實現(xiàn)宏偉目標 需要干字當頭

5日，市長溫國輝向市十五屆人大一次會議作政府工作報告。報告指出，今年是新一屆政府的開局之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，我們要以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開，做好政府工作至關(guān)重要。經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％左右，地方一般公共預算收入可比增長7.8％，固定資產(chǎn)投資增長12％，社會消費品零售總額增長8％左右，商品出口總值增長2％，節(jié)能減排降碳約束性指標完成年度任務。

培育發(fā)展科技創(chuàng)新企業(yè)

跟蹤服務4000家后備高新技術(shù)企業(yè)，培育引進一批科技創(chuàng)新企業(yè)，力爭新增高新技術(shù)企業(yè)超過1000家、科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)1500家。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局

建設(shè)黃埔、南沙、增城等7個先進制造業(yè)基地，打造5個國際汽車零部件基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核五基十鎮(zhèn)”和集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建智能裝備和機器人、節(jié)能和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

推進國際航運樞紐建設(shè)

加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、國際通用碼頭、南沙國際郵輪碼頭、疏港鐵路等重點項目建設(shè)，完善多式聯(lián)運體系，新增國際航線10條。

推進國際航空樞紐建設(shè)

加快機場第二高速等11項道路工程進度，抓好白云機場第四、五跑道，開展第二機場規(guī)劃選址，新增國際航線10條以上。

推進國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)

力爭高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達47％以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達24件以上。

優(yōu)化提升一江兩岸三帶

全面落實一江兩岸三帶核心段建設(shè)方案，加快建設(shè)30公里精品珠江。突出抓好琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)13個重大項目建設(shè)，加快國際金融城起步區(qū)建設(shè)。

建設(shè)南沙城市副中心

完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建高快速疏運體系。建設(shè)海港、明珠灣起步區(qū)、蕉門河中心區(qū)、南沙灣4個高品質(zhì)功能區(qū)。

推動高水平國際合作

舉全市之力辦好2017《財富》全球論壇，擴大城市國際影響力。舉辦2017廣州國際創(chuàng)新節(jié)、第25屆廣博會、第25屆廣州國際旅游展和第6屆金交會。

創(chuàng)新

爭取高端機構(gòu)落戶廣州

加快推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為第一動力，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增創(chuàng)自主創(chuàng)新優(yōu)勢，在珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

建設(shè)重大創(chuàng)新平臺。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，調(diào)整示范區(qū)區(qū)域范圍，把示范區(qū)打造成為創(chuàng)新企業(yè)集聚發(fā)展高地。提升孵化器和眾創(chuàng)空間的服務能力和專業(yè)化水平，打造“廣州標準”。積極合作共建新型研發(fā)機構(gòu)，支持中科院廣州生物醫(yī)藥與健康研究院、清華珠三角研究院等新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，積極爭取國家實驗室、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和廣東實驗室落戶廣州。建設(shè)產(chǎn)城融合的科技小鎮(zhèn)。布局未來產(chǎn)業(yè)，加強顛覆性、關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)應用和產(chǎn)業(yè)化。加強開放合作，推動高精尖大科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

改革

合理調(diào)控引導住房消費

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把滿足需求作為最終目的，把提高供給質(zhì)量作為主攻方向，把深化改革作為根本途徑，推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長、穩(wěn)中有進。

推進“去降補”有實質(zhì)性進展。推動企業(yè)兼并重組和市場出清，整治“三無”經(jīng)營行為。合理增加住宅用地供應，盤活城市閑置和低效用地，發(fā)展住房租賃市場，完善多層次住房供應體系，加大調(diào)控力度，合理引導住房消費，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。擴大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)杠桿率，有效防范政府債務和金融風險。

繼續(xù)開展降本增效行動，著力降低企業(yè)要素成本和制度性交易成本。推進創(chuàng)新型經(jīng)濟、城市建設(shè)、公共服務等領(lǐng)域補短板重點工程，著力補齊制度短板。

實業(yè)

大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展

著力振興實體經(jīng)濟。堅持市場導向，強化對實體經(jīng)濟的支持，形成四梁八柱更加穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)支撐體系，提高整體競爭力。

大力發(fā)展先進制造業(yè)。實施制造強市戰(zhàn)略，開展先進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展四大行動。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，建設(shè)黃埔、南沙、增城等7個先進制造業(yè)基地，打造5個國際汽車零部件基地、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一核五基十鎮(zhèn)”和集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，構(gòu)建智能裝備和機器人、節(jié)能和新能源汽車、生物醫(yī)藥與健康等先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進仿制藥一致性評價工作。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新技術(shù)，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展。加大吸引外資力度，推動一批世界級創(chuàng)新龍頭項目落戶，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進實體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，努力使廣州成為全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地。

