10多萬(wàn)輛共享單車怎么管 廣州市人大代表政協(xié)委員熱議市人大代表、政協(xié)委員熱議其監(jiān)管、安全問(wèn)題 市交委：正在明晰各部門(mén)管理職責(zé) 政協(xié)委員宋川向交委問(wèn)政咨詢。 隨著綠色出行理念不斷被認(rèn)可，共享單車火了！在打通城市交通“最后一公里”的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐漸浮出水面：共享單車隨意停放、觀感差；占用機(jī)動(dòng)車道，易釀成交通事故；自行車慢行系統(tǒng)不完善，單車無(wú)路可走…… 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，廣州的共享自行車數(shù)量已有10多萬(wàn)輛。隨著共享單車大規(guī)模涌入城市，它已融入了市民生活，改變了人們的出行方式。4日，廣州市政協(xié)十三屆一次會(huì)議上，不少政協(xié)委員聚焦共享單車。在政協(xié)委員向政府部門(mén)問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，3名政協(xié)委員就共享單車衍生問(wèn)題向市交委發(fā)問(wèn)。 與此同時(shí)，4日，參加廣州市十五屆人大一次會(huì)議的人大代表陸續(xù)報(bào)到，共享單車這一新鮮事物帶來(lái)的利與弊也成為代表們關(guān)注的焦點(diǎn)，不少代表表示將在會(huì)議期間提交關(guān)于共享單車的相關(guān)建議。 肯定：共享單車是件好事 從2016年9月橙色的摩拜進(jìn)入廣州開(kāi)始，藍(lán)色小藍(lán)單車，黃色的ofo等紛紛亮相，成為公共道路上一條靚麗的風(fēng)景線。迄今，廣州究竟出現(xiàn)了多少輛共享單車？據(jù)悉，摩拜在廣州已有9萬(wàn)輛單車投放，ofo單車和小藍(lán)單車兩家公司在今年1月底前單車投放量將達(dá)6萬(wàn)輛和5萬(wàn)輛。這意味著，至今年1月底前廣州至少將有10多萬(wàn)輛共享單車?！肮蚕韱诬嚳隙ㄊ羌檬?，問(wèn)十個(gè)人會(huì)有九個(gè)九說(shuō)好?！笔腥舜蟠韰^(qū)燕明是一名基層代表，她支持共享單車的出現(xiàn)，人們減少了不必要的私人交通工具出行，鍛煉了身體，減少了廢氣排放。 爭(zhēng)鳴：該否劃定停放區(qū)域？ 早晚高峰“隨手一扔”，似乎是很多市民使用共享單車的習(xí)慣，有人把共享單車扔在綠化帶里，有人橫在人行道欄桿上，亂停放現(xiàn)象實(shí)在影響市容市貌和道路安全。市人大代表蔣偉楷建議，政府可以劃定一些共享單車的停放區(qū)域，通過(guò)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管和公共設(shè)施建設(shè)解決亂停放等問(wèn)題。 然而，共享單車之所以能成功，最核心的因素是可以隨停隨走，為它們劃定特定停放區(qū)域似乎有?；ヂ?lián)網(wǎng)模式的開(kāi)放精神。區(qū)燕明表示，如此劃定會(huì)增加屬地管理的工作量，也因此增加人力、財(cái)力、物力的投入?！熬唧w怎么操作還是要更謹(jǐn)慎地確定，但這個(gè)問(wèn)題也不可能回避。”她說(shuō)。 思路：加大監(jiān)管＋文明騎行 很多市人大代表達(dá)成共識(shí)，共享單車不止要鼓勵(lì)騎行，還要以必要的手段加強(qiáng)監(jiān)管。丘育華已是連任三屆的人大代表，今年關(guān)注的焦點(diǎn)還是鎖定在交通領(lǐng)域，其中共享單車該如何管理也是他的聚焦點(diǎn)。 丘育華說(shuō)，共享單車以其隨用隨騎、網(wǎng)上支付的便捷性，迅速“俘獲人心”，但也帶來(lái)一些亂象。他提出，共享單車的推廣不只是企業(yè)行為，政府也要規(guī)管，同時(shí)需要建立用車秩序、誠(chéng)信機(jī)制。政府需要依法對(duì)違停、違規(guī)使用情況加大巡查力度；單車使用者也應(yīng)做到文明騎行、規(guī)范停放，提高自身素養(yǎng)。 