在保障居民住房上會(huì)做什么工作？溫國(guó)輝：總體來(lái)說(shuō)，廣州市的房地產(chǎn)市場(chǎng)保持著平穩(wěn)健康的態(tài)勢(shì)。這得益于多年來(lái)市委、市政府堅(jiān)決貫徹中央和省有關(guān)宏觀(guān)調(diào)控的政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行綜合施策、分類(lèi)調(diào)控的房地產(chǎn)政策要求，嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)限貸政策，加大土地供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，使房地產(chǎn)市場(chǎng)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。廣州的房地產(chǎn)市場(chǎng)主要有三個(gè)特點(diǎn)：一是市場(chǎng)成交穩(wěn)中有升，房?jī)r(jià)始終沒(méi)有大起大落。去年全市一手住宅成交1416萬(wàn)平方米、同比增長(zhǎng)31％；成交均價(jià)1．66萬(wàn)元/平方米，同比上升10．2％，這個(gè)漲幅低于其他一線(xiàn)城市和不少二線(xiàn)城市。去年10月、11月、12月，三個(gè)月保持了環(huán)比房?jī)r(jià)基本持平。第二，廣州的房地產(chǎn)體現(xiàn)了一、二、三級(jí)市場(chǎng)均衡發(fā)展，多層次住房供應(yīng)和消費(fèi)體系逐步完善，二手房交易面積1153萬(wàn)平方米，住房租賃市場(chǎng)保持活躍，一批租賃企業(yè)有序健康發(fā)展。第三是中心城區(qū)和外圍區(qū)域市場(chǎng)同步發(fā)展，使廣州市房地產(chǎn)市場(chǎng)空間布局得到不斷的優(yōu)化。去年外圍城區(qū)一手房交易面積1164萬(wàn)平方米，占全市一手房交易總量的82％。這些對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生的改善起到非常重要的作用。市委、市政府堅(jiān)決把中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的要求作為工作的基本遵循。一是要保持房地產(chǎn)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。二是持續(xù)加大住房用地供應(yīng)量。對(duì)已供應(yīng)的土地，督促盡快開(kāi)發(fā)建設(shè)。同時(shí)，今年計(jì)劃安排住宅用地供應(yīng)565公頃，預(yù)計(jì)新增商品住宅供應(yīng)面積1100萬(wàn)平方米。公布2017年、2018年、2019年三年土地供應(yīng)，提高市場(chǎng)公開(kāi)透明度。三是根據(jù)廣州市11個(gè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平、人口密度等特點(diǎn)，建立有梯度房?jī)r(jià)的住房，給消費(fèi)者提供多元選擇。四是加大保障性安居工程住房供給力度。廣州今年連續(xù)第8年把住房保障作為民生實(shí)事來(lái)抓，加大人才住房保障支持力度，計(jì)劃推出新就業(yè)無(wú)房職工公租房和人才公寓1萬(wàn)套。同時(shí)構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系。五是推進(jìn)外圍區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快互聯(lián)互通，同時(shí)加大對(duì)外圍區(qū)域的醫(yī)療、衛(wèi)生、教育資源的配置，提高外圍區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)的吸引力。最后一個(gè)是加大房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和中介企業(yè)各類(lèi)違法違規(guī)行為，營(yíng)造更加公開(kāi)透明的房地產(chǎn)市場(chǎng)的交易環(huán)境。南沙定位為對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐記者：廣州南沙是粵港、穗港合作的重要平臺(tái)，與深圳前海等區(qū)域相比，南沙的比較優(yōu)勢(shì)或者特點(diǎn)是什么？今年重點(diǎn)推進(jìn)的工作是什么？南沙在推進(jìn)穗港合作、增添人氣、與市區(qū)快速連接、建設(shè)城市副中心等方面有什么規(guī)劃？溫國(guó)輝：相比其他地區(qū)，南沙有特殊優(yōu)勢(shì)：南沙是國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主示范區(qū)，既承擔(dān)制度創(chuàng)新和加快發(fā)展的重任，同時(shí)也承擔(dān)著省委、市委將其定位為對(duì)外開(kāi)放的門(mén)戶(hù)樞紐、廣州城市副中心的重任。