廣州擬立法推進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流通 《廣州市數(shù)據(jù)條例》擬于7月進(jìn)行第二次審議　　記者7月10日獲悉，《廣州市數(shù)據(jù)條例（草案二次審議稿·征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《條例》）正在廣州市人大常委會(huì)官網(wǎng)公開征求意見，擬于7月進(jìn)行第二次審議。　　加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給，引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)　　數(shù)據(jù)，是指任何以電子或者其他方式對(duì)信息的記錄，包括公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)?！稐l例》的立法目的是為了推進(jìn)數(shù)據(jù)依法有序流通，保障數(shù)據(jù)安全，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。　　《條例》表示，市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)據(jù)管理和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)字政府議事協(xié)調(diào)機(jī)制。　　在權(quán)益保護(hù)方面，《條例》明確，依法保護(hù)自然人對(duì)其個(gè)人信息數(shù)據(jù)享有的人格權(quán)益；依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在使用、加工等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)中形成的法定或者約定的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。自然人、法人和非法人組織開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)、行使相關(guān)數(shù)據(jù)權(quán)益，不得危害國(guó)家安全和公共利益，不得損害他人的合法權(quán)益。　　《條例》要求，完善一體化的數(shù)據(jù)資源體系，加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資源供給，引導(dǎo)企業(yè)開放數(shù)據(jù)，在保護(hù)個(gè)人隱私前提下促進(jìn)個(gè)人信息數(shù)據(jù)合理利用。鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織將數(shù)據(jù)依法匯聚到公共數(shù)據(jù)資源體系?！　≡诠矓?shù)據(jù)開放方面，《條例》指出，公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定公共數(shù)據(jù)年度開放計(jì)劃和開放目錄，向社會(huì)提供公共數(shù)據(jù)開放服務(wù)時(shí)不得設(shè)定歧視性條件。自然人、法人和非法人組織應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定和公共數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，對(duì)開放公共數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，并反饋數(shù)據(jù)開發(fā)利用情況，不得將獲取的公共數(shù)據(jù)用于約定之外的其他用途?！　≡诠矓?shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)方面，《條例》明確，建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，通過模型、核驗(yàn)等形式向社會(huì)提供公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，依法推動(dòng)用于公共治理和公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用?！　⊥苿?dòng)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)　　《條例》明確，建立數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所、數(shù)據(jù)商及第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，規(guī)范引導(dǎo)數(shù)據(jù)流通交易，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素高效、有序流通。　　自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)處理過程中，投入數(shù)據(jù)、勞動(dòng)、技術(shù)等要素的，依法享有與其投入和貢獻(xiàn)相匹配的合法收益。根據(jù)數(shù)據(jù)來源和數(shù)據(jù)生成特征，探索建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)等分置的數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制。　　《條例》還提出，市統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)據(jù)要素納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算體系。市人民政府及統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)探索建立數(shù)據(jù)要素配置的統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系和評(píng)估評(píng)價(jià)指南，評(píng)價(jià)各行政區(qū)、功能區(qū)、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)?！　≡跀?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《條例》明確，各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)利用行業(yè)數(shù)據(jù)整合能力，通過開放共享、增值服務(wù)、交易撮合等多種方式處理行業(yè)數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合流通?！　　稐l例》提出，促進(jìn)數(shù)據(jù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體加快制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)以數(shù)據(jù)要素創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！　　稐l例》還提出，南沙深化數(shù)據(jù)開發(fā)合作。南沙區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)南沙（粵港澳）數(shù)據(jù)服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育，加強(qiáng)與港澳數(shù)據(jù)交流合作，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效、有序流動(dòng)。同時(shí)，培育算力、數(shù)據(jù)算法、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)服務(wù)等數(shù)據(jù)類核心產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國(guó)際數(shù)據(jù)合作產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。