三位政協(xié)委員問(wèn)“共享單車” 楊偉文：低齡學(xué)生騎車不安全 市交委：加強(qiáng)安全宣傳教育 政協(xié)委員楊偉文是第一個(gè)到市交委“攤位”前問(wèn)政的?！拔野l(fā)現(xiàn)，不少小學(xué)高年級(jí)學(xué)生、中學(xué)生在使用共享單車?！睏顐ノ恼f(shuō)，按照交通道路法規(guī)定，12周歲以下兒童不能駕駛自行車上路。“學(xué)生騎車上路，穿梭車流，很危險(xiǎn)，共享單車會(huì)不會(huì)引發(fā)新一輪交通事故發(fā)生？”楊偉文建議交通部門(mén)加強(qiáng)共享單車管理與規(guī)范。 廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“現(xiàn)在的確看到一些年齡偏小的孩子在使用共享單車。對(duì)共享單車來(lái)說(shuō)，在租賃行為上沒(méi)有辦法對(duì)年齡上進(jìn)行甄別。”該負(fù)責(zé)人表示，將加強(qiáng)交通規(guī)則和安全意識(shí)教育。“也希望家長(zhǎng)引起重視，畢竟，安全教育是每一個(gè)人的貼身利益?！?共享單車是否有購(gòu)買保險(xiǎn)呢？該負(fù)責(zé)人回應(yīng)道，在政府主導(dǎo)的公共自行車?yán)铮际怯匈?gòu)買意外險(xiǎn)和第三者責(zé)任險(xiǎn)。在北京、上海，對(duì)共享單車就提出了這方面要求。 對(duì)于共享單車安全問(wèn)題，楊偉文還建議，在共享單車軟件打開(kāi)頁(yè)面或者注冊(cè)協(xié)議中注明一個(gè)安全提示，比如，提醒未成年需要成年人陪同。該負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們會(huì)考慮這方面，希望企業(yè)配合這方面工作?！?劉紅麗：亂停放亂占道誰(shuí)來(lái)管？ 市交委：新事物要明晰職責(zé) “現(xiàn)在共享單車亂停亂放，占用機(jī)動(dòng)車道，到底歸誰(shuí)管？”到了市交委攤位前，政協(xié)委員劉紅麗就發(fā)問(wèn)。市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人連忙解釋稱，“共享單車是一個(gè)新事物，我們需要重新對(duì)各部門(mén)的管理職能上有一個(gè)明晰界定?，F(xiàn)在這個(gè)工作市里也在著手做，要把職責(zé)明晰，對(duì)于一些在職能上有交叉、重疊的，要重新明確?！?劉紅麗當(dāng)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)了共享單車“兩宗罪”：隨意停放、觀感差；占用機(jī)動(dòng)車道，易釀成交通事故。“因?yàn)閱诬嚨撵`活性，一不留神他們就不知從哪沖出來(lái)，還逆行，開(kāi)車時(shí)特別害怕發(fā)生危險(xiǎn)事故?！眲⒓t麗說(shuō)。 劉紅麗認(rèn)為，共享單車的種種問(wèn)題部分是由于城市慢行交通系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)不完善引起的，有些自行車道被垃圾桶占用了，有的自行車道不連貫、不夠?qū)?。?jù)此，劉紅麗建議明確監(jiān)管部門(mén)，理順自行車道。對(duì)劉紅麗提出的問(wèn)題，廣州市交委相關(guān)負(fù)責(zé)人作了詳細(xì)記錄，并表示將研究解決。 曾春航：規(guī)劃慢行系統(tǒng)給單車“路權(quán)” 市交委：跟進(jìn)研究解決 “現(xiàn)在各品牌單車越來(lái)越多，它就要有合理的路權(quán)！”接近結(jié)束時(shí)，曾春航委員也來(lái)到市交委攤位，他認(rèn)為路邊臨時(shí)停車位就把自行車的路權(quán)給“剝奪了”。在這種情況下，也造成了塞車情況。曾春航認(rèn)為，應(yīng)該把公共道路資源還給綠色出行的自行車，形成慢行專線。 曾春航說(shuō)，自行車將迎來(lái)井噴的使用高潮，它不僅有出行功能，還融合了娛樂(lè)、健身等功能，踩單車變成了一件很潮的事。 “在自行車路權(quán)方面，我們要求規(guī)劃慢行交通系統(tǒng)，讓自行車有路可行。