近幾年來(lái)南沙大膽先行先試，形成200多項(xiàng)改革創(chuàng)新成果，85項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)、全省復(fù)制推廣；連續(xù)3年保持13％以上經(jīng)濟(jì)增速，2016年增速在14％左右。同時(shí)，南沙“一區(qū)四核”功能布局主骨架初步形成，中交、中建、中鐵等一大批功能型總部落戶(hù)南沙，用“令人矚目”一詞形容南沙也不為過(guò)。下一步，廣州要發(fā)揮南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)新區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等疊加優(yōu)勢(shì)，更加注重與港澳地區(qū)的合作，更加注重與東南亞國(guó)家和地區(qū)合作，更加注重與多邊貿(mào)易協(xié)定國(guó)的產(chǎn)業(yè)合作，加快發(fā)展，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起國(guó)家、省、市賦予的戰(zhàn)略使命。在推進(jìn)穗港合作、聚集人氣及與市區(qū)快速連接等方面，廣州將重點(diǎn)推動(dòng)粵港深度合作，比如落實(shí)CEPA及補(bǔ)充協(xié)議和自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，擴(kuò)大對(duì)港澳服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，打造港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)在南沙（內(nèi)地）發(fā)展的環(huán)境，全面建設(shè)粵港澳人才合作示范區(qū)。其次，要打造區(qū)域綜合交通樞紐，加快推進(jìn)南沙的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)30分鐘內(nèi)快速直達(dá)廣州中心城區(qū)，1小時(shí)到達(dá)珠三角主要城市，推動(dòng)南沙由地理幾何中心向區(qū)域交通中心轉(zhuǎn)變。同時(shí)，通過(guò)打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、高品質(zhì)現(xiàn)代濱海新城，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建設(shè)現(xiàn)代化的濱海城市。共同努力把穗港澳合作打造成全球資源配置的重要平臺(tái)記者：今年是香港回歸20周年。20年來(lái)，廣州與香港的合作取得哪些重要成果？今后雙方合作的方向和重點(diǎn)領(lǐng)域是什么？尤其是香港各界特別關(guān)心的，在金融和科技創(chuàng)新領(lǐng)域的合作有何亮點(diǎn)？溫國(guó)輝：穗、港、澳三地，地緣相近、人緣相親、商緣相通，合作基礎(chǔ)十分堅(jiān)實(shí)，穗港合作取得豐碩成果。香港已成為廣州最大的出口目的地，是廣州的第四大貿(mào)易伙伴。截至2016年11月，香港累計(jì)在廣州直接投資1．9萬(wàn)家企業(yè)，實(shí)際使用港資接近500億美元；廣州在香港投資572家企業(yè)，中方協(xié)議投資額接近100億美元。2016年前11個(gè)月，雙方進(jìn)出口額為904億元。在金融和科技領(lǐng)域的合作亮點(diǎn)很多。金融方面，港資銀行已在廣州設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)37家（其中分行7家，支行30家），在穗港資銀行總資產(chǎn)達(dá)600多億元，貸款達(dá)450億元，存款達(dá)500億元。廣州在港上市企業(yè)合計(jì)37家，占全市上市公司總數(shù)的30％?？萍挤矫?，依托科技合作項(xiàng)目、南沙自貿(mào)區(qū)、科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)深度交流活動(dòng)、“粵港暑期實(shí)習(xí)計(jì)劃”4個(gè)載體，加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作，已開(kāi)展合作項(xiàng)目69項(xiàng)。下一步，要把穗港合作作為廣州市“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容。未來(lái)，穗港合作要用好國(guó)家的三大戰(zhàn)略：一是國(guó)家自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，在南沙推進(jìn)穗港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，在人才、金融、會(huì)展、法律服務(wù)等領(lǐng)域深化合作。二是“一帶一路”倡議，以國(guó)家“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略為指引，鼓勵(lì)廣州企業(yè)加快到港澳地區(qū)投資。三是泛珠合作戰(zhàn)略，推動(dòng)穗港企業(yè)在泛珠區(qū)域布局、投資、貿(mào)易。通過(guò)這三層合作，把穗港澳合作打造成全球資源配置的重要平臺(tái)。（編輯：潘季英；審發(fā)：梁文謙）