《數(shù)字廣州建設(shè)總體規(guī)劃》提出“13535”總體架構(gòu)　　一、起草背景　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央準(zhǔn)確把握全球大勢(shì)，大力推進(jìn)數(shù)字化發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)建設(shè)等作出了一系列重大部署，推動(dòng)我國(guó)數(shù)字領(lǐng)域發(fā)展取得顯著成績(jī)。特別是2022年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》，提出數(shù)字中國(guó)“2522”的整體布局，為我市編制《數(shù)字廣州建設(shè)總體規(guī)劃》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提供了根本遵循。近年來(lái)，我市大力推動(dòng)數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，數(shù)字化發(fā)展不斷取得新進(jìn)展、新成效，有力支撐了老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”。新時(shí)代新征程上，以高水平頂層設(shè)計(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量數(shù)字廣州建設(shè)，對(duì)于我市促進(jìn)實(shí)數(shù)融合、厚植新質(zhì)生產(chǎn)力、更好地打造城市品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義?！　樯钊胴瀼貒?guó)家、省有關(guān)決策部署，加快建設(shè)更高水平的數(shù)字廣州，推動(dòng)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)廣州高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理、高品質(zhì)生活，探索中國(guó)式現(xiàn)代化的廣州實(shí)踐，助力“再造一個(gè)新廣州”，市政務(wù)和數(shù)據(jù)局牽頭在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，制定了本《規(guī)劃》。　　二、發(fā)展目標(biāo)　　《規(guī)劃》對(duì)標(biāo)《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》部署，以及市委市政府“大干十二年，再造一個(gè)新廣州”的工作要求，按2030年、2035年分別設(shè)置階段性工作目標(biāo)。　　到2030年，力爭(zhēng)建成數(shù)字中國(guó)標(biāo)桿城市，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保持全國(guó)領(lǐng)先，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革成效顯著，數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速邁向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)、數(shù)字文化、數(shù)字社會(huì)和數(shù)字生態(tài)文明“五位一體”全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型協(xié)同推進(jìn)，涌現(xiàn)一批引領(lǐng)性應(yīng)用、理論、制度成果?！　≌雇?035年，力爭(zhēng)成為全球數(shù)字科技及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地，數(shù)字活力全面激發(fā)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到世界先進(jìn)水準(zhǔn)，新型產(chǎn)城融合服務(wù)能級(jí)實(shí)現(xiàn)躍升，經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明各領(lǐng)域數(shù)字化發(fā)展更加協(xié)調(diào)充分，走出一條超大城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。人民群眾享有更加美好的數(shù)字生活，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。　　三、主要內(nèi)容　　《規(guī)劃》共7章24節(jié)，結(jié)合廣州實(shí)際，系統(tǒng)謀劃了數(shù)字廣州建設(shè)“13535”總體架構(gòu)：圍繞數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革“一條主線”，貫穿數(shù)據(jù)“采存算管用”全生命周期；夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、城市數(shù)智中樞、數(shù)字安全屏障“三大基礎(chǔ)”；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政務(wù)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明“五位一體”全領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型；激活適數(shù)化制度改革、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字領(lǐng)域開放合作“三大動(dòng)能”；加強(qiáng)組織、資金、人才、資源、宣傳等“五項(xiàng)保障”。　　在“13535”總體架構(gòu)支撐下，《規(guī)劃》制定了七個(gè)篇章內(nèi)容：第一、二、七篇章主要是發(fā)展環(huán)境、發(fā)展目標(biāo)以及保障措施。第三到第六篇章是具體任務(wù)：第三篇章是“全流程構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系”，提出構(gòu)建數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)供給資源池、創(chuàng)建數(shù)據(jù)可信流通大市場(chǎng)、激發(fā)數(shù)據(jù)開發(fā)利用新活力；第四篇章是“全方位增強(qiáng)數(shù)字廣州建設(shè)基礎(chǔ)支撐”，提出打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈、打造城市數(shù)智賦能總樞紐、筑牢國(guó)家數(shù)字安全南大門；第五篇章是“全領(lǐng)域推動(dòng)‘五位一體’數(shù)字化轉(zhuǎn)型”，提出構(gòu)筑數(shù)實(shí)融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)、樹立高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)新標(biāo)桿、開啟自信繁榮的數(shù)字文化新篇章、建設(shè)普惠便捷的數(shù)字社會(huì)新典范、打造雙化協(xié)同的生態(tài)文明新范例；第六篇章是“全要素激活數(shù)字廣州創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能”，提出打造自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)策源地、建設(shè)適數(shù)化制度改革先行試驗(yàn)田、構(gòu)建互利共贏的協(xié)同開放新格局?！　∷?、突出亮點(diǎn)　　《規(guī)劃》的編制，是廣州首次從頂層設(shè)計(jì)維度，高標(biāo)準(zhǔn)、多角度、全方位描繪了建設(shè)更高水平數(shù)字廣州的發(fā)展藍(lán)圖和實(shí)施路徑，突出表現(xiàn)三個(gè)方面特點(diǎn)：　?。ㄒ唬┩怀鲰攲釉O(shè)計(jì)與地方特色相結(jié)合?！兑?guī)劃》既貫徹?cái)?shù)字中國(guó)建設(shè)“2522”整體布局要求，也立足廣州實(shí)際，將打造灣區(qū)數(shù)字引擎、城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型、構(gòu)建統(tǒng)一數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)以及布局未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行綜合考量。　?。ǘ┩怀觥皩?shí)”與“數(shù)”、“數(shù)”與“碳”相結(jié)合?！兑?guī)劃》圍繞“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”的定位，提出大力培育人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、車路云一體化、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。做好“數(shù)”和“碳”兩篇文章，強(qiáng)調(diào)數(shù)字化與綠色化“雙化協(xié)同”，以數(shù)字技術(shù)賦能“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略 ?！　。ㄈ┩怀瞿繕?biāo)導(dǎo)向與問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合?！兑?guī)劃》在總結(jié)廣州數(shù)字化發(fā)展成效的同時(shí)，直面存在發(fā)展不平衡不充分等問(wèn)題，如龍頭骨干企業(yè)不足、產(chǎn)城融合亟待提升、適數(shù)化制度需進(jìn)一步完善等，有針對(duì)性地提出了努力舉措?！　∥濉⒈Ｕ洗胧　　兑?guī)劃》著重從機(jī)制、資金、人才等五個(gè)大的方面進(jìn)行總體安排，切實(shí)保障《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。一是優(yōu)化數(shù)字廣州建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將數(shù)字廣州建設(shè)工作作為各級(jí)政府及各職能部門“一把手工程”，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌、政策協(xié)調(diào)、改革協(xié)同。二是在做好市、區(qū)資金統(tǒng)籌的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金支持，并構(gòu)建社會(huì)資本有效參與的投融資體系。三是加快引進(jìn)高層次數(shù)字人才及團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)高等院校數(shù)字領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，開展大數(shù)據(jù)人才職稱評(píng)審，培養(yǎng)復(fù)合型數(shù)字人才等。四是加強(qiáng)數(shù)字廣州建設(shè)重大項(xiàng)目用地支持，統(tǒng)籌保障重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)，探索數(shù)電聯(lián)營(yíng)模式，并鼓勵(lì)數(shù)據(jù)中心提高可再生能源利用率。五是積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳數(shù)字廣州建設(shè)成效，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持，為建設(shè)更高水平的數(shù)字廣州營(yíng)造良好氛圍。