現(xiàn)在自行車沒(méi)有路，就跑到了機(jī)動(dòng)車道上去了，造成了非主觀的違反交通法和非主觀釀成交通事故?！痹汉浇ㄗh，交通部門(mén)應(yīng)該主動(dòng)作為，在困難的情況下主動(dòng)化解自行車慢行線的規(guī)劃。 對(duì)此，市交委作了記錄，并表示將會(huì)跟進(jìn)研究解決。 熱話題 建議參與數(shù)據(jù)共享 了解共享單車剛需在哪里 4日，下午分組討論中，剛有政協(xié)委員提出共享單車的問(wèn)題，隨即引起大家的熱烈討論。 政協(xié)委員鄭子殷介紹，他將與王桂林、江智濤等多名政協(xié)委員提出與此相關(guān)的聯(lián)名提案，提案除了提及共享單車的立法及道路規(guī)范問(wèn)題，同時(shí)認(rèn)為政府部門(mén)應(yīng)有資源共享意識(shí)，參與其中進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，了解共享單車剛需在哪里，從而更好地推進(jìn)綠色出行。 鄭子殷提供了一份綠色出行的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告顯示，某單車平臺(tái)每輛單車平均每日使用頻次為8次。這說(shuō)明，利用共享單車可有效解決公共出行中最后一公里及五公里以內(nèi)的短途出行的需求。調(diào)研顯示，隨著共享單車數(shù)量日益增多，單車的通行路權(quán)、停車管理、安全保障等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)。鄭子殷建議：第一，由廣州市交委牽頭，聯(lián)動(dòng)城管、建委、國(guó)規(guī)委、交警等多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合出臺(tái)“私人單車及共享單車的管理辦法”。同時(shí)，對(duì)單車綠道建設(shè)及出行和停放，提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施和管理規(guī)范。二是對(duì)于“共享單車”平臺(tái)，建議設(shè)立一定的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)入機(jī)制，保證良好車況，預(yù)防交通安全隱患。三是倡導(dǎo)市民文明程度提升，對(duì)于隨意停放、肆意放大自身便利性的行為，應(yīng)列入個(gè)人信用體系，至少應(yīng)影響其在共享自行車平臺(tái)的信用指數(shù)。 委員：限牌措施將到期何以為繼 交委：去年年底在研究多方考慮 “幾年前，我提過(guò)了交通擁堵的問(wèn)題，廣州也已實(shí)施了限牌政策了，但是對(duì)通行方面沒(méi)有限制，在交通高峰調(diào)節(jié)方面，有什么考慮嗎？有沒(méi)有時(shí)間表？”在4日的市政協(xié)問(wèn)政咨詢活動(dòng)上，廣州市政協(xié)委員宋川提出了上述疑問(wèn)。對(duì)此，廣州交委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，廣州自身城市定位上有特殊性，政策推行上要顧及方方面面的因素。特別現(xiàn)在對(duì)外地車的問(wèn)題，從前年開(kāi)始，特別是加上去年專車的問(wèn)題，幾方面因素疊加在一起，問(wèn)題更突出了。 該負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，“政府部門(mén)一直在努力推動(dòng)這個(gè)事情，方案上還在繼續(xù)調(diào)整，但確實(shí)有難度，這也是客觀存在的?！痹撠?fù)責(zé)人表示，與過(guò)去相比，現(xiàn)在對(duì)于數(shù)據(jù)掌控比以前更細(xì)化了，比如，外地車數(shù)量、時(shí)間、空間的分布數(shù)據(jù)。 宋川委員表示，廣州限牌措施是2013年7月1日開(kāi)始實(shí)行的，這個(gè)政策有五年有效期，到明年就到期了?！懊髂甑狡诤?