公共數據：看不見，用得著

　　企業(yè)經營健康程度可量化，解決中小微企業(yè)融資難題；地鐵出行有數據集，提供城市軌道交通客流分析建模服務……如今，廣州正在解鎖公共數據產品開發(fā)利用新場景，讓城市更智慧，讓企業(yè)群眾更有獲得感、幸福感。

　　廣州作為一座超大型城市，也是數字之城。我們用水用電、坐地鐵公交、政務辦事，都會產生公共數據。公共數據體量大，背后蘊藏著巨大的經濟和社會價值。廣州正揚起風帆，奮力探索公共數據開發(fā)利用。

　　今年，廣州緊鑼密鼓出臺公共數據開放管理辦法、公共數據開發(fā)利用相關試點方案等新政策，推動公共數據開放共享、流通交易。同時，廣州還推出首款公共數據運營產品，成立公共數據開發(fā)利用平臺，推動公共數據合規(guī)高效流通使用、賦能實體經濟。

廣州數據交易所

　　應用場景：公共數據如何為經濟提速

　　去年，《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發(fā)揮數據要素作用的意見》（以下簡稱“數據二十條”）出臺，為數據要素基礎制度體系建設指明了方向。根據“數據二十條”，數據分為公共數據、企業(yè)數據和個人數據三大類別。

　　其中，我國公共數據占數據總量的比重達70%-80%。而廣州作為國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎、省會城市，有著海量公共數據資源。

　　在廣州，公共數據要素正在發(fā)揮乘數效應，賦能實體經濟高質量發(fā)展。

　　數據為企業(yè)“畫像” 提高融資效率

　　為解決中小微企業(yè)“融資難、融資貴”問題，今年5月，廣州首個公共數據運營產品“企業(yè)經營健康指數”在廣州數據交易所順利幫助交易完成，標志著廣州在探索公共數據流通交易、釋放公共數據潛能上邁出新步伐。

　　“半年以來，這款產品已服務企業(yè)超過1萬家，服務融資金額超212億元?！睆V州金控數字科技相關負責人王佳郴介紹。作為國內數字經濟大市，廣州對企業(yè)住房公積金繳存數據、社保繳存數據以及商事經營數據3大類公共數據資源，進行隱私保護計算后加工形成“企業(yè)經營健康指數”，為中小微企業(yè)進行“精準風險畫像”。

　　“按照傳統(tǒng)的方法，企業(yè)先提出貸款，銀行到現(xiàn)場進行實地調查、收集相關數據，然后再分析判斷、發(fā)放貸款，整個流程最快需要1-2周時間，但現(xiàn)在企業(yè)在網上提出申請、提交授權，只需要1分鐘，就能申請到貸款了?！敝袊ㄔO銀行廣州分行相關負責人表示。

　　數據為客流建模 協(xié)助交通管理

　　“下水”試溫公共數據產品進場交易后，廣州推出了多款具有行業(yè)特色的產品，服務經濟發(fā)展。

　　例如，在汽車領域，廣東某科技企業(yè)推出“汽車維修電子健康檔案數據產品”，依托汽車維保公共數據，助力二手車交易、保險和金融行業(yè)實現(xiàn)數字化精細運營。

　　在出行領域，今年10月，“廣州地鐵線網客運量”數據產品正式上架，該產品以廣州地鐵全線網運營數據為基礎，通過出入站記錄數據，形成客流統(tǒng)計、擁堵情況和人口出行軌跡等數據集，為社會提供城市軌道交通客流分析建模服務。

　　公共數據是數據流通交易的“黏合劑”，現(xiàn)階段很多產業(yè)場景，都是公共數據與產業(yè)數據融合的產品。公共數據產品“多點開花”，為繁榮全國數據要素市場提供了“廣州經驗”。

　　廣州發(fā)力：讓公共數據“流得動”

　　12月8日，在第二屆數字政府建設峰會暨數字灣區(qū)發(fā)展論壇上，國家數據局局長劉烈宏在開幕式上指出，國家數據局將落實產權分置制度，讓公共數據“供得出”；加快建設安全可信的數據基礎設施，讓公共數據“流得動”；針對行業(yè)發(fā)展痛點堵點，實施“數據要素x”行動計劃，讓公共數據“用得好”。同時，以公共數據為引領，鼓勵探索企業(yè)數據授權使用新模式；大力發(fā)展服務型、應用型、技術型數商，優(yōu)化數據交易場所布局；推動數據領域核心技術創(chuàng)新，為激活數據要素價值，賦能實體經濟提供支撐。

　　為進一步推進公共數據開發(fā)利用，廣州公共數據開發(fā)利用平臺正式成立。這一平臺是匯聚公共數據，并融合社會數據，按照“原始數據不出域、數據可用不可見”的要求，實現(xiàn)可記錄、可審計、可追溯的數據開發(fā)利用全流程服務的技術平臺。該平臺能夠向社會提供安全可信的數據開發(fā)利用環(huán)境，全流程規(guī)范、透明、高效。數據產品通過省合規(guī)審核后，可以在廣州數據交易所上架公開交易，讓公共數據服務充分賦能產業(yè)發(fā)展。

　　廣州已有155家單位進行政務信息交換

　　廣州在公共數據開發(fā)利用方面開展了哪些探索？今年廣州陸續(xù)出臺和公布了《廣州市公共數據開放管理辦法》《廣州市數據條例(征求意見稿)》，明確公共數據開放的范圍，并探索通過明確公共數據管理職責、編制職能數據清單等一系列措施規(guī)范公共數據管理，推進公共數據共享、開放與利用。

　　截至目前，在共享方面，廣州已有155家單位進行政務信息交換，累計匯聚數據超過300億條，交換數據超4000億條次。在開放方面，廣州累計開放64家單位1283個數據集，開放數據1.6億余條，向社會各界充分釋放數據紅利。