推動服務業(yè)高端發(fā)展。出臺服務經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展商務、會展、科技、信息、物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，著力發(fā)展文化、旅游、體育、健康等生活性服務業(yè)。

培育具有核心競爭力的企業(yè)主體。支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和跨行業(yè)、跨區(qū)域兼并重組，形成一批樞紐型骨干企業(yè)。堅定不移發(fā)展民營經(jīng)濟，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，提振民營企業(yè)家信心。

開放

高端論壇會展助推廣州

加大對外開放力度。順應經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級迫切需要，提高對外開放水平，在開放中激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。落實各項穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展政策，組織海外市場開拓系列活動。開展市場采購、服務貿(mào)易創(chuàng)新等試點，建設(shè)國家跨境電商綜合試驗區(qū)，認定支持一批外貿(mào)綜合服務試點企業(yè)。擴大汽車整車、關(guān)鍵零部件進口。優(yōu)化整合老工業(yè)園區(qū)，推進一般貿(mào)易和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，重點發(fā)展飛機和船舶租賃、保稅貿(mào)易、跨境電商等新業(yè)態(tài)。

推動高水平國際合作。加快企業(yè)走出去步伐，支持企業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資興業(yè)。參與馬來西亞馬六甲工業(yè)園和沙特吉贊經(jīng)濟城等境外園區(qū)建設(shè)，加強與南太平洋島國和非洲國家經(jīng)貿(mào)交流合作。

舉全市之力辦好2017《財富》全球論壇，擴大城市國際影響力。加快建設(shè)僑夢苑。舉辦2017廣州國際創(chuàng)新節(jié)、第25屆廣博會、第25屆廣州國際旅游展和第6屆金交會，辦好廣州國際投資年會、21世紀海上絲綢之路博覽會等高端招商活動，組織廣州—奧克蘭—洛杉磯三城經(jīng)濟聯(lián)盟廣州峰會、國際金融論壇全球年會和世界城市日活動，打造國際交往中心。

樞紐

推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)

推進樞紐型網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)。按照“樞紐＋”戰(zhàn)略，聚焦“三中心一體系”，建設(shè)與全球資源配置能力相匹配的重大基礎(chǔ)設(shè)施。

大力推進三大國際戰(zhàn)略樞紐建設(shè)。推進國際航運樞紐建設(shè)，加快廣州港深水航道拓寬工程、南沙港區(qū)四期、國際通用碼頭、南沙國際郵輪碼頭、疏港鐵路等重點項目建設(shè)，完善多式聯(lián)運體系，新增國際航線10條；發(fā)展港口物流、航運金融、船舶交易等航運服務產(chǎn)業(yè)。推進國際航空樞紐建設(shè)，抓緊白云機場擴建工程、白云機場商務航空服務基地等重點項目建設(shè)，加快機場第二高速等11項道路工程進度，抓好白云機場第四、五跑道、噪音安置區(qū)建設(shè)及第三航站樓前期工作，開展第二機場規(guī)劃選址，新增國際航線10條以上；推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展航空物流、航空維修、航空制造、航空金融、客改貨等臨空產(chǎn)業(yè)。推進國際科技創(chuàng)新樞紐建設(shè)，加快全面創(chuàng)新改革試驗核心區(qū)建設(shè)，抓好科技創(chuàng)新走廊的產(chǎn)業(yè)導入，推動院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、軟件產(chǎn)業(yè)集中孵化中心三期等重點項目建設(shè)，力爭高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達47％以上，每萬人發(fā)明專利擁有量達24件以上。

優(yōu)化提升一江兩岸三帶。全面落實一江兩岸三帶核心段建設(shè)方案，加快建設(shè)30公里精品珠江。推動游船碼頭、堤岸護欄等重點改造工程，完成建筑立面整飾、道路堤岸橋梁景觀改造、綠化景觀提升等項目。加快臨江大道東延線、車陂路隧道、如意坊隧道及放射線建設(shè)。突出抓好琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)13個重大項目建設(shè)，加快國際金融城起步區(qū)建設(shè)。謀劃建設(shè)以國際金融城—黃埔臨港經(jīng)濟區(qū)為核心的第二中央商務區(qū)，推進建設(shè)白鵝潭中心商務區(qū)。