，有什么制度的延續(xù)考慮，是否繼續(xù)限牌？廣州是否可以考慮高峰調(diào)節(jié)，對(duì)于本土車輛也可以一并考慮。比如，一天限一個(gè)尾號(hào)，早上七點(diǎn)到八點(diǎn)半，下午五點(diǎn)到七點(diǎn)半，就可以了，其他時(shí)段包括周末可以正常通行。” 對(duì)于宋川的建議，該負(fù)責(zé)人表示，“對(duì)于政策發(fā)展走向問(wèn)題，要結(jié)合廣州交通運(yùn)行的實(shí)際情況和需求，任何政策不管是延續(xù)，還是調(diào)整，都要有一個(gè)科學(xué)論證與評(píng)估，我們從去年年底開(kāi)始著手在做這個(gè)事情。在操作上如何把握，也會(huì)加強(qiáng)與政協(xié)委員的溝通?！痹撠?fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，任何一個(gè)交通政策出臺(tái)都是一個(gè)很復(fù)雜的問(wèn)題，關(guān)系到城市功能和城際往來(lái)。宋川直言：“從有關(guān)部門(mén)反饋來(lái)看，廣州限牌后增加的外地牌車，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于限牌控制下來(lái)本土車的數(shù)量。我認(rèn)為，我們要正視這個(gè)問(wèn)題，既要綜合考慮方方面面的因素，也要考慮本市市民的社會(huì)需求?！?三位人大代表議交通問(wèn)題 謝小能：停車位數(shù)量太少 引民間資本投入 停車難是城市交通出行一大弊病。目前，廣州汽車保有量已經(jīng)突破250萬(wàn)輛，同時(shí)，廣州市停車場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，廣州市注冊(cè)在冊(cè)的停車位數(shù)量?jī)H有66萬(wàn)個(gè)，停車位嚴(yán)重不匹配導(dǎo)致停車位價(jià)格和月保價(jià)格一路飛漲。 市人大代表謝小能表示，既然廣州停車位數(shù)量少，那么應(yīng)該建設(shè)更多的公共停車場(chǎng)，同時(shí)鼓勵(lì)民間資本的投入。不少民間資本已對(duì)參與停車場(chǎng)建設(shè)躍躍欲試，但產(chǎn)權(quán)、審批、標(biāo)準(zhǔn)等方面仍需要進(jìn)一步厘清。 陳彥文：高速路出入口少 盼重新拓寬規(guī)劃 市人大代表陳彥文持續(xù)關(guān)注交通問(wèn)題，他曾提建議降低黃埔大橋收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)價(jià)格杠桿的作用來(lái)調(diào)整車流分布，大大減少華南快速、新光快速的交通擁堵。這次，他把目光放至高速公路上：“廣州很多高速公路修得早，出入口太少了，能不能重新規(guī)劃？” 他說(shuō)，作為駕車人士，一到早晚高峰期出入口就碰到一個(gè)堵點(diǎn)。比如增城仙村出口，進(jìn)來(lái)的車道一條、出去的車道兩條，塞得嚴(yán)重時(shí)，往往成為“大型停車場(chǎng)”。他希望政府能增加高速路出入口的投資，重新拓寬規(guī)劃，打通出入口的“腸梗阻”。 駱鼎：加快廣州北站建設(shè) 提升花都樞紐地位 駱鼎等人大代表曾提交過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)廣州北站綜合交通樞紐建設(shè)的建議》，今年，他將持續(xù)關(guān)注廣州北站的建設(shè)進(jìn)度。 他說(shuō)，廣州北站是一個(gè)重要的站點(diǎn)，它為武廣高鐵、京廣鐵路、廣州地鐵9號(hào)線、廣州地鐵8號(hào)線（規(guī)劃）、珠三角城際廣清城際、廣佛環(huán)城際交匯點(diǎn)，且與多個(gè)長(zhǎng)途客運(yùn)站接駁，距離白云機(jī)場(chǎng)僅10公里，是廣州北部地區(qū)的交通中心，希望未來(lái)能加快推進(jìn)建設(shè)，提升花都區(qū)“航空樞紐＋”戰(zhàn)略的地位，助力廣州打造國(guó)際交通樞紐。 （編輯：王濤；審發(fā)：梁文謙）