在6日的十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，廣東代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告，全國(guó)人大代表、廣州市人大常委會(huì)主任陳建華提出建議，將廣州市住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于放開(kāi)部分服務(wù)價(jià)格意見(jiàn)等文件精神，2014年起，部分省份陸續(xù)放開(kāi)住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)價(jià)格，一些超、特大城市出現(xiàn)價(jià)格大幅上漲，業(yè)主與停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者糾紛事件頻發(fā)。

以廣州為例，廣州常住人口超過(guò)1600萬(wàn)人，截至2016年底機(jī)動(dòng)車(chē)保有量約245萬(wàn)輛，住宅類(lèi)停車(chē)位35.3萬(wàn)個(gè)。2015年8月廣東省放開(kāi)住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)價(jià)格后，廣州不少住宅停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者單方大幅提高停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)廣州12345政府服務(wù)熱線(xiàn)統(tǒng)計(jì)，2017年上半年關(guān)于停車(chē)費(fèi)投訴舉報(bào)數(shù)量高達(dá)9900多件，是2015年同期的2倍。

廣州的車(chē)輛與停車(chē)位比例為1∶0.3，車(chē)位具有稀缺性和一定的壟斷性及不可選擇性。陳建華認(rèn)為，國(guó)家發(fā)改委文件要求對(duì)已具備競(jìng)爭(zhēng)條件的住宅小區(qū)停車(chē)服務(wù)價(jià)格放開(kāi)，但廣州市住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)不具備競(jìng)爭(zhēng)條件。而且大部分業(yè)主無(wú)法與建設(shè)單位、停車(chē)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者平等協(xié)商，目前放開(kāi)收費(fèi)未起到鼓勵(lì)增加住宅停車(chē)設(shè)施供應(yīng)和改善停車(chē)服務(wù)的作用。

陳建華還指出，目前廣州已經(jīng)具備住宅小區(qū)停車(chē)收費(fèi)恢復(fù)實(shí)施政府指導(dǎo)價(jià)的相關(guān)條件，廣州市人大常委會(huì)在制定《廣州市停車(chē)場(chǎng)條例》時(shí)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)立法聽(tīng)證會(huì)，66％網(wǎng)民支持實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。廣州市人大常委會(huì)在制定這一條例時(shí)，曾考慮對(duì)廣州住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)恢復(fù)政府指導(dǎo)價(jià)作出明確規(guī)定。這一立法思路得到了廣東省人大常委會(huì)法工委和市委、市政府的支持，市發(fā)改委、市住建委、市法制辦等單位均表認(rèn)同，形成了普遍共識(shí)。

為此，陳建華建議，國(guó)家發(fā)改委同意并指導(dǎo)廣東省政府修訂《廣東省定價(jià)目錄（2015年版）》，允許廣州住宅小區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理。屆時(shí)，廣州市將重新評(píng)估和研究制定廣州市住宅小區(qū)停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)價(jià)格管理政策及實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，建立完善價(jià)格監(jiān)測(cè)和成本調(diào)查機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)價(jià)格管理政策，既確保業(yè)主的合法權(quán)益，也保證停車(chē)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者的合理回報(bào)。