城建

重點推進老舊小區(qū)改造

優(yōu)化提升城市功能品質(zhì)。圍繞強化國家重要中心城市功能，樹立“精明增長、緊湊城市”理念，加強戰(zhàn)略謀劃，優(yōu)化提升干凈整潔平安有序城市環(huán)境。

規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。著手編制面向2040年的城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，有序推進城市總體規(guī)劃實施，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃，全面推進“多規(guī)合一”。開展全市總體城市設(shè)計，注重中心城區(qū)優(yōu)化升級，有序疏解非中心城區(qū)功能。制定海綿城市、地下綜合管廊、地下管線綜合規(guī)劃和重點功能區(qū)規(guī)劃，完成江心島控制性詳細規(guī)劃，劃定生態(tài)控制線。

系統(tǒng)推進城市更新。出臺貫徹省“三舊”改造和節(jié)約集約用地的實施意見，提高土地權(quán)利人和市場主體參與的積極性。重點推進87個老舊小區(qū)微改造。加強城中村改造和城鄉(xiāng)結(jié)合部整治。推動一批舊樓宇、產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)升級改造，整合提升村級工業(yè)園。

民生

新建一批示范性普通高中

推進民生社會事業(yè)提檔升級。堅持為民情懷、民生優(yōu)先，發(fā)揮社會政策托底作用，著力補齊民生短板。

大力推動社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，優(yōu)化教育資源配置，實施中小學?；A(chǔ)教育設(shè)施三年提升計劃，加強公辦和普惠性民辦幼兒園建設(shè)，推進校園功能微改造，新建一批示范性普通高中，加快職業(yè)技術(shù)院校遷建工程，推進一流高職院校和高水平大學建設(shè)，深化實施校園足球計劃。加強基層醫(yī)療服務能力建設(shè)，推進分級診療、基層首診制度建設(shè)，推動“三醫(yī)”聯(lián)動和公立醫(yī)院綜合改革，提升婦幼健康和精神衛(wèi)生服務能力，做好傳染病防控和應急救治，加快廣州呼吸中心、市胸科醫(yī)院等項目建設(shè)。發(fā)展文化事業(yè)，加大文化惠民便民力度，做好海上絲綢之路申遺工作，完成史跡點文物本體保護、遺址展示和環(huán)境整治工作，推進報業(yè)文化中心、廣州美術(shù)館、廣州文化館新館等重大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好中國音樂金鐘獎、國際漫畫節(jié)、廣州藝術(shù)節(jié)、廣州文化周、國際藝術(shù)博覽會、迎春花市等重要文化活動。

政府

數(shù)據(jù)多跑路群眾少跑腿

加強政府自身建設(shè)。堅決執(zhí)行黨中央制定的方針政策，堅決落實黨中央確定的改革方案，牢記宗旨，勤勉盡責，依法行政，公正用權(quán)，切實做到對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。

打造服務型政府。推進政府決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果公開，規(guī)范受理、依法答復和公開政府信息申請，分批出臺公共服務事項目錄和辦事指南。推行“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”改革，推進審批服務事項一窗受理、網(wǎng)上辦理、全城通辦，促進實體政務大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合，提升12345熱線綜合服務能力和服務水平，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

建設(shè)廉潔高效政府。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”，大力整治“為官不為”問題。深化國企巡察和廉潔南沙自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，開展政府投資項目廉潔評估，建立“親”“清”新型政商關(guān)系，打造廉潔政府。完善政績考核評估體系，充分調(diào)動干部職工工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓干部職工愿干事、敢干事、能干成事。

2017年十件民生實事

食品安全

加強食品安全監(jiān)管，對全市食品生產(chǎn)企業(yè)和重點經(jīng)營主體（超市、批發(fā)市場）監(jiān)督抽檢全覆蓋，全市主要消費食品品種抽樣檢驗不少于26000批次；在全市300家農(nóng)貿(mào)市場快檢室開展蔬菜、水產(chǎn)品、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品天天快檢，全年快檢批次數(shù)不少于60萬批次，檢測結(jié)果現(xiàn)場公示。

就業(yè)保障

（1）加大對困難就業(yè)群體幫扶力度，實現(xiàn)6萬名就業(yè)困難人員再就業(yè)；加大特殊群體幫扶力度，全年新增1500名殘疾人就業(yè)，新增殘疾人就業(yè)培訓1800人。

（2）全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3．5％以下。

生活保障

（1）完善公辦養(yǎng)老機構(gòu)的兜底功能，到2017年底，投入運營的市、區(qū)公辦養(yǎng)老機構(gòu)針對失能、半失能、高齡困難老年人的護理型床位從60％提高到70％。

（2）拓展平安通對社區(qū)居家養(yǎng)老的智能服務，資助6萬名60周歲及以上的失能老年人及80周歲以上老年人使用平安通，每月資助服務費70％。

住房保障

基本建成保障性安居工程住房6000套，新增發(fā)放住房租賃補貼500戶，新開工籌集棚戶區(qū)改造住房5000套。

公共醫(yī)衛(wèi)

（1）加快推進重點公共場所母嬰室建設(shè)，年內(nèi)建成150間以上母嬰室。（2）確保疫苗安全，2017年底，11個區(qū)疾控中心、250個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)預防接種單位、128個產(chǎn)科預防接種點的疫苗運輸、儲存冷鏈100％安裝疫苗冷鏈溫度監(jiān)控系統(tǒng)。（3）2017年基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助標準從人均50元提高到60元。

公共安全

（1）加強反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加強廣州市反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心建設(shè)，實時監(jiān)控電信網(wǎng)絡(luò)詐騙警情動態(tài)，加強我市電信網(wǎng)絡(luò)詐騙電話、信息的智能化防范攔截，完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙被騙資金快速查詢凍結(jié)機制，快速處置詐騙信息鏈。（2）以視頻監(jiān)控系統(tǒng)為依托，全市近300個視頻監(jiān)控中心實現(xiàn)24小時值守開展視頻巡邏，加大重點目標部位、治安復雜區(qū)域?qū)崟r監(jiān)控力度。派出流動監(jiān)控車，及時發(fā)現(xiàn)打擊偽基站。

公共交通

（1）加快推進軌道交通，八號線鳳凰新村至文化公園段、九號線一期、廣佛線燕崗至瀝滘段、四號線南延段、八號線北延段、十三號線首期、十四號線一期、知識城線、二十一號線和十一號線等新線的建設(shè)施工。力爭年底前實現(xiàn)九號線一期（飛鵝嶺－高增）、四號線南延段（金洲－南沙客運港）、十三號線首期（魚珠－象頸嶺）、知識城線（新和－鎮(zhèn)龍）的四條線路共81．6公里的開通。（2）新增及優(yōu)化30條公交線路，重點對過長低效干線進行優(yōu)化整合，加強社區(qū)便民車薄弱區(qū)域交通微循環(huán)線路構(gòu)建，提升干線公交運營及公交微循環(huán)利用效率。（3）擴大中心區(qū)自適應協(xié)調(diào)信號控制范圍，新增SCATS信號（自適應協(xié)調(diào)信號）控制路口25個，實施50個重要SCATS路口的UPS（不間斷電源）改造。

環(huán)境問題

（1）完成29條黑臭河道治理，治理易澇點18個，新增污水處理能力15萬噸/日；完成150個村的農(nóng)村生活污水治理，受益人數(shù)達90萬以上。（2）2017年底前，對全市在用545座加油站的油氣回收系統(tǒng)現(xiàn)狀進行評估檢查，提出對策措施并進行整改，有效控制油氣污染。

文化體育

（1）繼續(xù)增加向市民免費或優(yōu)惠開放的社會體育場館，數(shù)量比2016年增長20％，達到360家以上并新增健身等大眾化項目。（2）建設(shè)300條健身路徑，完善一批社區(qū)體育健身設(shè)施。

公共教育

（1）繼續(xù)加強學前和義務教育師資建設(shè)，認定教育專家10名、名校長50名、名教師100名，啟動培養(yǎng)教育名家40名、名校長50名、名教師400名，繼續(xù)推進義務教育階段校長教師交流輪崗。（2）全面提升學生體質(zhì)體能。在全市所有中小學開展足球運動，組織開展市、區(qū)、校、班足球聯(lián)賽；繼續(xù)推進義務教育階段學校體育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，完成率達到90％；所有中小學保證學生每天1小時校園體育活動和大課間活動，力爭800所學校達到體育特色一校一品要求；加強食堂營養(yǎng)配餐，90％的中小學食堂制定膳食營養(yǎng)食譜，學生膳食營養(yǎng)和食品安全知識知曉率達到85％以上，建立學生的體質(zhì)動態(tài)監(jiān)測體系并向家長提供檢測報告。

（編輯：王濤；審發(fā)：梁文謙）